近日，省自然資源廳印發(fā)《浙江省“141X”鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃體系典型案例（第一批）》，全省17個案例入選，《溫州市區(qū)“通則式”鄉(xiāng)村規(guī)劃管理創(chuàng)新實踐》成功入選，為全省鄉(xiāng)村空間治理提供示范樣板。

走進洞頭區(qū)東屏街道東岙村，一幅“山海相擁、漁韻悠長”的美麗鄉(xiāng)村畫卷躍然眼前。這座傳統(tǒng)漁村成功實現(xiàn)向文旅勝地的華麗轉(zhuǎn)身，便是“通則式”鄉(xiāng)村規(guī)劃改造后的縮影。憑借對傳統(tǒng)風貌的出色保護與傳承，東岙村成功入選“中國傳統(tǒng)村落”名錄。在風貌提升的同時，東岙村還積極探索文旅融合新路徑，如今村內(nèi)漁家樂、民宿數(shù)量從過去的16家增至105家，約80%的勞動力投身鄉(xiāng)村旅游業(yè)，全村發(fā)展旅游業(yè)產(chǎn)生的直接經(jīng)濟收入已近6000萬元，這些亮眼數(shù)字的背后，是“通則式”規(guī)劃釋放出的強勁動能。

作為鄉(xiāng)村規(guī)劃管理的一項重要改革，溫州“通則式”鄉(xiāng)村規(guī)劃管理針對因山地、海島、平原共存的復(fù)雜地形帶來的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理難題，在全省率先建立“地形分類+村莊分類+要素管控”多維框架。通過維護生態(tài)安全、推動共同富裕、彰顯地域文化特色等具體舉措，破解了傳統(tǒng)村莊規(guī)劃編制周期長、成本高、覆蓋難等問題，有力推動了鄉(xiāng)村美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟與美好生活深度融合。

在具體實踐中，溫州聚焦城鄉(xiāng)協(xié)同，構(gòu)建了“全域統(tǒng)籌+特色引領(lǐng)”的分類管控體系。依據(jù)平原、山地、海島三類地形特征，制定差異化村莊規(guī)劃指引。平原型村莊利用田塘交織地貌，推行集中式布局，讓聯(lián)排農(nóng)房沿水系、綠廊錯落分布，實現(xiàn)土地集約利用；山地形村莊采用臺地式布局，依托山勢梯度開發(fā)，嚴控新增宅基地，優(yōu)先選用石材、木材等本土建材，延續(xù)“浙南山居”傳統(tǒng)風貌；海島型村莊圍繞岸線形態(tài)布局，新建農(nóng)房強化石厝元素，以青瓦坡頂、漁家墻繪凸顯“東海石厝”地域符號，打造出各具特色的鄉(xiāng)村格局。

同時，資規(guī)部門堅持剛彈結(jié)合，創(chuàng)新“安全底線+共富導(dǎo)向”管控機制，嚴守生態(tài)安全與糧食安全底線，落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線等管控要求，明確各類用地選址范圍和建設(shè)要求；探索彈性用地機制，預(yù)留5%彈性用地指標，優(yōu)先保障民生和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級項目。此外，注重基因傳承，打造“文脈延續(xù)+功能活化”風貌導(dǎo)控模式，以《溫州市城鄉(xiāng)風貌整治提升技術(shù)導(dǎo)則》為指引，推動存量空間功能置換與閑置建筑轉(zhuǎn)型。

市資規(guī)局相關(guān)負責人表示，未來將持續(xù)深化“通則式”改革成果，優(yōu)化規(guī)劃傳導(dǎo)機制，制定更清晰高效的技術(shù)標準和操作指引，確保規(guī)劃精準落地，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級、人居環(huán)境改善和治理能力提升注入持久動力，助力溫州打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板。（記者 林迎穎 通訊員 張?zhí)鹛穑?/p>