近日，市名城辦在網(wǎng)上發(fā)布《試點(diǎn)推進(jìn)學(xué)士坊傳統(tǒng)民居區(qū)微改造的實(shí)施方案》，這意味著越城區(qū)的這片傳統(tǒng)民居不久將迎來(lái)全新升級(jí)。
這次微改造亮點(diǎn)多
學(xué)士坊片區(qū)位于古城核心區(qū)域，總用地面積在1.24萬(wàn)平方米左右。學(xué)士坊并不屬于紹興八大歷史文化街區(qū)，其內(nèi)部也沒(méi)有文保建筑。但作為歷史上著名的“三埭街”區(qū)域，它還是留下了不少精彩的故事，是古城活的記憶。
今年下半年，越城區(qū)啟動(dòng)了學(xué)士坊區(qū)域文化資源調(diào)查工作，并逐步著手房屋征收、改造的工作。根據(jù)規(guī)劃，本次項(xiàng)目的主要目標(biāo)是到2026年底，片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套基本健全，到2027年底，項(xiàng)目全面完成實(shí)施。
“傳統(tǒng)民居微改造的案例在古城內(nèi)不少，但這次微改造的最大亮點(diǎn)為居民‘自愿申報(bào)、協(xié)商共建’，打造不同于以往的傳統(tǒng)民居區(qū)改造樣板?！笔忻寝k規(guī)劃建設(shè)處負(fù)責(zé)人說(shuō)，從項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、中期施工建造，再到后期驗(yàn)收結(jié)算，學(xué)士坊的居民都全程參與。
首先是自愿原則，改造的方向與內(nèi)容都建立在了居民自主、自愿的基礎(chǔ)上?！澳壳皡^(qū)域內(nèi)的違法搭建有不少，不僅影響日常通車、城市容貌，還存在不小的安全隱患。這次在推進(jìn)拆除違建的過(guò)程中，我們聯(lián)合相關(guān)部門與居民充分溝通。讓大家真正意識(shí)到違建的危害，從而化被動(dòng)為主動(dòng)，積極參與到家園的改造中去，形成更大工作合力?！必?fù)責(zé)人說(shuō)。
其次是協(xié)商共建原則，這充分體現(xiàn)在了“一戶一策”的改造策略上?！懊恳粦舻膶?shí)際情況不同，改造意愿與改造需求也不同。有些住戶面積過(guò)小，有些設(shè)施老化、墻體破裂。在房屋產(chǎn)權(quán)、住戶數(shù)量上，大家也各有差異。因此改造不能‘一刀切’，而是需要因‘戶’制宜，真正提升舒適度與宜居性?！必?fù)責(zé)人解釋，“一戶一策”將分單元推進(jìn)實(shí)施。同一單元內(nèi)的居民針對(duì)自身情況形成意見(jiàn)，再經(jīng)內(nèi)部討論達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，向街道辦事處提交房屋改造申請(qǐng)。后續(xù)的修繕與改造，各相關(guān)部門還會(huì)進(jìn)一步與居民協(xié)商、設(shè)計(jì)，最終按每戶的具體情況形成獨(dú)屬的修繕?lè)桨浮?/p>
施工階段，在部門的統(tǒng)籌對(duì)接下，將由居民和施工單位簽訂合同?！笆┕挝皇怯筛鲉卧懻摵笞孕羞x擇的。施工費(fèi)用是業(yè)主自籌與政府補(bǔ)助相結(jié)合?！必?fù)責(zé)人說(shuō)，等拿到工程款結(jié)清證明后，居民可向街道自主申請(qǐng)房屋修繕補(bǔ)助，補(bǔ)助金額按工程結(jié)算價(jià)的一定比例發(fā)放。此外，也鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，拓寬資金渠道。
以繡花功夫促進(jìn)片區(qū)更新
有意思的是，微改造項(xiàng)目除了模式上的創(chuàng)新，在“微”字上也下足了功夫。
其一是微征收。在今年11月發(fā)布的學(xué)士坊房屋征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)公告上，區(qū)域內(nèi)的10戶住宅、2戶非住宅被征收?！坝胁糠謪^(qū)域要建設(shè)公共管廊，如煤水氣、排污管道、信息管網(wǎng)等，我們對(duì)涉及的房屋進(jìn)行了點(diǎn)式征收?！备浇值澜ㄔO(shè)管理辦公室工作人員，選擇性、精準(zhǔn)地征收，不僅保留了區(qū)域的整體建筑肌理，還提升了整片區(qū)域的配套基礎(chǔ)設(shè)施。
其二是微拓展。微拓展專門針對(duì)的是40平方米以下的小戶型?！斑@類戶型空間狹窄，難以滿足日常生活需求，獨(dú)立成套設(shè)計(jì)的難度又大。不如在規(guī)劃合理的基礎(chǔ)上，向外拓展面積。”負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前這種做法還在細(xì)化研究中，未來(lái)也鼓勵(lì)社會(huì)資本接手小面積房屋，進(jìn)行科學(xué)改造、活化利用。
其三是公房平移。區(qū)域內(nèi)其實(shí)存在著一小批老公房，但利用率不高，也十分破舊，平移安置是老公房煥新的一種創(chuàng)新方式。鼓勵(lì)公房承租人在不變更原有租賃關(guān)系的前提下，將使用權(quán)調(diào)換給相關(guān)單位，重新活化利用。比如，改造成學(xué)校、公寓等新場(chǎng)所，開(kāi)發(fā)成文化、非遺等新用途。
“以繡花針功夫改造傳統(tǒng)民居區(qū)，改造提升的精準(zhǔn)性更高了，區(qū)域的功能布局更合理了，大家對(duì)學(xué)士坊的未來(lái)充滿期待?！睂W(xué)士坊所在的團(tuán)結(jié)社區(qū)黨委書記胡迎春告訴記者，微改造方案公示后，居民們都充滿了干勁，閑余時(shí)就互相討論起怎么改造來(lái)了。
“這次以試點(diǎn)的形式推進(jìn)，也是希望能探索出一條古城內(nèi)傳統(tǒng)民居區(qū)改造的新道路來(lái)。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，微改造的工作意義重大，需要統(tǒng)籌好古城的發(fā)展與保護(hù)，處理好歷史文化傳承與城市建設(shè)更新的關(guān)系。而項(xiàng)目創(chuàng)新的“業(yè)主自主、協(xié)商共建”傳統(tǒng)民居區(qū)自主更新體系，將為古城其他傳統(tǒng)民居區(qū)的改造提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
