原標(biāo)題：沿著互聯(lián)互通的公路，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建起來(lái)了，成為“經(jīng)濟(jì)走廊”，沿“路”開(kāi)展的跨域合作越來(lái)越多

　　在“同城化”“都市圈”等方向引導(dǎo)下，公路猶如毛細(xì)血管，串聯(lián)起多式多樣城市協(xié)作發(fā)展的新模式

　　長(zhǎng)三角新“公路經(jīng)濟(jì)”

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　　緣起

　　公路經(jīng)濟(jì)的緣起從“需要”開(kāi)始。車來(lái)車往需要加油、維修等服務(wù)，這樣，大批加油站、汽車配件商店及維修部門便擁至路邊。公路上巨大的客流物流，又使旅館、餐廳、停車場(chǎng)等應(yīng)運(yùn)而生。它們組成了公路兩側(cè)的第三產(chǎn)業(yè)大軍。同時(shí)，一批原料和成品吞吐量大的企業(yè)，如磚瓦、水泥廠等則看準(zhǔn)了公路的運(yùn)輸之便，都沿路建廠，形成了產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)廊”

　　生機(jī)

　　“都市圈”相較“同城化”是范圍更廣的協(xié)作發(fā)展形式。交通條件仍是都市圈中心城市吸納成員的重要門檻，基本需要滿足“一小時(shí)內(nèi)可達(dá)”。公路的價(jià)值再次脫穎而出。如今，“公路經(jīng)濟(jì)”更像一條條紐帶，連接長(zhǎng)三角各個(gè)城市，也串聯(lián)起各式各樣的城市協(xié)作發(fā)展新模式，在公路互聯(lián)互通的作用下，迸發(fā)出無(wú)窮無(wú)盡的生機(jī)與活力

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　　“記者搭乘夜車赴浙江黃巖采訪。汽車夜行近10小時(shí)，一路上，夜景十分壯觀。集納于104國(guó)道兩側(cè)的連片廠房以及蓬勃興起的三產(chǎn)，組成了繁華的‘公路經(jīng)濟(jì)’。”這是刊登于1993年《解放日?qǐng)?bào)》上的一段文字。

　　“公路經(jīng)濟(jì)”，在上世紀(jì)90年代初，是個(gè)頗具話題性和討論度的熱詞。當(dāng)時(shí)，沿公路興辦產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象正在迅速擴(kuò)展，不僅工廠眾多，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更快?！肮方?jīng)濟(jì)”正是那幾年伴隨蘇浙經(jīng)濟(jì)發(fā)展而興起的。

　　30年后，同樣在長(zhǎng)三角地區(qū)，高速公路四通八達(dá)，高鐵編織成網(wǎng)，機(jī)場(chǎng)航線越來(lái)越密，“公路經(jīng)濟(jì)”的說(shuō)法還成立嗎?

　　前不久，記者再走長(zhǎng)三角公路線。沿著互聯(lián)互通的公路，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建起來(lái)了，成為“經(jīng)濟(jì)走廊”，沿“路”開(kāi)展的跨域合作越來(lái)越多，在“同城化”“都市圈”等方向引導(dǎo)下，公路猶如長(zhǎng)三角的毛細(xì)血管，串聯(lián)起多式多樣城市協(xié)作發(fā)展的新模式。

　　提升改造

　　“要想富，先修路?！边@原本是句老話。

　　可以說(shuō)，長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)成熟。以鐵路為例，近幾年，長(zhǎng)三角高鐵運(yùn)營(yíng)里程數(shù)由2018年底的4150公里增加到7100公里，增加了71%。根據(jù)目標(biāo)，到2025年底，長(zhǎng)三角高鐵運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到8000公里。

　　面臨諸多交通方式的選擇，長(zhǎng)三角各地從未放棄“修路”。這不禁令人感到意外。

　　312國(guó)道寧鎮(zhèn)段快速化改造工程正在進(jìn)行中。國(guó)道采用高架形式，主線取消紅綠燈，并將雙向六車道拓寬為雙向八車道。

　　改造前，這段公路有個(gè)明顯缺點(diǎn)：慢。若從南京東端經(jīng)312國(guó)道到達(dá)鎮(zhèn)江主城區(qū)，距離不到20公里，沿途會(huì)有數(shù)十個(gè)紅綠燈，路口交叉較多，快車道、慢車道混行，且限速較多，用時(shí)在50分鐘左右。

　　“從南京繞城公路駛出到鎮(zhèn)江，經(jīng)常會(huì)停一停、堵一堵。”南京市公路事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人張金康說(shuō)，公路改造工程完成后，南京、鎮(zhèn)江兩地主城區(qū)通行僅需20分鐘，寧鎮(zhèn)兩地將進(jìn)入“主城對(duì)接”時(shí)代。

　　一路向西，312國(guó)道合六段同樣在進(jìn)行快速化改造，改造思路相似——在充分利用原路面的基礎(chǔ)上設(shè)置上跨橋或者下穿隧道，實(shí)現(xiàn)合肥與六安之間主線無(wú)紅綠燈快速通行。

　　“最大的特點(diǎn)是全程無(wú)紅綠燈暢行?！焙戏式煌ㄟ\(yùn)輸局工建處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，普通國(guó)道到了沿線村莊較多的路段，一般時(shí)速僅有40公里，快速化改造后，主線全程車速能達(dá)到每小時(shí)80公里。到時(shí)，合肥、六安兩地主城區(qū)之間的通行時(shí)長(zhǎng)將被壓縮至約40分鐘。

　　公路的改造提升，始終是長(zhǎng)三角各地完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)方向。

　　以合六路為例——上世紀(jì)30年代左右，合肥修建了合六公路，那時(shí)的道路基本都是由磚頭、瓦礫、碎石鋪筑的單車道簡(jiǎn)易砂石路面和土路面，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，僅晴好天氣時(shí)能勉強(qiáng)通行。1998年，合肥市啟動(dòng)合六路改建工程，按照一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面鋪上了水泥混凝土。

　　項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)副經(jīng)理周巧波便經(jīng)歷過(guò)三次合六路改造。第一次在2007年，隨著城市發(fā)展，城鎮(zhèn)面積擴(kuò)大，規(guī)劃調(diào)整，原本的國(guó)道成為城市內(nèi)部道路，合六路進(jìn)行一級(jí)公路到市政化道路的改造，包括完善道路排水、道路照明等系統(tǒng)，進(jìn)行供水、燃?xì)獾染€路調(diào)整。

　　第二次在2013年，合六路再次升級(jí)改造，路面升級(jí)為瀝青混凝土，同時(shí)將雙向四車道拓寬為雙向六車道加上輔道，保證兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車和居民通行。

　　第三次便是眼下正在進(jìn)行的公路提升。改造開(kāi)始前，合肥、六安兩地道路管理相關(guān)部門設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)，24小時(shí)觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)合六路車流量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于公路承載量，并出現(xiàn)了路面破損，行駛的體驗(yàn)感和安全性都受到影響。

　　進(jìn)一步順暢交通，壓縮兩地間通行時(shí)間，修路的目的大抵如此。不過(guò)同樣需要考慮的是，提升造價(jià)不菲，時(shí)至今日，修路的價(jià)值是否打了折扣?

　　公路沿線的人們最有發(fā)言權(quán)。安徽翊洋汽車零部件有限公司就在312國(guó)道邊上，副總經(jīng)理昝秀芹熱切期盼著312國(guó)道改造提升后全線通車。公司不少員工選擇合肥、六安兩地通勤。“我住合肥，每天開(kāi)車經(jīng)由312國(guó)道到工廠，差不多需要一個(gè)半小時(shí)?！标眯闱壅f(shuō)，“合六路修好后，上班時(shí)間能節(jié)約一半?！?/p>

　　鎮(zhèn)江句容的寶華鎮(zhèn)地處312國(guó)道鎮(zhèn)江段西側(cè)、毗鄰南京仙林，不少人戲稱寶華為南京的“睡城”——南京上班、寶華生活?！肮诽嵘习鄾](méi)有距離感了?！睆埥鹂嫡f(shuō)，他們?cè)拥竭^(guò)不少咨詢，“仙林大學(xué)城的很多老師打電話過(guò)來(lái)，問(wèn)公路什么時(shí)候修好，他們準(zhǔn)備到鎮(zhèn)江買房?！?/p>

　　據(jù)張金康觀察，國(guó)道改造提升后，路兩邊發(fā)生了翻天覆地的變化，產(chǎn)業(yè)園多了，居住區(qū)多了，“我們剛來(lái)的時(shí)候周邊還有荒地，現(xiàn)在建得滿滿當(dāng)當(dāng)”。

　　看來(lái)，公路的魅力依然如昨。

　　高效連接

　　312國(guó)道合六段，也可以被稱作另一個(gè)更響亮的名字——“合六經(jīng)濟(jì)走廊”。

　　2020年1月，安徽提出建設(shè)合六經(jīng)濟(jì)走廊。截至目前，合六經(jīng)濟(jì)走廊累計(jì)聚集了1000多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，占六安全市規(guī)上企業(yè)總數(shù)超過(guò)80%。

　　在320國(guó)道富陽(yáng)段，分布著一條汽車產(chǎn)業(yè)帶，智能網(wǎng)聯(lián)車核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊在此成形，實(shí)現(xiàn)自北向南由輕及重的產(chǎn)業(yè)布局，集聚了金固、航驅(qū)、中鋁等一批企業(yè)。通過(guò)與“吉利系”企業(yè)深度合作，又引進(jìn)了一批核心零部件優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。這條“汽車走廊”力爭(zhēng)到2030年產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到500億元。

　　基礎(chǔ)設(shè)施打牢之后，人們自然開(kāi)始期待產(chǎn)業(yè)回報(bào)。企業(yè)密集分布在公路邊，這呈現(xiàn)出與30年前相似的“公路經(jīng)濟(jì)”盛況。

　　最初，在江蘇吳江盛澤鎮(zhèn)，幾十家絲綢工廠都沿路而建，一批開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“元老”想法很簡(jiǎn)單：企業(yè)初創(chuàng)，財(cái)力單薄，沿路建廠，僅原料、成品運(yùn)輸費(fèi)用就節(jié)省不少錢。當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)三角，320、318、312、104等國(guó)道兩側(cè)，工廠一家連一家，市場(chǎng)一片又一片。越來(lái)越多的旅店、餐館、停車場(chǎng)、汽車修理部、加油站，結(jié)隊(duì)云集在公路兩旁。

　　“公路經(jīng)濟(jì)”的緣起，完全是從“需要”開(kāi)始的。車來(lái)車往需要加油、維修等服務(wù)，這樣，大批加油站、汽車配件商店及維修部門便擁至路邊。公路上巨大的客流物流，又使旅館、餐廳、停車場(chǎng)等應(yīng)運(yùn)而生。它們組成了公路兩側(cè)的第三產(chǎn)業(yè)大軍。同時(shí)，一批原料和成品吞吐量大的企業(yè)，如磚瓦、水泥廠等則看準(zhǔn)了公路的運(yùn)輸之便，都沿路建廠，形成了產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)廊”。乃至農(nóng)民們也涌到路邊設(shè)攤集市，競(jìng)相“爭(zhēng)奪”公路空間。

　　如今，雖然交通方式選擇多樣，公路運(yùn)輸仍然具有不可替代性。安徽翊洋汽車零部件有限公司便布局在合六經(jīng)濟(jì)走廊，為合肥的新能源汽車整車廠提供服務(wù)。去年，為了擴(kuò)大廠區(qū)面積，公司剛從合肥搬到六安。生產(chǎn)好的零件整齊擺放在廠區(qū)內(nèi)，等待被運(yùn)送到合肥的整車廠，參與汽車生產(chǎn)的下一環(huán)節(jié)。工廠采取“循環(huán)取貨”的方式，每小時(shí)生產(chǎn)60臺(tái)，每輛貨車每次能載20臺(tái)，每小時(shí)派相應(yīng)數(shù)量的貨車，零件生產(chǎn)出來(lái)便能運(yùn)送出廠，節(jié)約倉(cāng)儲(chǔ)成本。而這種運(yùn)行模式對(duì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交通的精準(zhǔn)度和通達(dá)度要求很高，只有公路運(yùn)輸才能實(shí)現(xiàn)。

　　人們發(fā)現(xiàn)，公路高效連接能發(fā)生的化學(xué)反應(yīng)，遠(yuǎn)不止產(chǎn)業(yè)的密集布局。

　　G60，原本只是滬昆高速的代碼。在上海市松江區(qū)，絕大多數(shù)企業(yè)分布于這條高速公路兩側(cè)。2016年5月，松江基于這一實(shí)際，啟動(dòng)G60上海松江科創(chuàng)走廊建設(shè)，讓上海松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥9座城市產(chǎn)生更強(qiáng)力連接。

　　到現(xiàn)在，G60科創(chuàng)走廊已成立16個(gè)產(chǎn)業(yè)(園區(qū))聯(lián)盟、13個(gè)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。如松江的正泰電氣股份有限公司，在松江建設(shè)正泰啟迪智電港、在浙江嘉興布局電氣產(chǎn)業(yè)基地、在安徽合肥設(shè)立制造設(shè)備基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的最優(yōu)配置，隨著G60從1.0版升級(jí)為3.0版，企業(yè)產(chǎn)值也從400多億元躍升至2000多億元。

　　近年來(lái)，九城先后簽訂了《深化G60科創(chuàng)走廊九城市人才交流合作協(xié)議》《關(guān)于共同實(shí)施長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊百萬(wàn)科創(chuàng)人才引進(jìn)工程的合作協(xié)議》等多項(xiàng)人才政策，并聯(lián)合建立了長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊人才專家?guī)?，為九城市?xiàng)目評(píng)審、技術(shù)攻關(guān)、行業(yè)發(fā)展提供高端智力資源。

　　8年來(lái)，G60從一條高速公路的代碼演變?yōu)殚L(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，也打通了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新科技攻關(guān)之路。同時(shí)，還有更多條長(zhǎng)三角公路仍在持續(xù)“連接”中。

　　上海市普陀區(qū)科委副主任陸海給記者講了一個(gè)故事：在上海市普陀區(qū)，全長(zhǎng)不到2300米的武寧路串聯(lián)起近千家高校、科研院所、科技企業(yè)等。即便地理位置距離如此近，但大院大所習(xí)慣于專注在各自細(xì)分賽道，彼此間很少打交道。在一次院所開(kāi)放日活動(dòng)中，合作機(jī)會(huì)意外涌現(xiàn)——上海電器科學(xué)研究所接待其他院所、高校、企業(yè)等進(jìn)入?yún)⒂^，參與建造核電站的核心設(shè)備是研究所的主要任務(wù)，設(shè)備塔尖需要定期進(jìn)行清潔維護(hù)，不能有污漬灰塵，但因?yàn)槲恢锰?，打掃比較困難。參觀者中，華東師范大學(xué)通信與電子工程學(xué)院一位教授提出，他們?cè)邪l(fā)一項(xiàng)專利技術(shù)，已實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)全方位多視角高空監(jiān)控，正好能夠滿足需求。

　　位置相鄰的不同院所彼此連接后便能有如此效應(yīng)，若把這個(gè)范圍擴(kuò)大到區(qū)域內(nèi)跨省跨市的公路，會(huì)發(fā)生怎樣的化學(xué)反應(yīng)?武寧路直通滬寧高速公路上海段出入口，是沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的“開(kāi)端”。

　　今年6月，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上，南京、鎮(zhèn)江、常州、無(wú)錫、蘇州、南通、普陀等“六市一區(qū)”科技局負(fù)責(zé)人共同發(fā)布沿滬寧產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新宣言，并和7家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)單位一同啟動(dòng)武寧創(chuàng)新共同體協(xié)同創(chuàng)新擴(kuò)圈。結(jié)合各自城市科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、合作方向、發(fā)展愿景等，為“沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”節(jié)點(diǎn)城市間協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行積極探索。

　　沿著公路，創(chuàng)新要素的流動(dòng)也更加活躍。溝通長(zhǎng)三角的公路線，也在率先構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的合作脈絡(luò)。

　　協(xié)作發(fā)展

　　30年前，“公路經(jīng)濟(jì)”正繁榮時(shí)，某些地段的公路經(jīng)濟(jì)卻已被迫亮起紅燈，主要原因是建設(shè)無(wú)規(guī)劃，發(fā)展無(wú)節(jié)制，產(chǎn)業(yè)設(shè)置過(guò)密，導(dǎo)致公路“腸梗阻”。

　　若說(shuō)傳統(tǒng)“公路經(jīng)濟(jì)”是在市場(chǎng)機(jī)制下自然形成的，長(zhǎng)三角的新“公路經(jīng)濟(jì)”則是在一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略引導(dǎo)下初具雛形，更看重規(guī)劃，更講究章法。

　　2021年10月，合六同城化建設(shè)首次被提出?！鞍不盏?6個(gè)地市中，六安距離合肥最近，空間、地理、產(chǎn)業(yè)都緊密相連?！绷彩邪l(fā)改委副主任孫先友介紹，合肥的城市用水正是來(lái)自六安大別山區(qū)，每到旅游旺季，六安各大風(fēng)景區(qū)門口的車牌不少是“皖A(yù)”打頭的。

　　2021年12月以來(lái)，六安前后派駐140多批次年輕干部到合肥“拜師學(xué)藝”，在經(jīng)營(yíng)部門、開(kāi)發(fā)園區(qū)、投融資平臺(tái)公司掛職，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。合肥也先后選派精干力量18人支持合霍產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　“2019年，我曾到合肥發(fā)改委掛職3個(gè)月，合肥在產(chǎn)業(yè)這塊確實(shí)有研究?！睂O先友回憶，當(dāng)時(shí)，合肥已經(jīng)開(kāi)始布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的招商引資，不斷壯大本地產(chǎn)業(yè)。

　　合肥與六安兩地，“按季調(diào)度、半年對(duì)接、年度座談”的工作推進(jìn)機(jī)制已經(jīng)建立。前不久，兩市召開(kāi)合六同城化發(fā)展座談會(huì)，就深化合作達(dá)成了聯(lián)合制定合六同城化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案等10個(gè)方面共識(shí)。

　　“都市圈”相較“同城化”是范圍更廣的協(xié)作發(fā)展形式。交通條件仍是都市圈中心城市吸納成員的重要門檻，基本需要滿足“一小時(shí)內(nèi)可達(dá)”。公路的價(jià)值再次脫穎而出。

　　2021年，南京都市圈成為獲得批復(fù)的第一個(gè)跨省都市圈，成員包括南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城和常州的金壇、溧陽(yáng)。每年12月，南京都市圈都召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)。“各地黨政干部坐在一起，討論我們有什么可以合作的，再講講合作時(shí)遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)，共同商量解決方案?！蹦暇┦邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　依托南京都市圈，南京滁州毗鄰區(qū)形成“頂山—汊河”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以位于南京江北新區(qū)的中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司為中心，目前已經(jīng)形成包含138家企業(yè)，配套完整、高效穩(wěn)定的軌道交通產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。南京的龍頭企業(yè)為汊河提供了技術(shù)和訂單，汊河則為南京的龍頭企業(yè)提供了最經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定、便捷的供應(yīng)鏈。近年來(lái)，這個(gè)兩省交界地，參與產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，逐步形成軌道交通裝備、太陽(yáng)能電池片等產(chǎn)業(yè)集群，成為長(zhǎng)三角一體化、南京都市圈同城化發(fā)展的前沿陣地。

　　今年2月，《合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)家發(fā)改委正式函復(fù)，明確合肥都市圈范圍包括合肥全域、壽縣、定遠(yuǎn)縣、金安區(qū)、舒城縣、含山縣、無(wú)為市、桐城市。目前，合肥都市圈城市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度已基本明確，將構(gòu)建全體會(huì)議、專題會(huì)議等省市協(xié)同的全方位溝通推進(jìn)方式，成立人員相對(duì)固定、責(zé)任相對(duì)明確的常態(tài)化聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)。

　　“鏈主在合肥，鏈條在都市圈?！焙戏适邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，合肥與都市圈成員城市在招商、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建上已有初步探索，“不少項(xiàng)目找到合肥，但土地、能耗、人力等要素滿足不了，在都市圈建設(shè)的指引下，企業(yè)會(huì)優(yōu)先考慮周邊區(qū)縣，合肥盡力幫忙對(duì)接?！?/p>

　　如今，“公路經(jīng)濟(jì)”更像一條條紐帶，連接長(zhǎng)三角各個(gè)城市，也串聯(lián)起各式各樣的城市協(xié)作發(fā)展新模式，兩地?cái)y手的“經(jīng)濟(jì)走廊”、雙方共建的“同城化”和抱團(tuán)發(fā)展的“都市圈”，在公路互聯(lián)互通的作用下，迸發(fā)出無(wú)窮無(wú)盡的生機(jī)與活力。