城市是人類文明的結(jié)晶，是經(jīng)濟(jì)、文化、科技的匯聚之地。建設(shè)智慧城市對(duì)提升城市運(yùn)行效率、改善居民生活質(zhì)量、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。近年來(lái)，合肥市堅(jiān)持“集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”原則，大力推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，為智慧城市建設(shè)提供了有益探索。

數(shù)字底座：編織城市“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”

在合肥，一個(gè)無(wú)形的“大腦”正悄然生長(zhǎng)。它沒(méi)有物理形態(tài)，卻以海量數(shù)據(jù)為血液，以智能算法為神經(jīng)，重塑著城市的運(yùn)行邏輯與治理模式，驅(qū)動(dòng)這座科創(chuàng)之城向未來(lái)加速奔跑。這就是合肥精心構(gòu)建的“城市大腦”。

“合肥‘城市大腦’主要由數(shù)字底座、智能中樞和智慧應(yīng)用三部分構(gòu)成。如果用臺(tái)式電腦來(lái)打比方，數(shù)字底座就像電腦主機(jī)，智能中樞好比電腦系統(tǒng)，智慧應(yīng)用相當(dāng)于各類軟件。”合肥市數(shù)據(jù)資源管理局?jǐn)?shù)字化應(yīng)用處處長(zhǎng)張弓說(shuō)，“城市大腦”作為智慧城市的核心，以其智能化、高效化和人性化的特點(diǎn)，為城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入了新活力。

“城市大腦”要運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)實(shí)的數(shù)字底座必不可少。合肥深諳此道，十余年來(lái)持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)市級(jí)政務(wù)云（信創(chuàng)云）、電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)數(shù)據(jù)中心和量子城域網(wǎng)等全市統(tǒng)一的“云、網(wǎng)、數(shù)、用、安”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用。

合肥市政務(wù)云機(jī)房（合肥日?qǐng)?bào)資料圖）

作為數(shù)字政府的“超級(jí)心臟”，政務(wù)云在業(yè)務(wù)高峰期為全市28個(gè)單位、70個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供780臺(tái)虛擬服務(wù)器，邁出了政務(wù)集約化建設(shè)的關(guān)鍵一步。“過(guò)去，各單位部門(mén)的信息系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，數(shù)據(jù)分散且難以協(xié)同。政務(wù)云的建成實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的集中整合和高效共享，各部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，極大地提升跨部門(mén)協(xié)作效率和數(shù)據(jù)利用價(jià)值。”合肥市信息中心信息化基礎(chǔ)部部長(zhǎng)胡飛介紹。

這朵“云”在不斷進(jìn)化。

2025年，合肥響應(yīng)國(guó)家信創(chuàng)戰(zhàn)略和數(shù)字安徽建設(shè)要求，啟動(dòng)信創(chuàng)政務(wù)云服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，已完成52項(xiàng)服務(wù)云管平臺(tái)上架、14項(xiàng)算力服務(wù)建設(shè)。

“全市一朵云”變得越來(lái)越強(qiáng)大和自主可控，電子政務(wù)外網(wǎng)則像“數(shù)字血管”，連接著全市2000余家單位，保障政務(wù)信息的高效、穩(wěn)定流通。此外，合肥還建成了包含8個(gè)核心站點(diǎn)、159個(gè)用戶節(jié)點(diǎn)、光纖全長(zhǎng)1147公里的量子保密通信城域網(wǎng)，為全市39個(gè)系統(tǒng)提供了安全通信保障。

智能中樞：讓數(shù)據(jù)流動(dòng)與“思考”

“城市大腦”有了強(qiáng)大的數(shù)字底座，還需要讓數(shù)據(jù)“活”起來(lái)、“用”起來(lái)的智能中樞，合肥緊鑼密鼓，計(jì)劃構(gòu)建一套強(qiáng)大的“城市操作系統(tǒng)”。

“城市操作系統(tǒng)”如何建？2021年，《合肥市“城市大腦”建設(shè)方案（2021-2023年）》指明了方向，合肥“城市大腦”將按照“1+3+4+N”原則建設(shè)，即1個(gè)市級(jí)大腦、3項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、4大城市中臺(tái)和20個(gè)領(lǐng)域100項(xiàng)左右的智慧場(chǎng)景建設(shè)應(yīng)用。

“4大城市中臺(tái)就是合肥‘城市大腦’的‘操作系統(tǒng)’。”合肥市信息中心智慧城市推進(jìn)部部長(zhǎng)宛亮介紹，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，“操作系統(tǒng)”已不斷迭代升級(jí)，“進(jìn)化”成合肥市城市中臺(tái)（全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)合肥市級(jí)節(jié)點(diǎn)）（以下簡(jiǎn)稱“一體化平臺(tái)合肥市級(jí)節(jié)點(diǎn)”），如今已完成云管、數(shù)管、用管等5個(gè)子平臺(tái)開(kāi)發(fā)上線。

截至目前，云管子平臺(tái)統(tǒng)籌管理全市各類政務(wù)云，接入各類異構(gòu)行業(yè)云資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一納管、合理調(diào)配、彈性擴(kuò)展，現(xiàn)已上架云資源92項(xiàng)、安全資源27項(xiàng)。數(shù)管子平臺(tái)打造統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座，承載全量數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)要素化和數(shù)據(jù)要素流通交易。用管子平臺(tái)圍繞應(yīng)用開(kāi)發(fā)、部署、運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造輕量化開(kāi)發(fā)工具，支撐各類應(yīng)用快速開(kāi)發(fā)迭代和復(fù)制推廣。運(yùn)維子平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全鏈路、可觀測(cè)、自動(dòng)化運(yùn)維，構(gòu)建運(yùn)維一體化體系?；A(chǔ)安全運(yùn)營(yíng)子平臺(tái)面向政務(wù)外網(wǎng)等提供基礎(chǔ)安全的監(jiān)測(cè)預(yù)警及安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

在宛亮看來(lái)，一體化平臺(tái)合肥市級(jí)節(jié)點(diǎn)最大的“功勞”在于為政務(wù)信息化建設(shè)提供新范式。

一體化平臺(tái)合肥市級(jí)節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一管理系統(tǒng)（資料圖）

“一體化平臺(tái)合肥市級(jí)節(jié)點(diǎn)建成后，匯聚整合海量政務(wù)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)共享與利用效率，為政府決策提供了科學(xué)依據(jù)，為城市治理智能化和智慧城市建設(shè)提供了強(qiáng)大支撐。”宛亮說(shuō)。

近年來(lái)，合肥持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)工程暨“全量全要素”歸集行動(dòng)，推進(jìn)一體化平臺(tái)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)資源一體化支撐能力，推動(dòng)數(shù)據(jù)歸集、治理、共享、開(kāi)放、應(yīng)用。截至目前，全市已完成427億條公共數(shù)據(jù)歸集，并通過(guò)能力整合支撐平臺(tái)上線信息能力總數(shù)3200余個(gè)，數(shù)據(jù)賦能總數(shù)4.55億次。

智慧應(yīng)用：浸潤(rùn)城市多類場(chǎng)景

“說(shuō)到底，合肥‘城市大腦’要為城市發(fā)展、治理、生活等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐、提升服務(wù)。”合肥市信息中心負(fù)責(zé)人王明元說(shuō)。

當(dāng)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)底座與智能中樞融合，“城市大腦”在城市治理和市民生活的各個(gè)角落結(jié)出智慧碩果，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、居民生活更便捷。

走進(jìn)合肥市公安局交警支隊(duì)交通指揮中心，巨幅電子屏上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全市交通數(shù)據(jù)。平均每天2億條的多源信息匯聚于此，形成龐大的城市交通感知體系。“交通超腦”通過(guò)分析海量數(shù)據(jù)，智能生成交通擁堵報(bào)告，優(yōu)化城市交通治理。

“過(guò)去高峰期擁堵的路口，如今通過(guò)AI算法動(dòng)態(tài)調(diào)整信號(hào)配時(shí)，實(shí)現(xiàn)179條涉及862個(gè)路口的綠波道路長(zhǎng)度達(dá)到306.03公里。聯(lián)網(wǎng)路口綠波覆蓋率為27.56%，干線平均行車速度提升34.5%。”合肥市公安局交通警察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“交通超腦”還實(shí)現(xiàn)信號(hào)燈智能優(yōu)化、交通事件主動(dòng)預(yù)警、惡劣天氣導(dǎo)航等29項(xiàng)應(yīng)用。

在城市運(yùn)行方面，合肥城市治理“一張圖”按照“系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通、指令貫通”總體思路，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、民生服務(wù)等市域治理典型場(chǎng)景建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“決策指揮一圖全攬”，讓城市管理者能夠?qū)崟r(shí)掌握城市運(yùn)行的全貌，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并快速?zèng)Q策。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，“一張圖”助力產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)；在城市管理中，它實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等的精細(xì)化管理；在應(yīng)急調(diào)度中，它為突發(fā)事件的快速響應(yīng)和協(xié)同處置提供有力支持；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，“一張圖”助力環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染治理……

“城市大腦”的“智慧”，不僅體現(xiàn)在城市治理水平上，更體現(xiàn)在老百姓的尋常生活中。

在合肥市政務(wù)服務(wù)中心，“AI政務(wù)導(dǎo)辦數(shù)字人終端”支持1800多個(gè)事項(xiàng)的問(wèn)答咨詢和辦事引導(dǎo)，“AI政務(wù)綜窗助理”輔助窗口工作人員，將收件時(shí)長(zhǎng)平均縮短80%。線上，“合小i”依托訊飛星火、DeepSeek雙引擎，能夠精準(zhǔn)回答市民問(wèn)題，推動(dòng)服務(wù)能力從“能用”到“好用”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的智能化轉(zhuǎn)型。

合肥市政務(wù)服務(wù)中心大模型政務(wù)智辦專區(qū)（資料圖）

自2024年起，合肥整合48個(gè)部門(mén)的312個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，上線36個(gè)“高效辦成一件事”事項(xiàng)，截至今年5月底，累計(jì)辦件量超27萬(wàn)件。例如，“新生兒出生一件事”讓市民在手機(jī)上就能完成出生醫(yī)學(xué)證明、戶口登記等多項(xiàng)證件的辦理，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

眼下，合肥“城市大腦”正沿著既定“軌道”，為城市智慧化進(jìn)程注入澎湃動(dòng)能。未來(lái)，合肥將沿著技術(shù)迭代、場(chǎng)景深化、生態(tài)繁榮的方向推動(dòng)“城市大腦”建設(shè)，打造可復(fù)制可推廣的智慧城市“合肥樣板”， 持續(xù)釋放“數(shù)”活力，共繪數(shù)字未來(lái)新篇章。

文字：黃紫燕