5月27日，《亳州市秸稈禁燒工作方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案（試行）》）出臺(tái)，與往年秸稈禁燒工作方案不同的是，《方案（試行）》取消了年度時(shí)限，建立了禁燒長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)和細(xì)化了非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容，強(qiáng)化秸稈禁燒“技防+人防”。與往年相同的是，繼續(xù)將秸稈禁燒工作納入對(duì)縣區(qū)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”

《方案（試行）》明確，按照“黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、疏堵結(jié)合、源頭管控”的原則，采取常態(tài)化管理和集中攻堅(jiān)相結(jié)合的模式，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式，持續(xù)深化和鞏固秸稈禁燒工作成果，堅(jiān)持全域防控與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合，全面提升秸稈禁燒工作水平，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

《方案（試行）》明確，在全市范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)作物秸稈（包含中藥材秸稈、落葉、荒草等）露天焚燒現(xiàn)象實(shí)行全年全時(shí)段全區(qū)域禁燒，其中午收（5月25日至6月25日）、秋收（9月25日至10月25日）、秋冬季大氣污染防治專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)和重大社會(huì)活動(dòng)保障期間為秸稈禁燒重點(diǎn)時(shí)段，確保不因露天焚燒秸稈等引起環(huán)境污染，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”，進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

織密秸稈禁燒網(wǎng)

根據(jù)《方案（試行）》，我市將壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，健全市聯(lián)系縣（區(qū)）、縣（區(qū)）包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）包隊(duì)、隊(duì)包戶以及黨員聯(lián)系農(nóng)戶的“五聯(lián)包”立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層壓實(shí)包保責(zé)任，確保每個(gè)田塊禁燒責(zé)任包干到人。發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，織密秸稈禁燒“人防”網(wǎng)絡(luò)。要充分借力科技，切實(shí)發(fā)揮衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、無人機(jī)、高塔視頻監(jiān)控自動(dòng)識(shí)別火點(diǎn)等“技防”功能，安排專人盯守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、交辦、處置，提高禁燒工作效能。

《方案（試行）》要求，各地要強(qiáng)化秸稈收儲(chǔ)離田，引導(dǎo)幫助農(nóng)民做到秸稈“四離一集中”（離田、離路、離林、離溝塘河，集中堆放）和“五邊”（村邊、田邊、路邊、溝邊、林邊）清理。要積極推進(jìn)秸稈綜合利用，提供秸稈多元化綜合利用服務(wù)，引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)秸稈綜合利用企業(yè)及時(shí)收儲(chǔ)秸稈，確保消除焚燒隱患。

要加強(qiáng)秸稈堆場(chǎng)、省界、市界、縣區(qū)邊界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界、高速和國(guó)省道沿線等重點(diǎn)區(qū)域禁燒監(jiān)管，按照聯(lián)防聯(lián)控要求，建立突發(fā)應(yīng)急隊(duì)伍，配備滅火器、旋耕機(jī)、灑水車等應(yīng)急設(shè)備，設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)、流動(dòng)哨，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)隔離帶、滅火應(yīng)急等措施。加大雨前、傍晚、夜間等重點(diǎn)時(shí)段的禁燒監(jiān)管，開展不間斷暗訪巡查。著重解決重點(diǎn)人群和種植大戶收種和秸稈堆放問題，實(shí)行重點(diǎn)幫扶、重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)防控。

要因地制宜多渠道、多角度、全方位進(jìn)行秸稈禁燒法規(guī)政策宣傳，及時(shí)向社會(huì)公開有效解決秸稈處置政策措施。提高“村村通”廣播和流動(dòng)宣傳車巡邏宣傳頻次，同時(shí)防止噪聲污染。加大對(duì)焚燒秸稈地區(qū)和行為的曝光力度，讓全社會(huì)及廣大農(nóng)民群眾了解焚燒秸稈、隨意傾倒秸稈的危害，營(yíng)造全民全域全年禁止焚燒秸稈的有利氛圍。充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過市長(zhǎng)熱線12345等舉報(bào)焚燒秸稈行為和各級(jí)巡查人員玩忽職守、履職不力等問題。

嚴(yán)格獎(jiǎng)懲促禁燒

在秸稈禁燒工作中，我市實(shí)行保證金制度，每年5月底前，各縣區(qū)要分別向市財(cái)政繳納500萬元秸稈禁燒工作保證金，亳州高新區(qū)向市財(cái)政繳納200萬元秸稈禁燒工作保證金。

市政府將秸稈禁燒工作納入對(duì)縣區(qū)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容。對(duì)全市“第一把火”，扣除所屬縣區(qū)200萬元，其他每個(gè)火點(diǎn)扣除所屬縣區(qū)100萬元，發(fā)生1個(gè)火點(diǎn)的，對(duì)縣區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談；發(fā)生2至4個(gè)火點(diǎn)的，將火點(diǎn)情況移交所屬縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委；發(fā)生5個(gè)及以上火點(diǎn)的，將火點(diǎn)情況移交市委督查考核辦，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)批示后，移交市紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法處理。

高塔視頻監(jiān)控推送未及時(shí)處置的，每個(gè)火點(diǎn)扣除縣區(qū)禁燒保證金5000元。高塔推送交界區(qū)域?qū)俚卮嬉傻幕瘘c(diǎn)，堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制，非屬地責(zé)任單位及時(shí)主動(dòng)處置并上報(bào)的，給予扣除一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)火點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全年實(shí)現(xiàn)“零”火點(diǎn)的縣區(qū)，退還除高塔視頻監(jiān)控項(xiàng)目所需費(fèi)用外的秸稈禁燒工作保證金，在申報(bào)各級(jí)環(huán)保項(xiàng)目上予以優(yōu)先安排，并一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

市禁燒辦將開展全年督查暗訪，重點(diǎn)時(shí)段抽調(diào)人員成立專門督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式開展督查，主要檢查秸稈禁燒工作任務(wù)落實(shí)情況，包保干部及工作人員到崗履職情況和禁燒措施落實(shí)情況。加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化秸稈禁燒“技防+人防”，充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)秸稈露天禁燒網(wǎng)格包保管控責(zé)任體系，提升露天焚燒火點(diǎn)快速高效閉環(huán)處置能力，鼓勵(lì)舉報(bào)秸稈露天焚燒行為，形成群防群治的工作局面。

我市將嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅(jiān)持“有火必禁、有煙必查、違法必究”和“零容忍”原則，按照“四不放過”的要求，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)推諉扯皮、工作不力、履職不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)大面積焚燒現(xiàn)象，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，要依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。（記者 汝平 通訊員 孫進(jìn)）