新華社記者 王永前 楊金志 鄭鈞天 陳杰 方喆
城市更新一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。剛剛閉幕的上海兩會釋放出明確信號：上海將以更大力度推進(jìn)城市更新，2024年將完成12萬平方米零星舊改、31萬平方米不成套舊住房改造，再啟動10個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目。同時(shí)，上海將持續(xù)推動一批老舊工業(yè)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)區(qū)更新改造，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)。
率先進(jìn)入城市建設(shè)存量更新階段的上海市，正通過城市更新讓更多的老廠房、老舊小區(qū)、老建筑成為“生活秀帶”，讓一處處見證近代歷史的老房子更勝往昔，在不斷傳承城市文脈的基礎(chǔ)上，為老百姓創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活，激活區(qū)域發(fā)展新動能，奮力譜寫人民城市建設(shè)新篇章。
創(chuàng)造高品質(zhì)生活
長白新村街道228街坊，是上海20世紀(jì)50年代興建的第一批“兩萬戶”工人住宅之一。磚紅色的窗欞、復(fù)古的門框、素墻紅瓦的建筑錯(cuò)落有致……走進(jìn)更新后的長白228街坊，可以深刻感受到上海城市生活的變遷。
老街坊更新后，最讓居民們獲得感“爆棚”的是公共空間和公共服務(wù)大幅提升。如今，環(huán)繞長白228街坊，一個(gè)“15分鐘社區(qū)生活圈”被成功構(gòu)建：智慧型凈菜超市、特色餐飲美食、文化藝術(shù)培訓(xùn)、休閑健身運(yùn)動、長租公寓、中心綠地廣場和社區(qū)配套服務(wù)等多重業(yè)態(tài)集聚于此。
2023年初，長白新村街道向周邊社區(qū)居民發(fā)放了1300份調(diào)查問卷聽取建議。多數(shù)居民要求在保留“鄉(xiāng)愁”的同時(shí)，配建社區(qū)食堂、超市、公共綠地等。長白新村街道黨工委書記孫輝表示，更新方案采納了居民建議，對長白228街坊12幢老房子“征而不拆、保留記憶、留住鄉(xiāng)愁”，同時(shí)將物理空間的改造和公共服務(wù)的植入有機(jī)結(jié)合起來。最終，長白228街坊得以在重現(xiàn)風(fēng)貌的同時(shí)重塑功能，成為一個(gè)既留存歷史與記憶、傳承勞模光榮與夢想，又引領(lǐng)現(xiàn)代生活的新社區(qū)。
類似長白228街坊改造這樣的城市更新案例，在上海還有很多：被稱為“海上第一名園”的舊式石庫門里弄張園，讓1100多戶居民喜遷新居后，正打造留住城市記憶的歷史風(fēng)貌街區(qū)；上海市虹口區(qū)的“今潮8弄”，將一方包含8條里弄、60余幢石庫門和優(yōu)秀歷史建筑的區(qū)域更新后，褪去了老弄堂“72家房客”式的局促臟亂，實(shí)現(xiàn)了歷史風(fēng)貌保護(hù)、城市功能完善和環(huán)境品質(zhì)提升的有機(jī)結(jié)合……
重塑城市形象功能
城市更新，讓滬西北這片破敗不堪的城市“邊角料”，成為上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)“海納小鎮(zhèn)”的核心區(qū)，360、京東、阿里等互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)在此“相會”，未來多家世界500強(qiáng)企業(yè)將入駐這里的數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。“海納小鎮(zhèn)”與杭州“云棲小鎮(zhèn)”、無錫“雪浪小鎮(zhèn)”已形成“三地三鎮(zhèn)聯(lián)動機(jī)制”，共同推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集，構(gòu)建長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
適應(yīng)現(xiàn)代都市發(fā)展要求，重塑城市形象和功能是城市更新的重要內(nèi)涵。如今，上海正大力實(shí)施區(qū)域更新改造，推動高質(zhì)量發(fā)展。
舊廠房的鋼結(jié)構(gòu)依托光影，幻化成鐵軌的記憶符號；工業(yè)遺留的油罐桶換上新衣，成為訪客打卡的地標(biāo)景觀……一座座保留著歷史風(fēng)貌的樓宇成為應(yīng)用新科技、孵化新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)新空間。
位于上海閔行的龍湖藍(lán)海引擎淡水河畔科創(chuàng)園，自2021年更新開園以來，從舊日雜亂無序的村辦工業(yè)園廠房，變身為蓬勃發(fā)展的科創(chuàng)企業(yè)孵化器，吸引了智能制造、生物技術(shù)、航空航天、新材料、新能源領(lǐng)域多家科創(chuàng)企業(yè)入駐。2022年園區(qū)貢獻(xiàn)稅收額達(dá)到3000萬元，2023年突破5000萬元。
“園區(qū)風(fēng)格和我們企業(yè)的定位非常匹配。”峰云智造（上海）科技有限公司CEO謝春雷表示，廠房的設(shè)計(jì)適合產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目入駐，讓企業(yè)可以按照自己的節(jié)奏進(jìn)行施工、研發(fā)、生產(chǎn)。
煥發(fā)城市新活力
如何在城市更新中完善政策體系，實(shí)現(xiàn)居民生活改善、歷史文脈傳承和產(chǎn)業(yè)提升的協(xié)同共進(jìn)，進(jìn)而煥發(fā)城市新活力？
——打造協(xié)同平臺，著力實(shí)現(xiàn)長期綜合平衡
作為全市統(tǒng)一的功能性平臺，上海市城市更新中心負(fù)責(zé)具體推進(jìn)城市更新工作。多個(gè)政府有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)、各司其職，保障城市更新工作有力有序推進(jìn)。
上海市城市更新中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該中心可在全市做統(tǒng)籌，通過捆綁地塊、優(yōu)化規(guī)劃等方式實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的盈虧平衡。城市更新中心的成立有利于整體規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)域開發(fā)，加速資金周轉(zhuǎn)。
——探索開展“三師聯(lián)創(chuàng)”模式
如今，上海正探索建立責(zé)任規(guī)劃師、責(zé)任建筑師、責(zé)任評估師“三師聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，系統(tǒng)謀劃，集成創(chuàng)新，分工明確。
上海市已選取外灘第二立面、老城廂地區(qū)、徐匯衡復(fù)地區(qū)、靜安石門二路地區(qū)等10個(gè)城市更新單元開展“三師聯(lián)創(chuàng)”試點(diǎn)工作，創(chuàng)新城市更新可持續(xù)發(fā)展模式。
——加強(qiáng)統(tǒng)籌形成合力，建立長效機(jī)制
記者獲悉，上海將鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體積極參與城市更新，踐行全過程人民民主，努力走出一條可持續(xù)發(fā)展的更新之路。
目前，上海市正大力推進(jìn)社會各方力量參與城市更新行動，積極推動成立上海城市更新開拓者聯(lián)盟，已得到多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域100余家企業(yè)機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)。據(jù)新華社上海1月27日電
