記者 王閑樂

  9日，全國人大代表審議兩高工作報告。記者就報告中社會各界關注的一些話題，采訪了全國人大代表、上海市高級人民法院院長賈宇。

  問：社會各界對法治化營商環(huán)境建設期望很高，最高法院報告用了不少篇幅提及。今年上海法院在這方面有什么計劃？

  賈宇：日前我們制定印發(fā)了《上海法院深入推進法治化營商環(huán)境建設專項行動計劃（7.0版）》，主要包括五方面新的措施任務：一是細化完善監(jiān)管制度框架，研究提出加強對仲裁程序的司法支持、探索完善環(huán)境損害賠償責任糾紛案件審理程序和實體規(guī)則等7項改革舉措。二是優(yōu)化審判執(zhí)行工作機制，提出優(yōu)化訴訟各環(huán)節(jié)機制流程、強化涉營商環(huán)境重點案件審理等7項改革舉措。三是發(fā)揮數(shù)字改革賦能實效，提出深化“數(shù)助營商”改革探索、推進破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)建設等多項改革舉措。四是推進司法程序公開透明，大力推進庭審公開、加強法院人員數(shù)據(jù)公開、完善企業(yè)破產(chǎn)信息公示機制等措施。五是加強府院協(xié)同聯(lián)動，提出推進辦理破產(chǎn)府院協(xié)調(diào)機制、司法鑒定機構行政監(jiān)管機制完善等4項改革舉措。

  問：一些企業(yè)覺得，到法院打官司耗時過長，上海法院如何改善這一“痛點”？

  賈宇：去年，上海法院聚焦降低經(jīng)營主體參加訴訟的成本時間，從堅持機制驅動、過程管控、打通堵點三個方面深入發(fā)力，一審商事案件審理期限縮短10.8%，鑒定評估用時縮短20.7%。

  今年，上海法院繼續(xù)圍繞降低經(jīng)營主體訴訟時間和成本提出新要求、部署新任務。比如，聚焦鑒定慢、鑒定貴這個“老大難”問題，7.0版已研究提出4項具體措施，我們將加強與相關部門溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)推進司法鑒定環(huán)節(jié)降本提速。

  問：市場主體退出機制是營商環(huán)境的重要組成部分。有觀點認為，我國現(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)法較難匹配企業(yè)，尤其是廣大小微企業(yè)的需求，您如何看待這個問題？

  賈宇：近年來，上海法院圍繞企業(yè)破產(chǎn)保護做出了一系列創(chuàng)新探索。比如，為小微企業(yè)提供快捷、簡單、靈活和低成本的破產(chǎn)保護機制，使無生命力的小微企業(yè)得以快速清算，促進有生命力的小微企業(yè)涅槃重生。這些創(chuàng)新實踐在一定程度上提升了市場主體對“辦理破產(chǎn)”的獲得感、滿意度。

  我國企業(yè)破產(chǎn)法2006年通過后從未進行修訂，不能完全順應當前的發(fā)展要求。近年來，各地法院在最高人民法院的指導下，積極開展“辦理破產(chǎn)”的創(chuàng)新實踐。但是，由于缺乏統(tǒng)一的法律制度的支持，實踐中的改革創(chuàng)新存在制度壁壘，不利于形成全國統(tǒng)一的破產(chǎn)市場。因此，今年全國兩會上我提交了一份關于修訂企業(yè)破產(chǎn)法的議案，希望能將各地法院有益的實踐探索以法條的形式固定下來，提高法律的確定性。