麗水市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
2025年2月25日在麗水市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
麗水市人大常委會(huì)主任 李 鋒
各位代表：
我受麗水市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去一年工作回顧
2024年是新中國(guó)成立75周年、人民代表大會(huì)成立70周年。在中共麗水市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)麗水的重要囑托，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)、省委十五屆五次全會(huì)、市委五屆六次和七次全會(huì)精神，緊扣中央和省委、市委人大工作會(huì)議的部署要求，深入踐行全過(guò)程人民民主重大理念，有效履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化麗水新篇章作出了積極貢獻(xiàn)。全年召開(kāi)市人大常委會(huì)會(huì)議9次、主任會(huì)議16次，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告33個(gè)，制定、修訂地方性法規(guī)3部，作出決定決議7項(xiàng)，提出審議、視察、評(píng)議意見(jiàn)22個(gè)，主要做了八方面工作：
一是切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家根本政治制度自信。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，舉行“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想”專題學(xué)習(xí)會(huì)，深刻領(lǐng)會(huì)核心要義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。精心組織慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年系列活動(dòng)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加深入人心。與全國(guó)人大機(jī)關(guān)、省人大機(jī)關(guān)在浙江理工大學(xué)舉辦“人民代表大會(huì)制度走進(jìn)大學(xué)校園”活動(dòng)。赴麗水學(xué)院、麗水中學(xué)等開(kāi)展“人民代表大會(huì)制度主題思政活動(dòng)”。依托踐行全過(guò)程人民民主服務(wù)中心的陣地優(yōu)勢(shì)，建成全省首個(gè)校外“大思政課”實(shí)踐教學(xué)基地，累計(jì)開(kāi)展主題思政活動(dòng)53場(chǎng)次，參與學(xué)生4100余人次，相關(guān)做法被光明日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)、浙江日?qǐng)?bào)、中國(guó)人大網(wǎng)等主流媒體報(bào)道。
二是堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，常委會(huì)黨組組織學(xué)習(xí)19次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次，一體學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神、系列重要講話和指示批示精神，健全閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)常態(tài)化、規(guī)范化、實(shí)效化。落實(shí)黨全面領(lǐng)導(dǎo)人大工作各項(xiàng)制度，堅(jiān)決貫徹黨中央和省委、市委的決策部署，全面落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新征程人大工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、市委《持續(xù)升級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站打造人大踐行全過(guò)程人民民主服務(wù)中心的意見(jiàn)》等文件精神，不折不扣執(zhí)行市委對(duì)人大工作的指示和要求。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，重要事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告21次。作出關(guān)于“推動(dòng)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展，提升司法公正感受度”等決定決議，選舉任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員96人次，確保市委重大部署、人事安排意圖順利實(shí)現(xiàn)。
三是有效監(jiān)督助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，在助推麗水跨越式高質(zhì)量發(fā)展中彰顯人大擔(dān)當(dāng)。緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度目標(biāo)和重點(diǎn)改革任務(wù)，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于全市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和下半年工作情況、浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展條例執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)落實(shí)情況報(bào)告，組織人大財(cái)經(jīng)委委員、專業(yè)代表、咨詢專家和常委會(huì)機(jī)關(guān)干部開(kāi)展走進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、國(guó)有企業(yè)等活動(dòng)，連續(xù)9年聽(tīng)取和審議市本級(jí)政府重大投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行及計(jì)劃草案報(bào)告，連續(xù)3年對(duì)全市招引標(biāo)志性大好高項(xiàng)目情況開(kāi)展監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案和2023年度財(cái)政決算，深入開(kāi)展“1個(gè)重點(diǎn)財(cái)政支出政策、1個(gè)重點(diǎn)單位整體支出、1個(gè)政府重大投資項(xiàng)目”的“1+1+1”績(jī)效評(píng)價(jià)工作，有效提升財(cái)政資金使用績(jī)效。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作及審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的監(jiān)督，有力推進(jìn)預(yù)算管理更加規(guī)范合法。聽(tīng)取和審議2023年度全市和市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，審議全市國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，首次以評(píng)價(jià)為引導(dǎo)開(kāi)展國(guó)資專項(xiàng)監(jiān)督。出臺(tái)人大監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、行業(yè)部門(mén)、社會(huì)等監(jiān)督方式貫通協(xié)同的“四督聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)形成監(jiān)督合力。
四是立良法促善治推進(jìn)法治建設(shè)。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，將全過(guò)程人民民主理念深度融入立法工作。制定《麗水市青田稻魚(yú)共生系統(tǒng)保護(hù)發(fā)展條例》，修改《麗水市物業(yè)管理?xiàng)l例》《麗水市制定地方性法規(guī)條例》，在全省率先探索構(gòu)建地方性法規(guī)立法后評(píng)估指標(biāo)體系。指導(dǎo)22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展特色建設(shè)，成功創(chuàng)建全省首個(gè)地級(jí)市的全國(guó)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)，為在國(guó)家立法中發(fā)揮“直通車”作用奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，依法備案審查規(guī)范性文件39件，監(jiān)督糾正不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件2件。維護(hù)憲法權(quán)威，修訂落實(shí)憲法宣誓制度若干規(guī)定，組織開(kāi)展國(guó)家憲法日活動(dòng)，檢查憲法宣誓制度執(zhí)行情況，對(duì)政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展履職評(píng)議。市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展科技進(jìn)步“一法兩條例”執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議法治政府建設(shè)情況、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域代表建議檢察建議落實(shí)情況報(bào)告，提升人大司法監(jiān)督成效。
五是助推美麗大花園品質(zhì)提升。開(kāi)展人大助推美麗大花園品質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，以工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化推進(jìn)市委重大部署落地見(jiàn)效。聽(tīng)取和審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)暗訪反饋及排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作專項(xiàng)督查，市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展噪聲污染防治法、揚(yáng)塵污染防治規(guī)定等執(zhí)法檢查。持續(xù)監(jiān)督《麗水市南明湖保護(hù)管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)整改落實(shí)情況，組織代表視察主城區(qū)內(nèi)河整治工作，助推主城區(qū)內(nèi)河實(shí)現(xiàn)清淤、管網(wǎng)改造、排查截污、生態(tài)補(bǔ)水和規(guī)范排水行為全覆蓋。開(kāi)展甌江山水詩(shī)路文化帶建設(shè)和文旅融合發(fā)展工作情況專題調(diào)研，向全市各級(jí)人大代表發(fā)出護(hù)航美麗麗水倡議書(shū)，助力打造詩(shī)畫(huà)浙江大花園最美核心區(qū)。
六是群策群力促進(jìn)共富先行。堅(jiān)持人民至上，聚焦“關(guān)鍵小事”，助力“民生大事”，積極回應(yīng)人民美好生活需要。開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，推動(dòng)村集體和農(nóng)民持續(xù)增收。聽(tīng)取和審議職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作情況、強(qiáng)村公司運(yùn)行情況報(bào)告，省市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展醫(yī)療保障專項(xiàng)監(jiān)督。連續(xù)三年開(kāi)展華僑華人走進(jìn)人大活動(dòng)，組織代表視察人防工程建設(shè)管理情況。開(kāi)展市級(jí)（公立）醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)、為僑服務(wù)體系建設(shè)等專題調(diào)研。扎實(shí)做好人大信訪工作，依法受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，助力營(yíng)造安定和諧社會(huì)環(huán)境。
七是健全吸納民意匯集民智工作機(jī)制。健全機(jī)制、搭建平臺(tái)、強(qiáng)化服務(wù)，全力支持和保障代表依法履職。制定《關(guān)于加強(qiáng)基層流動(dòng)人大代表作用發(fā)揮的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于規(guī)范麗水市國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站實(shí)施方案》，推進(jìn)“一府一委兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)站活動(dòng)常態(tài)化，打通代表聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。深化民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，制定實(shí)施《市人大專（工）委對(duì)口督辦代表建議辦法》，辦結(jié)議案建議325件，滿意率、面商率、解決率不斷得到提升。加強(qiáng)代表碼與代表活動(dòng)碼的“兩碼”，常委會(huì)與代表常態(tài)聯(lián)系、代表與群眾經(jīng)常聯(lián)系的“雙聯(lián)”，代表團(tuán)與代表小組的“團(tuán)組”，代表聯(lián)絡(luò)站與基層立法聯(lián)系點(diǎn)的“站點(diǎn)”等四項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)作用發(fā)揮、服務(wù)水平“兩個(gè)提高”，落實(shí)人大代表“帶著課題去、帶著問(wèn)題去，帶著民意回、帶著建議回”的“兩去兩回”履職機(jī)制。持續(xù)完善“縣鄉(xiāng)互動(dòng)、共建共享、運(yùn)行高效”的山區(qū)代表聯(lián)絡(luò)陣地架構(gòu)體系，開(kāi)展“聯(lián)連匯”等各類活動(dòng)169場(chǎng)次，參加活動(dòng)7600余人次。積極發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)、“心連心”代表工作室、人大農(nóng)情民意聯(lián)系點(diǎn)等聯(lián)絡(luò)陣地作用，全市各級(jí)人大組織代表開(kāi)展履職活動(dòng)670場(chǎng)次，進(jìn)站9700余人次；94位市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)站全覆蓋。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道工委主任培訓(xùn)班，以及市人大代表履職專題培訓(xùn)班，建立省人大代表互學(xué)互助小組，有效提升代表履職能力。
八是持續(xù)夯實(shí)人大履職工作基礎(chǔ)。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，做到黨建工作與人大工作同部署同安排。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，制定學(xué)習(xí)舉措18項(xiàng)，組織專題讀書(shū)班2期，專題學(xué)習(xí)會(huì)5次，機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層黨組織講解條例40余人次，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，推動(dòng)紀(jì)律建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，修訂完善機(jī)關(guān)黨組“三重一大”集體決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作規(guī)則等制度，不斷增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委實(shí)施意見(jiàn)，貫徹“厲行節(jié)約堅(jiān)持過(guò)緊日子”工作要求，列出任務(wù)清單，持續(xù)精文減會(huì)，整治形式主義，切實(shí)為基層減負(fù)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，聯(lián)合省人大舉辦“憲法與人大”青年聯(lián)學(xué)交流活動(dòng)，組織開(kāi)展“奮斗實(shí)干 擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)先”機(jī)關(guān)效能建設(shè)，人大干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神得到有效提升。全年全市各級(jí)人大工作獲全國(guó)人大批示肯定2次、省人大批示肯定18次，履職經(jīng)驗(yàn)做法被全國(guó)人大內(nèi)刊錄用4篇、被國(guó)家和省級(jí)媒體報(bào)道50余次，7篇論文被收錄省人大優(yōu)秀論文名單，代表工作、監(jiān)督工作、立法工作等特色做法分別在省人大專題會(huì)議上作典型交流發(fā)言。
各位代表，一年來(lái)，市人大常委會(huì)各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)，是中共麗水市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常委會(huì)組成人員和全體人大代表共同努力的結(jié)果，是市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和全市各級(jí)人大配合協(xié)作的結(jié)果，是市政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界熱情幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)表示衷心感謝和崇高敬意！
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上關(guān)于“進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度”的重要講話，以及中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神，結(jié)合過(guò)去一年的工作實(shí)踐，我們對(duì)堅(jiān)守人大工作履職方向，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，有幾點(diǎn)體會(huì)，需要在今后的工作中不斷深化和完善。
一是提高站位、對(duì)標(biāo)看齊，堅(jiān)決把牢人大工作正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本保證。這一年，市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委重大決策部署，聚焦“跨越式高質(zhì)量發(fā)展”歷史使命和“打造新增長(zhǎng)極、推進(jìn)共同富裕、建設(shè)大花園”三大戰(zhàn)略任務(wù)，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。
二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、高效履職，全面提升人大工作整體質(zhì)效。不斷提高新時(shí)代新征程人大工作質(zhì)量和水平是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。這一年，市人大常委會(huì)以高質(zhì)量立法助推市域治理現(xiàn)代化，為改革發(fā)展提供法治保障；以高質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)助力護(hù)航；以高質(zhì)量的決議決定和任免工作將市委決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，為推進(jìn)重點(diǎn)工作提供有力支撐。
三是打造平臺(tái)、暢通渠道，更好發(fā)揮人大代表主體作用。人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，是黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁。這一年，市人大常委會(huì)尊重代表主體地位，積極推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)代表聯(lián)絡(luò)陣地共建共享、迭代升級(jí)，形成架構(gòu)體系，有效暢通代表聯(lián)系群眾的渠道，不斷健全吸納民意匯集民智工作機(jī)制，讓代表主體作用更加彰顯。
四是守正創(chuàng)新、固本強(qiáng)能，持續(xù)夯實(shí)人大履職工作基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)自身建設(shè)是人大及其常委會(huì)履職行權(quán)的基礎(chǔ)關(guān)鍵。這一年，市人大常委會(huì)突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能；打造過(guò)硬隊(duì)伍，營(yíng)造“講政治、講擔(dān)當(dāng)，講情義、講情懷”的干事氛圍；講好人大故事，不斷提升人民代表大會(huì)制度的影響力和全過(guò)程人民民主的感召力；推進(jìn)全市各級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層人大的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)和履職行權(quán)本領(lǐng)。比如，蓮都人大開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大監(jiān)督“陽(yáng)光票決制”工作，貫通基層民主“兩個(gè)平臺(tái)”；龍泉人大緊扣“雙崗雙聯(lián)雙賽爭(zhēng)先鋒”主題，更加充分發(fā)揮人大代表主體作用；青田人大發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全面覆蓋、暢通高效的“聯(lián)僑”工作模式；云和人大打造代表與干部“互為師徒”平臺(tái)，推進(jìn)履職陣地和履職體系建設(shè)；慶元人大探索專題詢問(wèn)新路徑，提高專題詢問(wèn)議題的準(zhǔn)確性、形式的多樣性和監(jiān)督的實(shí)效性；縉云人大常態(tài)化實(shí)施“邀約國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)聯(lián)絡(luò)站”，零距離匯民意、一站式破難題，激活了代表履職動(dòng)能；遂昌人大圍繞“代表”和“監(jiān)督”兩大主題，助推政府重大投資項(xiàng)目和民生實(shí)事項(xiàng)目“兩件大事”落地落實(shí)；松陽(yáng)人大25年持續(xù)深耕行政執(zhí)法辦案質(zhì)量檢查，探尋縣域法治監(jiān)督新路徑；景寧人大深化“螺旋式”閉環(huán)監(jiān)督，助力畬鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作還存在不足，主要是：地方立法保障改革發(fā)展的力度還需要進(jìn)一步加大；監(jiān)督工作的實(shí)效性和剛性還需要進(jìn)一步增強(qiáng)；服務(wù)保障代表更好履職的機(jī)制還需要進(jìn)一步完善；各專門(mén)委員會(huì)、專家咨詢組、專業(yè)代表小組的作用發(fā)揮還需要進(jìn)一步深化；推動(dòng)基層人大工作能力提升還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。為此，常委會(huì)將進(jìn)一步虛心聽(tīng)取代表和各方面的意見(jiàn)建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，履行好憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。
今年工作主要任務(wù)
各位代表，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是我市落實(shí)“邁好三大步、實(shí)現(xiàn)三個(gè)新”奮斗目標(biāo)邁好“第一大步”的關(guān)鍵之年。今年常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以及中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)麗水的重要囑托，緊扣省委“一個(gè)首要任務(wù)、三個(gè)主攻方向、兩個(gè)根本”，聚焦市委“一個(gè)歷史使命、三大戰(zhàn)略任務(wù)”，聚力跨越式高質(zhì)量發(fā)展三年突破行動(dòng)，大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，奮楫力行“麗水之干”，奮斗實(shí)干、擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)先，高站位服務(wù)中心大局、高水平依法履職行權(quán)、高效能聚合代表力量、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面推進(jìn)我市人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)人大力量。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新要求，形成習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，為新時(shí)代新征程充分發(fā)揮國(guó)家根本政治制度作用、堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引和根本遵循。
為深入貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神，省委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新征程人大工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，作出加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人大依法有效行使職權(quán)、充分發(fā)揮人大代表主體作用、夯實(shí)人大工作基層基礎(chǔ)等重要部署；為堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，不斷推動(dòng)新時(shí)代新征程人大工作高質(zhì)量發(fā)展明確了工作導(dǎo)向和實(shí)踐路徑。
為全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的講話精神以及中央、省委人大工作會(huì)議精神，市委在市五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上對(duì)人大工作提出“旗幟鮮明講政治，緊貼大局顯作為，夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)履職，勤廉并重樹(shù)形象”四方面要求，為奮力開(kāi)拓麗水人大工作新局面提出了明確目標(biāo)和工作要求。
各位代表，人大工作的大方向、大原則、大道理，既是理論問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更是實(shí)踐問(wèn)題、行動(dòng)問(wèn)題。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人大工作的重要指示批示，以及中央和省委、市委決策部署，緊扣中心任務(wù)、民情民意、法治保障、問(wèn)題導(dǎo)向，依法履職行權(quán)，構(gòu)建好任務(wù)體系、工作體系、評(píng)價(jià)體系、服務(wù)體系，持續(xù)夯實(shí)人大履職基礎(chǔ)，不斷提升人大工作的全面性、全程性、創(chuàng)新性，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，做到“五個(gè)強(qiáng)化五個(gè)進(jìn)一步”：
一是強(qiáng)化思想引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)政治建設(shè)。始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大政治機(jī)關(guān)定位。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度、請(qǐng)示報(bào)告制度，完善常委會(huì)黨組專題學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度載體，強(qiáng)化理論武裝、筑牢思想根基，不斷增強(qiáng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力。深化運(yùn)用黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，支持市紀(jì)委市監(jiān)委派駐人大常委會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作，推進(jìn)人大全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及中央和省委、市委關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)各項(xiàng)工作部署，推動(dòng)人大工作提質(zhì)增效。
二是強(qiáng)化職能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步服務(wù)改革發(fā)展大局。始終堅(jiān)持發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)把人大工作置于全市改革發(fā)展大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)人大監(jiān)督選題精準(zhǔn)化、貫通聚合化、程序規(guī)范化、評(píng)估智能化、調(diào)研檢查實(shí)效化。持續(xù)拓展“四督聯(lián)動(dòng)”，不斷提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。聚焦市委進(jìn)一步全面深化改革、創(chuàng)新麗水建設(shè)、教科人一體化發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建等重大部署，加強(qiáng)對(duì)“十四五”規(guī)劃綱要執(zhí)行情況及“十五五”規(guī)劃綱要編制、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、政府重大投資計(jì)劃的審查監(jiān)督。開(kāi)展山海協(xié)作專題調(diào)研。貫徹落實(shí)好新修改監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，找準(zhǔn)小切口、運(yùn)用微創(chuàng)新，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督，聽(tīng)取和審議企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、地方政府債務(wù)管理情況報(bào)告。圍繞省委賦予麗水建設(shè)詩(shī)畫(huà)浙江大花園最美核心區(qū)的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度；專題調(diào)研公安機(jī)關(guān)生態(tài)警務(wù)建設(shè)、森林病蟲(chóng)害防治、單村水站改造提升情況，組織代表視察浙西南（麗水）水庫(kù)群建設(shè)。著眼“支持革命文物保護(hù)利用”“加強(qiáng)珍稀野生物種發(fā)現(xiàn)地保護(hù)”“加大力度傳承發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”等地方特色領(lǐng)域，梳理代表意見(jiàn)，常態(tài)化推進(jìn)代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作。
三是強(qiáng)化法治保障，進(jìn)一步助推基層治理現(xiàn)代化。始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，保障法律法規(guī)有效實(shí)施，以法治力量助推基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。制定《麗水市電梯安全管理規(guī)定》。開(kāi)展廊橋保護(hù)條例、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例、甌江山水詩(shī)路文化資源保護(hù)利用條例、甌江干流垂釣管理規(guī)定等立法前期調(diào)研，爭(zhēng)取打造更多具有麗水特色的立法成果。注重檢驗(yàn)立法質(zhì)量和實(shí)效，對(duì)《麗水市革命遺址保護(hù)條例》開(kāi)展立法后評(píng)估，跟蹤監(jiān)督居家養(yǎng)老服務(wù)條例實(shí)施情況，市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例執(zhí)法檢查。聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于法治政府建設(shè)情況報(bào)告、科創(chuàng)飛地建設(shè)情況報(bào)告，聽(tīng)取和審議市監(jiān)委關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的專項(xiàng)工作報(bào)告，持續(xù)監(jiān)督《關(guān)于推動(dòng)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展 提升司法公正感受度的決定》貫徹落實(shí)情況。貫徹落實(shí)《浙江省各級(jí)人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》，持續(xù)開(kāi)展市縣聯(lián)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)審和崗位練兵活動(dòng)，完善備案審查機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案審查工作能力建設(shè)。
四是強(qiáng)化作用發(fā)揮，進(jìn)一步發(fā)展全過(guò)程人民民主。始終堅(jiān)持把發(fā)展全過(guò)程人民民主作為推動(dòng)人大工作的主題主線，抓實(shí)“四建設(shè)兩提升”，健全吸納民意匯集民智工作機(jī)制。把牢主責(zé)主業(yè)、夯實(shí)法定會(huì)議主渠道、發(fā)揮人大代表主體作用、鞏固代表聯(lián)絡(luò)站主陣地，按照“把好向、選好人、開(kāi)好會(huì)、守好法、定好規(guī)、議好事、建好站、筑好基”的“四主八好”工作要求，提升基層人大工作質(zhì)效。立足“立法直通車”“民意連心橋”“法治推進(jìn)器”功能，充分發(fā)揮全國(guó)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)“上接天線，下接地氣”作用。聚焦群眾普遍關(guān)切，專題調(diào)研鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整情況，推進(jìn)邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育從“基本均衡”邁向“優(yōu)質(zhì)均衡”；專題調(diào)研麗臺(tái)兩地文化交流情況、涉外婚姻管理服務(wù)情況、新時(shí)代技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況、醫(yī)旅融合發(fā)展工作情況、漁業(yè)發(fā)展情況；組織代表視察民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)適宜型產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)情況；聽(tīng)取和審議深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”工作情況、住宅小區(qū)物業(yè)管理情況報(bào)告。更好支持保障代表發(fā)揮主體作用，繼續(xù)開(kāi)展代表“雙崗建功”系列主題活動(dòng)，迭代升級(jí)“局長(zhǎng)進(jìn)站”“代表有約”工作，推動(dòng)形成一批履職成果；完善市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、市人大各專（工）委分口督辦、“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜辦理重點(diǎn)建議制度，推動(dòng)代表意見(jiàn)建議高效辦理；深化民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，強(qiáng)化對(duì)票決項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、評(píng)估測(cè)評(píng)。
五是強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)人大隊(duì)伍活力。始終堅(jiān)持把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)的目標(biāo)定位，秉持“統(tǒng)籌、整合、聯(lián)動(dòng)”理念，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)干、務(wù)實(shí)干、擔(dān)當(dāng)干、創(chuàng)新干、團(tuán)結(jié)干、廉潔干的“六干”作風(fēng)，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。開(kāi)展代表專題培訓(xùn)，提升代表綜合素質(zhì)和履職能力；完善代表向選舉單位或選區(qū)選民報(bào)告履職情況、代表履職檔案登記、履職評(píng)價(jià)激勵(lì)等工作機(jī)制，推動(dòng)代表自覺(jué)接受人民監(jiān)督。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，積極開(kāi)展華人華僑“走進(jìn)人大”等活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“人民代表大會(huì)制度主題思政活動(dòng)”、人大踐行全過(guò)程人民民主“大思政課”實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，共同講好全過(guò)程人民民主故事。加強(qiáng)人大制度理論研究和宣傳工作，營(yíng)造凝心聚力依法履職的良好氛圍。
同志們，新征程賦予新使命，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共麗水市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、忠誠(chéng)履職、守正創(chuàng)新、奮勇前行，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，為跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！
