原標(biāo)題：浙中“好鄰居”深化戰(zhàn)略合作

　　義浦同城2.0，如何走出新路徑

　　11月下旬，義烏市、浦江縣簽訂了新一輪境內(nèi)高速公路“客車免費(fèi)通行”政策協(xié)議書，惠及眾多車主——這是兩地同城化發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　義烏、浦江合成圖。 左圖：繁榮的義烏。 義烏市融媒體中心供圖 右圖：冬季的浦江通濟(jì)橋水庫(kù)盡展迷人風(fēng)姿。該水庫(kù)為義烏16萬(wàn)人供水。 記者 金思成 攝

　　義烏和浦江是地域相連、人文相親的近鄰，也是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的兄弟縣市。同屬浙中的兩地，主城區(qū)相距不過20多公里，往來便利。2018年12月，兩地黨委、政府共同簽署《義烏浦江戰(zhàn)略合作意見書》，開啟了一次跨縣域的戰(zhàn)略合作，提出要全力推動(dòng)兩地同城化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的區(qū)域發(fā)展格局。去年10月，《義烏浦江深化戰(zhàn)略合作意見書》簽署，義浦同城戰(zhàn)略升級(jí)到2.0版，這對(duì)“好鄰居”的合作由此日益緊密。

　　今年11月，在浦江縣大畈鄉(xiāng)上河詩(shī)人小鎮(zhèn)，義烏市龍回實(shí)驗(yàn)小學(xué)的學(xué)生們開展研學(xué)活動(dòng)。通訊員 嚴(yán)剛剛 記者 金思成 攝

　　6年來，兩地打破常規(guī)，完成80余項(xiàng)合作，從浦江向義烏供應(yīng)飲用水到兩地高速公路免費(fèi)互通，從跨縣城際公交“一線一公司”到醫(yī)保等588個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)通辦，很多合作領(lǐng)風(fēng)氣之先。

　　接下去，這對(duì)“好鄰居”將如何攜手踏上新征程?隨著合作深入，“塊頭”更大的義烏會(huì)不會(huì)對(duì)浦江形成“虹吸”效應(yīng)?圍繞這些問題，記者日前前往兩地探尋答案。

　　當(dāng)下，融合加速推進(jìn)

　　“這是來自浦江的水。”冬日清晨，義烏市后宅街道李祖村村民陳國(guó)榮準(zhǔn)備燒飯，打開自家水龍頭，清冽的水嘩嘩流淌。

　　這股來自13公里外、浦江縣最大飲用水源保護(hù)地通濟(jì)橋水庫(kù)的清泉，幫義烏城西、后宅街道的16萬(wàn)人“解了渴”。

　　兩地同飲一庫(kù)水，得益于義浦同城合作?！读x烏浦江戰(zhàn)略合作意見書》提出，兩地在七個(gè)方面開展戰(zhàn)略合作，包括加強(qiáng)市域規(guī)劃銜接、加快交通互聯(lián)互通、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)資源要素共享、注重生態(tài)環(huán)境共護(hù)、開展文化旅游資源合作、加強(qiáng)合作組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　“義烏和浦江，一個(gè)是人口眾多、商貿(mào)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)大市，一個(gè)是人文和生態(tài)資源豐富的全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。兩地合作，天然具有互補(bǔ)性?！逼纸h發(fā)改局黨委委員徐建文說。

　　6年來，同城化合作涉及兩地發(fā)改、交通、自然資源、文旅等部門。在市域規(guī)劃銜接方面，兩地共同實(shí)施了義浦二線拓寬改造等；在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，浦江主動(dòng)承接義烏溢出的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)。“兩地在資源要素共享方面進(jìn)展明顯，協(xié)議簽訂半年后，我們就實(shí)現(xiàn)向義烏每日輸送3萬(wàn)噸左右飲用水的目標(biāo)?！逼纸h城鄉(xiāng)自來水公司副總經(jīng)理劉兵浩說。

　　“義浦同城合作的第三年，浦江縣委、縣政府還提出了‘融義接杭’戰(zhàn)略，推動(dòng)浦江與義烏、杭州的融合發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系互聯(lián)共建?！毙旖ㄎ慕榻B，這進(jìn)一步拓展了義烏和浦江的合作空間。

　　“今年來，緊扣金華十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，市直相關(guān)部門積極推動(dòng)義烏、浦江等地協(xié)同發(fā)展智能光伏及新型儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)，形成集群布局、連片發(fā)展態(tài)勢(shì)?！苯鹑A市委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這些合作進(jìn)一步帶動(dòng)了區(qū)域發(fā)展。

　　要致富，先修路。在義烏市委改革辦副主任葛晉亮看來，兩地同城合作帶來的最大變化，莫過于交通。這幾年，在義浦同城合作框架下，兩地開通了城際公交，實(shí)現(xiàn)了高速公路免費(fèi)互通。今年9月，杭溫高鐵正式開通，從浦江站到義烏站只要9分鐘，進(jìn)一步拉近了兩地群眾的心理距離。

　　走義浦二線快速路，從義烏城區(qū)到浦江城區(qū)只要20多分鐘。圖為拓寬改造后的義浦二線快速路。義烏市交通運(yùn)輸局供圖

　　“現(xiàn)在高鐵通了，浦江到義烏城區(qū)還有城際公交，我們老年人去義烏看病很方便。”今年65歲、常去義烏看病的浦江縣鄭宅鎮(zhèn)村民綦大爺說。

　　浦江縣衛(wèi)健局一名工作人員介紹，浦江的骨傷醫(yī)院遠(yuǎn)近聞名。“兩地交通越來越便利。近兩年，義烏到浦江來看骨傷的患者也明顯增多?！?/p>

　　“兩地的互聯(lián)互通還在進(jìn)一步加速。目前，已提上日程、即將實(shí)施或計(jì)劃列入‘十五五’規(guī)劃的義烏到浦江新建公路有4條、提升改造道路2條。”義烏市交通運(yùn)輸局規(guī)劃建設(shè)科科長(zhǎng)馮亮洪說。

　　根據(jù)新發(fā)展形勢(shì)，新一輪義浦同城合作還錨定了一些新合作內(nèi)容。例如共同謀劃推進(jìn)交界區(qū)域空間合作開發(fā)利用、積極推進(jìn)義浦同城產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間落地、推動(dòng)招商信息互通、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)合作、探索國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)合作等。

　　走進(jìn)毗鄰義烏的浦江縣黃宅鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)，映入眼簾的是一棟棟現(xiàn)代化新廠房。前不久，黃宅鎮(zhèn)做過一個(gè)統(tǒng)計(jì)，近幾年，該鎮(zhèn)共落地企業(yè)279家，其中企業(yè)法人為義烏籍的有76家。“去年年底以來，我們持續(xù)征收、整理了數(shù)百畝土地，用于謀劃未來義浦相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?！秉S宅鎮(zhèn)黨委委員石淑蘭介紹。“黃宅搶占先機(jī)，積極推進(jìn)義浦同城產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間落地，將迎來新一輪發(fā)展。”徐建文說。

　　未來，差距有望縮小

　　從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通到干部人才掛職交流，在浦江縣經(jīng)商局副局長(zhǎng)鄭俊俊看來，義烏和浦江的同城合作，是一次彼此成就的相互吸引，也日益成為兩地破解各自發(fā)展難題的一個(gè)有力抓手。

　　去年簽訂的《義烏浦江深化戰(zhàn)略合作意見書》明確提出，要進(jìn)一步推進(jìn)“1+1>2”的區(qū)域發(fā)展格局，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)義浦兩地成為金華市高水平建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐中心城市的示范區(qū)。

　　“兩地同城合作，義烏可解決相關(guān)資源短缺問題；浦江則能搭上義烏這趟‘高速列車’，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，暢通物流及商品的外貿(mào)出口。”鄭俊俊表示，例如浦江的水晶行業(yè)，搭上義烏的新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展便車，積極朝汽車零部件、光學(xué)鏡頭等方向進(jìn)行前瞻性布局，去年成為當(dāng)?shù)厥讉€(gè)產(chǎn)值破百億產(chǎn)業(yè)?！读x烏浦江深化戰(zhàn)略合作意見書》提出促進(jìn)義浦兩地成為金華市高水平建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐中心城市的示范區(qū)，這表明兩地比以往更強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)相互滲透和產(chǎn)業(yè)相互支撐。

　　雖然合作日趨緊密，但近年來兩地發(fā)展仍有差距。按可比價(jià)統(tǒng)計(jì)方式，從2019年年底到去年年底，義烏GDP增幅達(dá)31.1%，增幅高出浦江約11個(gè)百分點(diǎn)。去年，義烏GDP更是突破2000億元大關(guān)，達(dá)2055.6億元。因此有人提出疑問：未來，兩地發(fā)展差距會(huì)不會(huì)越來越大?

　　葛晉亮分析，這幾年，義烏的高速發(fā)展一方面得益于“數(shù)實(shí)融合”的推動(dòng)；另一方面，義烏加快布局發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，“無(wú)中生有”打造出信息光電等千億級(jí)現(xiàn)代制造業(yè)集群。

　　“反觀浦江，這幾年正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，調(diào)整需要一定周期，增長(zhǎng)速度因此有所遲滯，但前途是光明的?！毙旖ㄎ恼f，“在義烏帶動(dòng)下，這幾年浦江二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐漸形成，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在金華9個(gè)縣(市、區(qū))中名列前茅，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭?！?/p>

　　長(zhǎng)期跟蹤浙中縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金華市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室主任黃梓楨也作出了相似的判斷：“義浦同城合作，很難一蹴而就，要通過幾年合作，成果才會(huì)逐步顯現(xiàn)。未來兩地的差距會(huì)逐漸縮小?！?/p>

　　其實(shí)，可喜的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)?！敖衲昵叭径?，雖然義烏GDP增速仍然高于浦江，但兩地增幅的差距，已由去年同期的1.6個(gè)百分點(diǎn)縮小到了今年的1.1個(gè)百分點(diǎn)?！秉S梓楨進(jìn)一步分析，在兩地協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)下，差距縮小的趨勢(shì)還將延續(xù)。

　　好消息不止于此。“這幾年，通過戰(zhàn)略互補(bǔ)，義烏高速發(fā)展對(duì)浦江的輻射帶動(dòng)還在逐步增強(qiáng)，兩地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性、協(xié)調(diào)性還在加深?！逼纸h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)龔濤濤表示，今年前三季度，浦江的工業(yè)投資增長(zhǎng)59.3%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)39.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)117.4%，增速均位列金華全市前茅。

　　“在義烏新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，盈旺新能源精密結(jié)構(gòu)件等一批和義烏產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的新能源項(xiàng)目近兩年落地浦江，不僅完善了浦江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也帶動(dòng)了浦江的裝備制造、光伏光電、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)投資，為浦江下一步發(fā)展注入了新動(dòng)能。”浦江縣投資促進(jìn)中心黨組書記、主任黃韡說。

　　在同城化發(fā)展過程中，浦江會(huì)不會(huì)被“大塊頭”義烏“虹吸”?這樣的擔(dān)憂也開始出現(xiàn)。

　　對(duì)此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)人池水明認(rèn)為，同城化合作后，義烏產(chǎn)業(yè)往浦江轉(zhuǎn)移，帶來的人才紅利、用工需求等顯而易見。

　　兩地文旅、商務(wù)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，兩地資源要素流通其實(shí)是一種雙向流動(dòng)，互利互惠。例如消費(fèi)，義烏商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)，對(duì)浦江人很有吸引力。每到下班時(shí)間，經(jīng)常能看到成群結(jié)隊(duì)的浦江年輕人到義烏逛街、消費(fèi)。但浦江的農(nóng)家樂也很受義烏人歡迎。今年夏天，前往浦江縣大畈鄉(xiāng)上河村的義烏游客占總量的三成以上，比往年大為增長(zhǎng)。

　　協(xié)同，用好“無(wú)形之手”

　　在義烏市發(fā)改局開放合作科科長(zhǎng)龔國(guó)棟看來，除了發(fā)揮政府的作用，義浦同城還要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，加快推動(dòng)兩地要素流通和資源優(yōu)化配置。

　　“對(duì)企業(yè)來說，市場(chǎng)是最好的指揮棒?！敝鞔蛎婺?、手帕紙生產(chǎn)的浙江利晟利非織造布有限公司負(fù)責(zé)人蔣浪花說，2020年，看準(zhǔn)義浦同城合作機(jī)遇，不少義烏企業(yè)選擇投資黃宅鎮(zhèn)。她也投資3億元，在黃宅建起了新工廠。

　　“黃宅離義烏國(guó)際商貿(mào)城只有二三十分鐘，是義烏‘前店后廠’發(fā)展模式的理想輻射范圍?！笔Y浪花說，在市場(chǎng)需求帶動(dòng)下，短短幾年時(shí)間，在義烏和黃宅之間形成了一個(gè)面膜、手帕紙上下游供應(yīng)鏈企業(yè)緊密合作的生態(tài)圈，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣锨司蜆I(yè)，也為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了助力。

　　記者從《義烏浦江深化戰(zhàn)略合作意見書》細(xì)化方案——《義浦戰(zhàn)略合作推進(jìn)事項(xiàng)(2023-2025)》協(xié)議中看到，雙方近期著力推進(jìn)的36個(gè)合作事項(xiàng)中，有不少已從由政府部門主導(dǎo)合作，向企業(yè)主導(dǎo)的市場(chǎng)領(lǐng)域延伸。

　　“應(yīng)以終端需求引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，加快區(qū)域內(nèi)物流、商流等資源要素流動(dòng)?！睆?fù)旦大學(xué)義烏研究院副院長(zhǎng)陸起涌說，市場(chǎng)主導(dǎo)的資源優(yōu)化配置帶來的合作，往往后勁更足。他翻閱《義烏浦江深化戰(zhàn)略合作意見書》后發(fā)現(xiàn)，其中提到“要推動(dòng)同城合作向資本、民間滲透”。

　　“以前一些義烏企業(yè)到浦江招零工，都是我們?nèi)松绮块T幫助對(duì)接。今年來，市場(chǎng)化運(yùn)作的義烏‘找零工’APP打入浦江市場(chǎng)，將需要實(shí)時(shí)響應(yīng)的找零工就業(yè)信息，及時(shí)推送到浦江用戶手中，已幫助1000余名浦江人在義烏找到了打短工的機(jī)會(huì)?！逼纸h人力社保局就業(yè)處負(fù)責(zé)人黃群鋒說。

　　家住浦江縣仙華街道城鄉(xiāng)接合部的鄒先生，忙時(shí)在家務(wù)農(nóng)、閑時(shí)出門打工。他說，這幾年，義烏對(duì)零工需求不少，打包的、配貨的、裝運(yùn)的，有時(shí)一干就是十天半個(gè)月，收入不差，這幫助當(dāng)?shù)匾淮蟛ㄈ藢?shí)現(xiàn)了增收。

　　此外，記者還了解到，近期，義烏、浦江兩地的投資公司、物流公司，正積極謀劃在毗鄰義烏的浦江鄭家塢鎮(zhèn)開展綜合貨運(yùn)樞紐共建、寧波舟山港金義“第六港區(qū)”港口功能向浦江延伸等項(xiàng)目。

　　浦江黃宅鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)近年來吸引了不少義烏企業(yè)入駐，一棟棟現(xiàn)代化廠房拔地而起。圖為12月10日拍攝的黃宅鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)。 記者 金思成 攝

　　“我們?cè)谄纸ㄓ形锪鱾}(cāng)庫(kù)，來自浙西等地的貨物可以在浦江集貨后，通過義烏中歐班列、海運(yùn)、空運(yùn)等發(fā)往全世界?！绷x烏杭上物流有限公司負(fù)責(zé)人周先生說，在浦江建倉(cāng)，不僅成本低，還可以提升發(fā)貨效率。

　　市場(chǎng)“無(wú)形之手”也引導(dǎo)著社會(huì)投資和居民消費(fèi)方向。義烏中國(guó)小商品城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在毗鄰義烏的浦江縣浦南街道投資建設(shè)了“綠谷云溪”小區(qū)三期住宅項(xiàng)目。因地理位置優(yōu)越、價(jià)格適中，近期，這個(gè)可容納三四千人居住的項(xiàng)目開盤，吸引了500余戶義烏人前來投資置業(yè)。

　　“在義烏賺錢，在浦江生活。”在義烏做服裝生意10余年的安徽人江勝?gòu)?qiáng)，選擇將家安在了浦江鄭家塢鎮(zhèn)，前不久他還將家人接到浦江共同生活。

　　一家人在一起，幸福甜蜜。江勝?gòu)?qiáng)臉上的笑容，正是對(duì)義浦同城深化合作的生動(dòng)注解。