“在?；穬Υ鎱^(qū)域，以下哪項措施是錯誤的？”“發(fā)包單位應加強對外包項目的日常安全管理，建立健全哪些機制？”4月10日，港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員在中集氫能源科技（南通）有限公司開展執(zhí)法檢查時，對企業(yè)負責人肖春林現(xiàn)場進行了安全生產能力測試。
今年以來，市應急管理系統(tǒng)創(chuàng)新綜合行政執(zhí)法模式，緊盯主要負責人這一“關鍵少數(shù)”，在全市范圍內推進企業(yè)主要負責人“逢查必考”工作，即在執(zhí)法檢查時對企業(yè)負責人開展安全生產能力測試，以考促學、以考促效，確保企業(yè)將主體責任落到實處。
現(xiàn)場測試，倒逼企業(yè)“內外兼修”
中集氫能源科技（南通）有限公司屬于粉塵涉爆企業(yè)。在掃描相對應行業(yè)領域的二維碼后，肖春林隨即進入工貿（粉塵涉爆）安全生產知識考試頁面開始答題，答題完畢提交后系統(tǒng)自動生成考試成績。30道題中，肖春林答錯5道題，得到了83分。
“現(xiàn)場測試既是對自身能力和安全知識儲備的一次檢驗，也是一次查漏補缺的過程，反映出我們在安全生產管理知識方面還有欠缺，一定要更加注重學習，并把學習成果運用到實際工作中。”肖春林表示，會深入研究錯題背后所涉及的安全知識和法律法規(guī)，讓安全生產意識入腦入心，進一步筑牢企業(yè)安全防線。
市應急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局副局長王亮亮介紹，主要負責人是企業(yè)安全生產的“總抓手”，只有主要負責人的安全意識提高，才能切實守牢安全生產底線。然而在實際管理中，仍有部分企業(yè)負責人存在“重生產、輕安全”的現(xiàn)象。今年該局在全市應急管理系統(tǒng)中全面推進企業(yè)主要負責人“逢查必考”工作，通過抓“關鍵少數(shù)”來帶動“絕大多數(shù)”，倒逼企業(yè)“內外兼修”，不斷增強企業(yè)員工的安全生產意識，提升安全生產能力水平。
嚴謹命題，根據(jù)實際不斷完善
企業(yè)主要負責人安全生產能力測試考什么？王亮亮介紹，該局明確將企業(yè)重大隱患排查整改、較大以上風險辨識管控、生命通道、應急逃生演練以及負責人職責等情況納入考試范圍。
目前，市應急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局已開發(fā)主要負責人線上考試小程序，只要掃描相應的二維碼即可進入鏈接?？荚囶}庫每個領域有500多道題，目前共涉及化工（危險化學品）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、有限空間、粉塵涉爆等10個行業(yè)領域，分為單選、多選和判斷等多種題型。?；奉I域作為安全生產的重中之重，一般隨機50道題，考試時長50分鐘；其他行業(yè)領域則是30道題，考試時長30分鐘，給予企業(yè)主要負責人充分思考的時間。
“每一道題目我們都經(jīng)過精雕細琢，既從執(zhí)法者的角度又從行政相對人的角度進行完善，并且緊扣安全生產法、《江蘇省安全生產條例》、《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，相對來說還是有一定難度的。”王亮亮說，根據(jù)法條變化及各地實際應用反饋，題庫也會不斷進行修改更新?！跋駸熁ū襁@一行業(yè)領域，就是今年春節(jié)前聽取地方應急管理局的建議新增的，主要對批發(fā)經(jīng)營零售店主進行測試，進一步壓實他們的第一責任?！?/p>
實時反饋，執(zhí)法監(jiān)督提質增效
“你錯的這道題，考的是《中華人民共和國安全生產法》第四十九條，生產經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。所以工貿行業(yè)企業(yè)外包項目的安全生產，應該由發(fā)包單位負主體責任。”3月28日，市應急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局在對通州區(qū)某家紡企業(yè)主要負責人開展安全生產能力測試后，執(zhí)法人員孫尉杰現(xiàn)場進行了錯題解析。
在實施“逢查必考”的過程中，各地應急管理系統(tǒng)更加注重與企業(yè)主要負責人的溝通交流，進一步為企業(yè)答疑解惑，提供更加精準的服務。港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局局長曹春雷表示，在企業(yè)主要負責人答完題后，執(zhí)法人員會第一時間圍繞失分點進行指導，同時舉一反三，讓企業(yè)負責人增強安全意識，掌握安全知識和法律法規(guī)要求。對于考核測試不合格的企業(yè)負責人，將通過督促其加強學習或者組織安全生產再培訓等方式幫助提高安全生產履職能力，促進企業(yè)更好落實安全生產主體責任。
“考試只是一種手段，最關鍵的是通過逢查必考促進企業(yè)負責人帶頭主動學安全知識、懂安全業(yè)務，提升安全生產整體水平。”王亮亮告訴記者，今后還考慮強化結果運用，將主要負責人能力測試結果作為安全生產行政處罰自由裁量的參考依據(jù)。在法律規(guī)定范圍內，對主要負責人得分高、現(xiàn)場管理好的企業(yè)，酌情減輕處罰；對主要負責人得分低，現(xiàn)場管理亂、隱患多的企業(yè)，不考慮從輕因素。
日報記者 俞慧娟
