青山疊翠，綠水蜿蜒。作為長(zhǎng)三角重要生態(tài)屏障和著名旅游城市，黃山市先后獲評(píng)中國(guó)十大秀美之城、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，入選首批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)，連續(xù)5年公眾生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意率在96%以上。
多年來(lái)，市人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)精神，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮人大職能作用，圍繞加快打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)依法履職，努力為美麗黃山的錦繡畫(huà)卷不斷著墨添韻。
“三個(gè)聚焦”織牢織密生態(tài)環(huán)?！胺ㄖ尉W(wǎng)”
法治是生態(tài)文明建設(shè)的“壓艙石”和“助推器”。市人大常委會(huì)堅(jiān)持法治思維和法治方式，找準(zhǔn)環(huán)保領(lǐng)域“小切口”，通過(guò)“小快靈”立法筑起環(huán)境保護(hù)工作的法治屏障，守護(hù)全市良好生態(tài)。
聚焦控制農(nóng)業(yè)面源污染，出臺(tái)《黃山市農(nóng)藥安全管理?xiàng)l例》，明確實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可管理制度，構(gòu)建農(nóng)藥“七統(tǒng)一”集中配送體系，推動(dòng)建成規(guī)范化農(nóng)藥集中配送網(wǎng)點(diǎn)466個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)藥集中配送覆蓋率100%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率超95%、無(wú)害化處置率達(dá)100%，市域茶園鮮葉歐盟農(nóng)殘達(dá)標(biāo)率連續(xù)三年超90%。
聚焦自然生態(tài)安全，頒布施行《黃山市松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治條例》，明確防治責(zé)任、強(qiáng)化檢疫措施、規(guī)范病死松樹(shù)清理除害等，實(shí)現(xiàn)防治工作有法可依，有效保護(hù)全域210萬(wàn)畝松林資源。制定《黃山市傳統(tǒng)名茶保護(hù)條例》，從源頭加強(qiáng)黃山名茶保護(hù)，推動(dòng)全市約80萬(wàn)畝茶園綠色防控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
聚焦重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)保護(hù)，出臺(tái)《齊云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》《黃山市太平湖風(fēng)景名勝區(qū)條例》，對(duì)名勝區(qū)保護(hù)管理、旅游建設(shè)開(kāi)發(fā)等方面存在的問(wèn)題予以統(tǒng)籌規(guī)范，把科學(xué)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的理念原則和經(jīng)驗(yàn)做法上升為地方性法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)名山名湖的保護(hù)管理，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全域生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升。
“三個(gè)注重”助推生態(tài)環(huán)保監(jiān)督工作提質(zhì)增效
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。市人大常委會(huì)堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)有效實(shí)施和突出環(huán)境問(wèn)題解決。
注重在監(jiān)督效果上求突破。綜合運(yùn)用調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取匯報(bào)等監(jiān)督手段，連續(xù)九年聽(tīng)取年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，推進(jìn)工作取得實(shí)效，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)6年排名全國(guó)前五、全省第一，地表水水質(zhì)持續(xù)保持全國(guó)第一方陣、全省第一，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。圍繞“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改、全域環(huán)境整治等事項(xiàng)，建立問(wèn)題清單、督查清單，督促政府壓茬推進(jìn)、限時(shí)銷(xiāo)號(hào)。
注重在監(jiān)督效能上促提升。立足河湖長(zhǎng)制實(shí)施、農(nóng)村“三大革命”、餐廚垃圾管理、生態(tài)補(bǔ)償、污水治理PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行、新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)等“小切口”做好監(jiān)督“大文章”，每年聚焦1至2個(gè)具體環(huán)保問(wèn)題的解決，達(dá)到監(jiān)督一點(diǎn)、帶動(dòng)一片、影響全局的效果。實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中，把握監(jiān)督剛性，組織開(kāi)展大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境保護(hù)“一法一條例”等執(zhí)法檢查，形成高質(zhì)量審議意見(jiàn)，并跟蹤檢查，鞏固提升藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。
注重在監(jiān)督效用上顯作為。及時(shí)把人大監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)污染防治、抓好問(wèn)題整改、提升治理能力的推力，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委政府重大決策的依據(jù)和參考，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，發(fā)揮人大監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和積極作用，支持相關(guān)部門(mén)開(kāi)展大排查、大整治行動(dòng)，幫助解決了飲用水安全保障、礦渣加工污染防治、農(nóng)村黑臭水體排查治理等實(shí)際問(wèn)題，使人大監(jiān)督成果經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。
“三個(gè)全面”激活代表在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的主體作用
人大代表是聯(lián)系群眾與黨委政府的“橋梁紐帶”，更是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“一線(xiàn)力量”。市人大常委會(huì)持續(xù)深化代表履職服務(wù)保障，拓展代表參與生態(tài)環(huán)保工作的渠道與形式，引導(dǎo)代表在守護(hù)綠水青山中主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
全面暢通民意表達(dá)渠道。充分發(fā)揮代表植根群眾、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，建好用好307個(gè)“家室站點(diǎn)”，迭代升級(jí)建設(shè)人大踐行全過(guò)程人民民主實(shí)踐站，支持和保障代表依法履職。各級(jí)人大代表以“家室站點(diǎn)”為載體，傾聽(tīng)群眾心聲，了解民情民意，及時(shí)收集群眾反映的環(huán)境問(wèn)題和對(duì)環(huán)保工作的意見(jiàn)建議。
全面豐富代表履職方式。進(jìn)一步擴(kuò)大代表參與覆蓋面，先后圍繞秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)、中央和省環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)整改、環(huán)保督察交辦信訪件辦理等主題，開(kāi)展代表集中視察和“我為群眾辦實(shí)事”“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”等活動(dòng)，深入調(diào)研、掌握實(shí)情，提高了代表建議的質(zhì)量，引導(dǎo)代表切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳者、監(jiān)督者、推動(dòng)者。
全面提升建議辦理質(zhì)效。堅(jiān)持把高質(zhì)量辦理落實(shí)代表建議，作為推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)保工作的重要抓手。近五年，市直相關(guān)部門(mén)累計(jì)辦理涉及生態(tài)環(huán)保方面的代表建議51件、納入重點(diǎn)督辦的4件，辦結(jié)率達(dá)到100%，推動(dòng)辦成了工業(yè)園區(qū)廢氣治理、流口鎮(zhèn)環(huán)境整治、長(zhǎng)陔污水處理站問(wèn)題整改等一批民生實(shí)事和群眾“家門(mén)口”難題，支持和監(jiān)督“一府一委兩院”認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)。
守護(hù)綠水青山，永不止步。下一步，市人大常委會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以更完備的法規(guī)體系為“盾”，以更有力的監(jiān)督舉措為“劍”，全力以赴守護(hù)黃山的綠水青山，讓生態(tài)保護(hù)的成果惠及更多民眾，在高質(zhì)量發(fā)展的征程中，繪就更加絢麗多彩的黃山生態(tài)新畫(huà)卷。
