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池州

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夯實高質(zhì)量發(fā)展基層基礎(chǔ)

去年以來,池州市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行提級管理調(diào)度,差異劃分賽道,按季排名調(diào)度,推動實干實效——

夯實高質(zhì)量發(fā)展基層基礎(chǔ)


牛頭山鎮(zhèn)鳥瞰圖。 牛頭山鎮(zhèn)供圖   春潮涌動,瑞雪呈祥。記者行走在廣袤的池州大地上,入目的是節(jié)后施工正酣的工地、綠意萌發(fā)的田園、整潔舒適的民居,感受到的是鎮(zhèn)域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的強勁勢頭、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的幸福和美好。
  黨的工作重心在基層,執(zhí)政基礎(chǔ)在基層。去年3月,池州市研究出臺大抓基層重抓基礎(chǔ)(以下簡稱“雙抓”)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(試行),通過抓鄉(xiāng)促村、抓街促居,夯實基層基礎(chǔ),全面提升工作效能,以高質(zhì)量基層黨建,引領(lǐng)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)高質(zhì)量發(fā)展。
  “雙抓”工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行提級管理調(diào)度,通過差異劃分賽道、按季排名調(diào)度,推動實干實效?!半p抓”工作實施一年來,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理等重點工作穩(wěn)步推進、亮點頻現(xiàn)。
  從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看——動能更足了
  “趁著春節(jié)回家一趟,我感覺特別親切和溫暖。牛頭山的發(fā)展勢頭迅猛,產(chǎn)城一體不斷加速,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,政務(wù)服務(wù)能力全面提升,這些都為我們支持家鄉(xiāng)、推介家鄉(xiāng)提供了十足的底氣?!苯衲甏汗?jié)前夕,杭州池州商會會長、杭州興中圓控股集團董事長蔡四兵參加貴池區(qū)牛頭山鎮(zhèn)組織召開的鄉(xiāng)賢新春座談會暨招商項目推介會時,發(fā)出由衷的感嘆。
  根據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)、功能定位等主要因素,池州將56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分為工業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)旅類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)、城市街道3條賽道,同時按照抓主抓重的原則,構(gòu)建“5+N”指標體系(“5”指圍繞“組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、基層治理、為民服務(wù)”五個維度設(shè)置關(guān)鍵指標,“N”指圍繞其他重點工作設(shè)置若干指標),匯總市直單位提供的評分,實行季度“賽馬”比拼、年度擂臺比武,讓考核從“大路跑馬”變?yōu)椤胺值蕾愸R”,激發(fā)“頭雁”積極進取、奮力作為的干事動力。
  牛頭山鎮(zhèn)是全市工業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),這里不僅有池州海螺、中電建長九碼頭,還有匯成新材料、國興資源綜合利用、海創(chuàng)環(huán)保、長航物流等重點企業(yè)。2023年“分道賽馬”結(jié)果顯示:牛頭山鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、營商環(huán)境、基層治理、為民服務(wù)、組織建設(shè)等7個方面綜合得分最高。
  “雙抓”體系實行百分制考核,其中三分之一的分值是產(chǎn)業(yè)發(fā)展,目的是有效引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把高質(zhì)量發(fā)展的重點放在產(chǎn)業(yè)振興上,把發(fā)展規(guī)模做大、結(jié)構(gòu)做優(yōu)、動能做強。
  “我們緊緊扭住潤能光伏、廢礦資源綜合利用改造等16個項目,一刻不停抓服務(wù)、趕進度,實現(xiàn)項目投資量大幅上漲。”牛頭山鎮(zhèn)黨委書記林志介紹,去年該鎮(zhèn)成功推進3個省外億元項目簽約落地,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到326.07億元,同比增長38.1%。
  跑在賽道首位的并非只有牛頭山鎮(zhèn),貴池區(qū)的梅街鎮(zhèn)在農(nóng)旅類鄉(xiāng)鎮(zhèn)賽道同樣領(lǐng)跑。該鎮(zhèn)的劉街社區(qū),是九華秘境風(fēng)景道重要節(jié)點,總投資20億元的安徽金碧田生態(tài)旅游基地項目正在加快建設(shè)。此外,該鎮(zhèn)源溪漫鄉(xiāng)度假民宿集群建設(shè)項目也在有序推進。
  放眼全市,在“雙抓”機制的推動下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛立足自身資源稟賦,因地制宜抓發(fā)展、謀項目。去年,全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計完成固定資產(chǎn)投資237億元、同比增長26.8%,新引進文旅項目131個、同比增長23.6%,新增長三角綠色食品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地4家,4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)名單。
  從鄉(xiāng)村建設(shè)看——宜居宜業(yè)水平更高了
  沿著平坦的通村柏油路,來到東至縣香隅鎮(zhèn)漕東村,記者見到這里樓房錯落有致,樹木郁郁蔥蔥,家家門前干凈整潔,戶戶院內(nèi)花紅草綠,兒童在游樂園里嬉戲玩樂,群眾在操場上跳著廣場舞……漕東村黨總支書記陳永新笑著說:“這些年漕東村村容村貌年年都有變化,春節(jié)返鄉(xiāng)的姑娘小伙子們都認不出家鄉(xiāng)的模樣了?!?br />   鄉(xiāng)村之美,美在山水田園、美在民風(fēng)淳樸、美在共同富裕。建設(shè)宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村是基層工作的重中之重。近年來,東至縣香隅鎮(zhèn)持續(xù)深入推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),不斷美化農(nóng)村人居環(huán)境,補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。2023年度“分道賽馬”結(jié)果顯示,香隅鎮(zhèn)在和美鄉(xiāng)村建設(shè)方面位列第三。一個個“村莊美、產(chǎn)業(yè)強、治理好、鄉(xiāng)風(fēng)和、百姓富、集體強”的和美鄉(xiāng)村如雨后春筍般呈現(xiàn)在香隅大地上,漕東村更是其中的代表。
  漕東村是安徽省鄉(xiāng)村旅游示范村、安徽省民主法治示范村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國民主法治示范村。在和美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,漕東村下足“繡花功夫”扮靚鄉(xiāng)村“顏值”,一堆堆垃圾被清理干凈,一條條臭水溝被填平,取而代之的是一個個休閑廣場、一處處鄉(xiāng)村花園;堅持農(nóng)旅融合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),全村流轉(zhuǎn)土地1500畝,打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園,發(fā)展蓮子、白茶等特色農(nóng)產(chǎn)品及深加工項目,與共建企業(yè)成立村企勞務(wù)公司、電商公司等,形成了勞務(wù)、直播、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等多元增長模式。2023年,漕東村累計帶動村民就業(yè)200余人,村集體經(jīng)濟收入突破170萬元,同比增長104%。
  近年來,通過實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程,我市和美鄉(xiāng)村建設(shè)高潮迭起。去年,和美鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)覆蓋率達到80%,啟動建設(shè)全省首批和美鄉(xiāng)村精品示范村13個,培育“池州名村”10個,農(nóng)民人均可支配收入增長8.8%、居全省第1位。
  從基層治理看——底盤托得更穩(wěn)了
  趁著村民吃完晚飯的工夫,在村道路燈下、居民家中,幾張凳子一擺,鄉(xiāng)干部、村干部和村民們圍坐在一起,宣講黨的二十大精神、討論人居環(huán)境整治、議著秸稈禁燒措施、學(xué)習(xí)防范電信詐騙知識。村民們暢所欲言、鄉(xiāng)村干部耐心傾聽,了解村民所思所想所急所盼,認真商議如何從根本上解決問題。石臺縣大演鄉(xiāng)的“板凳會”已成為強化基層治理的一道亮麗風(fēng)景線。不僅如此,該鄉(xiāng)還通過“黨員鄰長制”“網(wǎng)格+調(diào)解”等方式,不斷增進與群眾的聯(lián)系,積極將初信初訪化解在一線。
  從農(nóng)村來到城市,貴池區(qū)清溪街道吸納物業(yè)服務(wù)企業(yè)中的黨員志愿者組建紅色物業(yè)“小管家”,包??粘?、獨居老人,每日開展“敲門行動”,為聯(lián)系對象提供暖心關(guān)愛,獲得居民一致好評;池陽街道結(jié)合皖美紅色物業(yè)建設(shè),以老舊小區(qū)改造提升工程為抓手,以居民生活中急難愁盼問題為切入點,進一步織密綜治網(wǎng)格,將下屬6個社區(qū)劃分為67個網(wǎng)格,根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)小區(qū)、網(wǎng)格樓棟黨員數(shù)量和人口分布情況,建立小區(qū)黨支部32個,全面構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委(黨總支)—網(wǎng)格黨支部—黨員樓棟長”的四級聯(lián)動管理機制。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全市工作的底盤,池州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦社區(qū)治理、民生保障、安全穩(wěn)定探索發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的有效途徑。東至縣張溪鎮(zhèn)、泥溪鎮(zhèn),鎮(zhèn)村聯(lián)動大力推進平安鄉(xiāng)村建設(shè),強化網(wǎng)格治理,抓實矛盾糾紛滾動排查、定期梳理、持續(xù)化解;青陽縣新河鎮(zhèn)、木鎮(zhèn)鎮(zhèn)充分發(fā)揮群眾自治、共治作用,善于借助志愿之力,通過宣傳動員群眾等形式,發(fā)揮群眾志愿者、社工志愿者的自主力量和專業(yè)力量,在村(居)規(guī)勸不文明行為、倡樹文明新風(fēng)尚,提供可及可感的服務(wù),有效激活了治理資源,增強了治理效能。
  去年,池州市初次信訪一次性化解率達到了98.2%,“零訪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達73.2%、“零訪”村(社區(qū))占比達94.3%。通過抓鄉(xiāng)促村,基層治理效果日益顯現(xiàn),群眾的煩心事少了、暖心事多了,基層基礎(chǔ)更牢了,底盤托得更穩(wěn)了。

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