5月27日，《亳州市秸稈禁燒工作方案（試行）》（以下簡稱《方案（試行）》）出臺，與往年秸稈禁燒工作方案不同的是，《方案（試行）》取消了年度時限，建立了禁燒長效監(jiān)管機制；加強和細化了非現(xiàn)場監(jiān)管內(nèi)容，強化秸稈禁燒“技防+人防”。與往年相同的是，繼續(xù)將秸稈禁燒工作納入對縣區(qū)政府目標管理績效考核，嚴肅責(zé)任追究。

力爭實現(xiàn)“零火點”

《方案（試行）》明確，按照“黨政同責(zé)、分級負責(zé)、各負其責(zé)、疏堵結(jié)合、源頭管控”的原則，采取常態(tài)化管理和集中攻堅相結(jié)合的模式，不斷改進和創(chuàng)新工作方式，持續(xù)深化和鞏固秸稈禁燒工作成果，堅持全域防控與重點督導(dǎo)相結(jié)合，全面提升秸稈禁燒工作水平，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

《方案（試行）》明確，在全市范圍內(nèi)對農(nóng)作物秸稈（包含中藥材秸稈、落葉、荒草等）露天焚燒現(xiàn)象實行全年全時段全區(qū)域禁燒，其中午收（5月25日至6月25日）、秋收（9月25日至10月25日）、秋冬季大氣污染防治專項攻堅行動和重大社會活動保障期間為秸稈禁燒重點時段，確保不因露天焚燒秸稈等引起環(huán)境污染，力爭全年實現(xiàn)“零火點”，進入全省先進行列。

織密秸稈禁燒網(wǎng)

根據(jù)《方案（試行）》，我市將壓實網(wǎng)格責(zé)任，健全市聯(lián)系縣（區(qū)）、縣（區(qū)）包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）包隊、隊包戶以及黨員聯(lián)系農(nóng)戶的“五聯(lián)包”立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層壓實包保責(zé)任，確保每個田塊禁燒責(zé)任包干到人。發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，織密秸稈禁燒“人防”網(wǎng)絡(luò)。要充分借力科技，切實發(fā)揮衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機、高塔視頻監(jiān)控自動識別火點等“技防”功能，安排專人盯守，及時發(fā)現(xiàn)、交辦、處置，提高禁燒工作效能。

《方案（試行）》要求，各地要強化秸稈收儲離田，引導(dǎo)幫助農(nóng)民做到秸稈“四離一集中”（離田、離路、離林、離溝塘河，集中堆放）和“五邊”（村邊、田邊、路邊、溝邊、林邊）清理。要積極推進秸稈綜合利用，提供秸稈多元化綜合利用服務(wù)，引導(dǎo)、發(fā)動秸稈綜合利用企業(yè)及時收儲秸稈，確保消除焚燒隱患。

要加強秸稈堆場、省界、市界、縣區(qū)邊界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界、高速和國省道沿線等重點區(qū)域禁燒監(jiān)管，按照聯(lián)防聯(lián)控要求，建立突發(fā)應(yīng)急隊伍，配備滅火器、旋耕機、灑水車等應(yīng)急設(shè)備，設(shè)立監(jiān)控點、流動哨，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，嚴格落實防護隔離帶、滅火應(yīng)急等措施。加大雨前、傍晚、夜間等重點時段的禁燒監(jiān)管，開展不間斷暗訪巡查。著重解決重點人群和種植大戶收種和秸稈堆放問題，實行重點幫扶、重點監(jiān)管、重點防控。

要因地制宜多渠道、多角度、全方位進行秸稈禁燒法規(guī)政策宣傳，及時向社會公開有效解決秸稈處置政策措施。提高“村村通”廣播和流動宣傳車巡邏宣傳頻次，同時防止噪聲污染。加大對焚燒秸稈地區(qū)和行為的曝光力度，讓全社會及廣大農(nóng)民群眾了解焚燒秸稈、隨意傾倒秸稈的危害，營造全民全域全年禁止焚燒秸稈的有利氛圍。充分發(fā)動群眾廣泛參與，鼓勵單位和個人通過市長熱線12345等舉報焚燒秸稈行為和各級巡查人員玩忽職守、履職不力等問題。

嚴格獎懲促禁燒

在秸稈禁燒工作中，我市實行保證金制度，每年5月底前，各縣區(qū)要分別向市財政繳納500萬元秸稈禁燒工作保證金，亳州高新區(qū)向市財政繳納200萬元秸稈禁燒工作保證金。

市政府將秸稈禁燒工作納入對縣區(qū)政府目標管理績效考核內(nèi)容。對全市“第一把火”，扣除所屬縣區(qū)200萬元，其他每個火點扣除所屬縣區(qū)100萬元，發(fā)生1個火點的，對縣區(qū)進行通報批評、約談；發(fā)生2至4個火點的，將火點情況移交所屬縣區(qū)紀委監(jiān)委；發(fā)生5個及以上火點的，將火點情況移交市委督查考核辦，報市領(lǐng)導(dǎo)批示后，移交市紀委監(jiān)委依規(guī)依紀依法處理。

高塔視頻監(jiān)控推送未及時處置的，每個火點扣除縣區(qū)禁燒保證金5000元。高塔推送交界區(qū)域?qū)俚卮嬉傻幕瘘c，堅持首問負責(zé)制，非屬地責(zé)任單位及時主動處置并上報的，給予扣除一個平臺統(tǒng)計火點獎勵。對全年實現(xiàn)“零”火點的縣區(qū)，退還除高塔視頻監(jiān)控項目所需費用外的秸稈禁燒工作保證金，在申報各級環(huán)保項目上予以優(yōu)先安排，并一次性獎勵200萬元。

市禁燒辦將開展全年督查暗訪，重點時段抽調(diào)人員成立專門督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式開展督查，主要檢查秸稈禁燒工作任務(wù)落實情況，包保干部及工作人員到崗履職情況和禁燒措施落實情況。加強日常監(jiān)管，強化秸稈禁燒“技防+人防”，充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級秸稈露天禁燒網(wǎng)格包保管控責(zé)任體系，提升露天焚燒火點快速高效閉環(huán)處置能力，鼓勵舉報秸稈露天焚燒行為，形成群防群治的工作局面。

我市將嚴肅責(zé)任追究，堅持“有火必禁、有煙必查、違法必究”和“零容忍”原則，按照“四不放過”的要求，切實做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對推諉扯皮、工作不力、履職不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)大面積焚燒現(xiàn)象，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，要依法追究當事人的刑事責(zé)任。（記者 汝平 通訊員 孫進）