近日，《揚(yáng)州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》出臺(tái)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確，力爭(zhēng)至2026年，全市改造提升6所縣級(jí)示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)醫(yī)康養(yǎng)護(hù)綜合服務(wù)中心，建成運(yùn)營(yíng)1個(gè)市級(jí)集醫(yī)康養(yǎng)護(hù)于一體的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目；新增6家四級(jí)以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、10個(gè)以上優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌、1000張中高端養(yǎng)老服務(wù)床位，加快推動(dòng)“兜底有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局基本形成。

聚焦頂層設(shè)計(jì)  促進(jìn)規(guī)劃引領(lǐng)政策保障體系更加科學(xué)

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，我市推動(dòng)養(yǎng)老設(shè)施均衡布局，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、老年人口狀況和發(fā)展趨勢(shì)、環(huán)境條件等因素，市縣兩級(jí)政府分級(jí)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，2024年，編制完成《揚(yáng)州市區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃》；2025年，寶應(yīng)、高郵、儀征完成當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃；2026年，市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)打造一個(gè)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)打造區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）重點(diǎn)打造養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、層級(jí)清晰、功能完善的建設(shè)目標(biāo)。

優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)扶持政策，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)引導(dǎo)扶持政策的基礎(chǔ)上，研究制定推動(dòng)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策。探索無償或低償使用國(guó)有閑置資產(chǎn)用于開辦公立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、改造利用閑置廠房或社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可暫不改變土地使用性質(zhì)和房產(chǎn)性質(zhì)、老年人能力評(píng)估結(jié)果互認(rèn)、國(guó)有企業(yè)主營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在考核中予以支持及家庭病床、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)床位及家庭養(yǎng)老照護(hù)床位“三床合一”等政策措施；完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持力度；加快推動(dòng)已建護(hù)理院的定點(diǎn)醫(yī)保政策落地見效。

創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)與南京中醫(yī)藥大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)等市內(nèi)外高校合作，著力培養(yǎng)和引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)管理運(yùn)營(yíng)和專業(yè)技能人才，為全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及康養(yǎng)集團(tuán)發(fā)展提供人才支撐。聚焦技能提升，持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員開展就業(yè)技能、崗位技能提升等培訓(xùn)，并按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼。鼓勵(lì)積極申報(bào)養(yǎng)老護(hù)理職稱評(píng)定，暢通人才晉升通道。

聚焦困難群體  促進(jìn)兜底保障養(yǎng)老服務(wù)體系更加有力

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，我市將完善困難老人優(yōu)先入住公辦機(jī)構(gòu)機(jī)制，在對(duì)特困供養(yǎng)條件的老年人“應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的基礎(chǔ)上，優(yōu)先滿足生活不能自理的其他困難情形老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求。每個(gè)縣（市、區(qū)）建有1所公辦失能失智照護(hù)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、改造提升1個(gè)縣級(jí)示范性養(yǎng)老服務(wù)中心，優(yōu)化養(yǎng)老護(hù)理床位結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升護(hù)理型床位占比、認(rèn)知癥照護(hù)床位數(shù)，建立困難老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)制度。

解決困難家庭失能老人長(zhǎng)期照護(hù)壓力，加快推動(dòng)困難老年人照護(hù)補(bǔ)貼、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策疊加，滿足經(jīng)濟(jì)困難家庭失能老年人剛性照護(hù)服務(wù)需求。2024年底前在廣陵區(qū)完成試點(diǎn)工作，2025年開始在全市范圍內(nèi)推廣落實(shí)，2026年進(jìn)一步完善困難家庭老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。

強(qiáng)化特殊困難老年人探訪關(guān)愛，進(jìn)一步加強(qiáng)組織評(píng)估，精準(zhǔn)界定服務(wù)人群，依托基層社區(qū)網(wǎng)格化治理體系，完善居家重點(diǎn)老年人巡訪關(guān)愛制度，摸清城鄉(xiāng)高齡空巢獨(dú)居老人底數(shù)，運(yùn)用電話問候、視頻連線、上門探訪等方式進(jìn)行定期巡訪，做到有名冊(cè)、有臺(tái)賬、有平臺(tái)、有記錄、有措施，積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”在探訪關(guān)愛中的應(yīng)用，提升關(guān)愛服務(wù)效能，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)解決老年人面臨的問題和困難。

聚焦社會(huì)老人  促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，我市持續(xù)推進(jìn)頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)，通過繼續(xù)開展頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)建設(shè)等，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建，優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力，著力打造居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，滿足老年人“原居享老”服務(wù)需求。2025年底前，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)全覆蓋、農(nóng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)服務(wù)范圍基本全覆蓋，2026年對(duì)已建頤養(yǎng)社區(qū)、農(nóng)村示范性互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)態(tài)。

構(gòu)建多元助餐服務(wù)體系，進(jìn)一步推動(dòng)助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)，因地制宜通過建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中央廚房、村（社區(qū)）助餐點(diǎn)、開放養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和單位食堂、餐飲企業(yè)連鎖、餐飲商戶掛牌、流動(dòng)餐車送餐等形式，探索多種助餐服務(wù)路徑，進(jìn)一步優(yōu)化助餐服務(wù)體系，打造具有揚(yáng)州特色的助餐服務(wù)品牌，滿足不同類型老年人助餐需求。

提升居家社區(qū)專業(yè)化服務(wù)能力，支持本土品牌物業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)，結(jié)合專業(yè)化培訓(xùn)，為老年業(yè)主提供多元化、個(gè)性化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建成一批“物業(yè)+養(yǎng)老”“家政+養(yǎng)老”示范企業(yè)。依托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，延伸服務(wù)功能，開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持助浴點(diǎn)、流動(dòng)助浴車、入戶助浴等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。圍繞“益智樂老”，積極發(fā)揮市縣老年大學(xué)引領(lǐng)輻射作用，推動(dòng)老年教育課堂向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，不斷豐富課程資源，培育老年社團(tuán)。不定期組織社區(qū)老年人開展文體旅游等休閑娛樂活動(dòng)，豐富老年人精神世界，培養(yǎng)老年人健康生活習(xí)慣。

聚焦失能老人  促進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)養(yǎng)老服務(wù)體系更加優(yōu)化

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，我市支持由醫(yī)辦養(yǎng)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)置養(yǎng)老照護(hù)專區(qū)、認(rèn)知癥照護(hù)專區(qū)，建設(shè)“雙向”轉(zhuǎn)區(qū)通道；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加“養(yǎng)老服務(wù)”項(xiàng)目，將閑置病床轉(zhuǎn)為養(yǎng)老服務(wù)床位，提供康復(fù)護(hù)理、基礎(chǔ)治療等健康服務(wù)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為醫(yī)康養(yǎng)護(hù)綜合服務(wù)中心。

支持由養(yǎng)設(shè)醫(yī)，積極引導(dǎo)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其是嵌入式機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（護(hù)理站）或社區(qū)門診室，滿足老年人在家門口享受醫(yī)康養(yǎng)護(hù)一站式服務(wù)需求，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心或街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心改造提升為醫(yī)康養(yǎng)護(hù)綜合服務(wù)中心，打造基層示范性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。

支持醫(yī)養(yǎng)融合，探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)毗鄰建設(shè)模式，推動(dòng)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心毗鄰建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)康養(yǎng)護(hù)深入融合。設(shè)立揚(yáng)州市老年人能力評(píng)估中心，按照國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善全市老年人能力評(píng)估機(jī)制；優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)保結(jié)算方式，進(jìn)一步滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

聚焦中高收入  老人促進(jìn)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)體系更具特色

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，籌建國(guó)企康養(yǎng)集團(tuán)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的示范引領(lǐng)作用。加快組建康養(yǎng)集團(tuán)，整合市縣兩級(jí)康養(yǎng)資源、醫(yī)院、健康驛站等資產(chǎn)設(shè)施，有效擴(kuò)大服務(wù)供給、提升專業(yè)服務(wù)水平，完善多層次醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

推動(dòng)品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托揚(yáng)子江文旅集團(tuán)打造品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌。2024年，制定品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首發(fā)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，并利用揚(yáng)州市婦幼保健院北住院樓、紅十字住院樓原址等進(jìn)行改造提升，打造首發(fā)項(xiàng)目的中高端養(yǎng)老護(hù)理院，力爭(zhēng)4月份啟動(dòng)實(shí)施、年底建成投用。2025年，結(jié)合揚(yáng)州市婦幼保健院搬遷工作，進(jìn)一步完善提升護(hù)理院項(xiàng)目以及健康養(yǎng)老公寓等配套項(xiàng)目；建立健全品牌機(jī)構(gòu)連鎖化運(yùn)營(yíng)、構(gòu)建一體化助餐服務(wù)體系。2026年，打造醫(yī)康養(yǎng)護(hù)一體化的大型醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范標(biāo)桿項(xiàng)目，形成品質(zhì)養(yǎng)老、普惠養(yǎng)老的服務(wù)產(chǎn)品體系。開展全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)到2026年，新增6家四級(jí)以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造10個(gè)以上優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌，新增1000張中高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位。

豐富品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，與蘇州康養(yǎng)集團(tuán)等具有一定知名度的品牌企業(yè)加強(qiáng)合作交流，進(jìn)一步拓展品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目，開辟旅居養(yǎng)老、智慧平臺(tái)、適老化改造、康復(fù)輔具等板塊。力爭(zhēng)建成1個(gè)示范性旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，搭建完成全市養(yǎng)老智慧信息展示平臺(tái)、適老化改造和康復(fù)輔具展示交易平臺(tái)。