原標題：以產興城 以城促產
仙居：以高能級產業(yè)集群推動城市高質量發(fā)展
先進制造業(yè)集群，是產業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式，對降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、節(jié)約社會資源、促進區(qū)域經濟社會發(fā)展等都具有重要意義。
近年來，為更好助推產業(yè)集群發(fā)展，臺州仙居緊扣浙江省委省政府部署要求，深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，聚焦三大牽引性抓手，全面發(fā)揮產業(yè)基礎、資源要素、政策環(huán)境等方面優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)布局，大力招引大好高項目，不斷強鏈補鏈，著力提高產業(yè)綜合競爭力。
“作為仙居培育產業(yè)集群的主陣地和主戰(zhàn)場，我們緊緊圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務鏈，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，新能源汽車及零部件、新材料、新醫(yī)藥等標志性產業(yè)集群逐步壯大，區(qū)域發(fā)展新動能新優(yōu)勢正在凸顯?！毕删涌h經濟開發(fā)區(qū)管理委員會副主任泮詩曄表示。
緊扣核心
延鏈補鏈強鏈
“聚核成鏈、集鏈成群”，近年來，仙居始終堅持“項目為王”，緊扣核心，圍繞優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)，持續(xù)有力招引項目，不斷推動項目向主導產業(yè)集中、產業(yè)向主平臺集聚。
“一子落，全盤活”，用于形容仙居新能源產業(yè)再合適不過。
2022年，年產22GWh新能源刀片電池項目落戶仙居。至今不過三年時間，仙居抓住契機，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動引領作用，全面謀劃新能源產業(yè)，并在經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃打造以新能源動力電池為核心的“124N”現(xiàn)代產業(yè)體系，同時規(guī)劃了8500畝空間用于新能源動力產業(yè)基地建設，推動全縣新能源產業(yè)快速發(fā)展。
此外，仙居組建“新能源產業(yè)招引專班”，建立科學化、制度化、程序化的招商引資項目全過程管理工作流程，確保項目引得進、落得下、能發(fā)展、有效益，進一步提升產業(yè)鏈核心競爭力。
鏈長牽頭、要素聚能、全鏈協(xié)同……上下游新能源產業(yè)鏈在仙居加快布局，“T”字形新能源動力產業(yè)體系已具雛形。
不久前，年產2000噸六氟磷酸鋰建設施工項目順利竣工?！爸袊幱谛履茉措妱悠嚨母咚侔l(fā)展期，我們搶抓機遇，生產優(yōu)質鋰電池化學品，目前，產品主要供給日本一家鋰電池生產企業(yè)。”該公司顧問胡錦生說。
在重大項目牽引帶動新項目落地的同時，仙居的傳統(tǒng)產業(yè)也隨之調整結構，乘勢而上，搶灘新能源產業(yè)。
“去年我們公司員工人數(shù)從300人增加到600人，對應的，公司產能、訂單實現(xiàn)雙翻番?！闭憬删幽诚鹉z科技有限公司是一家專業(yè)研發(fā)、生產、銷售汽車流體管路及車用橡膠零部件的企業(yè)。2022年，在年產22GWh新能源刀片電池項目落戶仙居的同時，該公司布局新能源汽車行業(yè)，做相關配套產品，2024年，企業(yè)訂單呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。
“現(xiàn)在公司90%的業(yè)務來自新能源汽車領域，國內許多頭部企業(yè)都是我們的客戶。”另一家公司副總經理張阿巧說，近年來，該企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，不斷創(chuàng)新產品，轉入新能源汽車配套領域，實現(xiàn)產值、產能連年翻番；帶動仙居相關上下游企業(yè)發(fā)展，已將6家合作企業(yè)扶持到上億元產能。
某汽車裝備有限公司總經理嚴挺也深有所感，“新能源汽車行業(yè)發(fā)展勢頭強勁，包含我們在內，仙居越來越多公司為新能源汽車做配套，可以說是抓住機遇，實現(xiàn)了做大做強?！?/p>
新能源電池、新能源汽車零部件……一家家公司強勁的發(fā)展勢頭，匯成了仙居新能源產業(yè)集群發(fā)展的磅礴動力。如今，新能源產業(yè)總產值達121.7億元，增長51.7%。
新能源產業(yè)集群是仙居延鏈補鏈強鏈的一個縮影。
圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥等主導產業(yè)，仙居靶向施策、精準招引，依托鏈主企業(yè)開展以企招商、以商招商，通過精準鎖定產業(yè)鏈上下游關鍵環(huán)節(jié)，吸引配套企業(yè)落戶，全年招引億元以上項目33個、50億元以上項目2個、10億元以上項目6個；已落地億元以上項目25個，24個項目開工建設。
優(yōu)化布局
放大集聚效應
在仙居，提到產業(yè)集群，最令人印象深刻的，是仙居醫(yī)械小鎮(zhèn)。
在仙居醫(yī)械小鎮(zhèn)，可見的，是25.7萬平方米的產業(yè)孵化空間，共享公共滅菌中心、共享實驗室、公用物流倉等生產性配套設施；可感的，是由12個部門組成的實體化運行專班，精準服務企業(yè)；可及的，是10億元藍灣生命健康產業(yè)招商基金，暢通了專利成果轉化到項目并落地的通道……
創(chuàng)新資源、人才資源，對企業(yè)有著極強的吸引力，對培育產業(yè)集群有巨大的推動力。醫(yī)械小鎮(zhèn)內，一批企業(yè)實現(xiàn)做大做強，多個大體量醫(yī)械產業(yè)項目落地，產業(yè)集群逐步發(fā)展壯大，產業(yè)集聚度不斷提升。
更高的集聚度，強化了硬核支撐。
“醫(yī)械小鎮(zhèn)，既是匯聚醫(yī)械產業(yè)上下游，也是將發(fā)展難題集中在一起，我們聚力解決?！毕删涌h相關負責人表示。
醫(yī)械產業(yè)發(fā)展面臨的難題之一，就是審批。
醫(yī)療器械產品從研發(fā)審批到上市，通常需要2到3年。以前一旦審批遇到問題，需要企業(yè)跑杭州或北京，為破解小鎮(zhèn)內企業(yè)面臨的共性問題，仙居主動導入省市兩級資源——
全省首個創(chuàng)新醫(yī)療器械服務站——臺州灣創(chuàng)新醫(yī)療器械服務站在仙居落地，為入駐的醫(yī)療器械項目辦理注冊證、審批檢驗等提供服務。
浙江省藥監(jiān)局精準迭代“一縣一策”，通過創(chuàng)新的“預先式”審批，服務站實現(xiàn)了產品在本地“即送即審”“即送即檢”，大幅縮短注冊、檢驗和審批時間。同時，建設浙江省醫(yī)療器械技術審評和遠程視頻仙居專家咨詢平臺，“面對面”指導企業(yè)開展新產品審查與注冊申報，并一對一為企業(yè)提供全程代辦服務。同時，仙居每年可推薦一定數(shù)量的重點產品，在浙江省藥監(jiān)局eRPS系統(tǒng)中單獨排隊并進行優(yōu)先審評。
據了解，目前服務站的審評平均時限為43天，同比提速45.5%；注冊檢驗時間為108.5天，同比提速43%。
更高的集聚度，密切了合作交流。
“出門就是產業(yè)鏈下游企業(yè)，大家都在園區(qū)內，溝通、對接都很方便?！?021年，仙居某新材料科技有限公司在醫(yī)械小鎮(zhèn)落地，多年來，不僅實現(xiàn)了做大做強，更與園區(qū)內企業(yè)形成了產業(yè)鏈條關系。
同時，醫(yī)療器械產業(yè)還能借力仙居傳統(tǒng)醫(yī)化產業(yè)的發(fā)展基礎，與之進行人才資源、創(chuàng)新資源的良性互動?？梢暬\斷設備、基因檢測、介入類微創(chuàng)醫(yī)械CDMO等科技含量高、附加值高的創(chuàng)新醫(yī)療器械產品在此誕生……
2024年，仙居醫(yī)械企業(yè)銷售增長8.7%，新增醫(yī)療器械注冊證89張，其中二類證以上33張。
醫(yī)械小鎮(zhèn)的成功示范，也為仙居產業(yè)集群的發(fā)展提供了思路——提升集聚度，釋放集聚效應。
“當前，我們正對開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃及部分重點區(qū)塊進行控規(guī)修編，提高土地利用效率。2024年完成土地征收1103畝，有效保障企業(yè)用地需求，同時調整布局，不斷提升新醫(yī)藥、新材料、新能源產業(yè)的集聚度，推動產業(yè)集群在發(fā)展中集聚，在集聚中發(fā)展?！便姇媳硎?。
強化服務
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境
“今年2月我們進行了試生產，預計一期產能能達到4萬噸，產值可以達到2億元?！闭憬郴瘜W股份有限公司是一家集研發(fā)、生產、經營為一體的新材料企業(yè)，產品主要應用在風電、軌道交通、新能源汽車等新材料領域。
“從2022年與政府簽訂意向協(xié)議，到今年的投產，整個過程中，我們深刻感受到仙居政府對我們的重視，不管是在建設基礎設施，還是在助力項目推進等方面，可以說政策落實到位、服務跟進到位?！惫径麻L陳志勇說，“當前我們正著力在杭州建設研發(fā)中心，得益于杭溫高鐵的開通，仙居的交通區(qū)位優(yōu)勢進一步增強?！?/p>
如果說仙居新能源產業(yè)集群的發(fā)展得益于重大項目的牽引帶動，醫(yī)械產業(yè)集群發(fā)展扎根仙居傳統(tǒng)醫(yī)藥產業(yè)的沃土，那么新材料產業(yè)集群發(fā)展，應得益于仙居營商環(huán)境的金招牌。
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質好不好、肥力足不足，直接影響經濟發(fā)展。
近年來，仙居堅持深化“放管服”改革，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，為創(chuàng)造更加寬松便捷的經營環(huán)境。同時推動數(shù)字化轉型，提升政務服務效能，增強企業(yè)運營辦事便利性，全力打造營商環(huán)境新高地，不斷為市場活力充分迸發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境。
聚焦技改促升級。仙居持續(xù)推進專項行動，以智能制造為主攻方向，引領帶動企業(yè)制造方式數(shù)字化、綠色化轉型。2024年，共安排技改項目76個，投資10.6億元。
聚焦新質生產力，仙居構建企業(yè)梯次培育機制，建立企業(yè)動態(tài)培育庫，推進高新技術企業(yè)、小升規(guī)等培育工作。2024年，開發(fā)區(qū)高新技術產業(yè)增加值達67.12億元，增長19.4%。規(guī)上研發(fā)費占營收4.29%，高于市均。新增國家高新技術企業(yè)11家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省隱形冠軍企業(yè)1家、省專精特新中小企業(yè)14家，新增省企業(yè)研究院1家、省級高企研發(fā)中心5家。
聚焦資金促發(fā)展。仙居用好藍灣基金、時代伯樂基金等市場化招商手段，盯引新材料、高端裝備制造等產業(yè)項目，總投資10億元的是為科技項目開工建設，11個項目招引落地。
“在企業(yè)審批方面，我們還繪制項目審批流程圖，推行‘模擬審批’模式，實施容缺后補?！便姇险f。
而今，在政府的全力招引、鼎力支持和大力幫扶下，仙居新材料產業(yè)集群發(fā)展向好，其中橡塑行業(yè)增長30.2%。
