城市是人類文明的結(jié)晶，是經(jīng)濟、文化、科技的匯聚之地。建設智慧城市對提升城市運行效率、改善居民生活質(zhì)量、推動可持續(xù)發(fā)展至關重要。近年來，合肥市堅持“集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動”原則，大力推進“城市大腦”建設，為智慧城市建設提供了有益探索。
數(shù)字底座：編織城市“神經(jīng)網(wǎng)絡”
在合肥，一個無形的“大腦”正悄然生長。它沒有物理形態(tài)，卻以海量數(shù)據(jù)為血液，以智能算法為神經(jīng)，重塑著城市的運行邏輯與治理模式，驅(qū)動這座科創(chuàng)之城向未來加速奔跑。這就是合肥精心構(gòu)建的“城市大腦”。
“合肥‘城市大腦’主要由數(shù)字底座、智能中樞和智慧應用三部分構(gòu)成。如果用臺式電腦來打比方，數(shù)字底座就像電腦主機，智能中樞好比電腦系統(tǒng)，智慧應用相當于各類軟件。”合肥市數(shù)據(jù)資源管理局數(shù)字化應用處處長張弓說，“城市大腦”作為智慧城市的核心，以其智能化、高效化和人性化的特點，為城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入了新活力。
“城市大腦”要運轉(zhuǎn)，堅實的數(shù)字底座必不可少。合肥深諳此道，十余年來持續(xù)統(tǒng)籌推進市級政務云（信創(chuàng)云）、電子政務外網(wǎng)、政務數(shù)據(jù)中心和量子城域網(wǎng)等全市統(tǒng)一的“云、網(wǎng)、數(shù)、用、安”基礎設施建設應用。
合肥市政務云機房（合肥日報資料圖）
作為數(shù)字政府的“超級心臟”，政務云在業(yè)務高峰期為全市28個單位、70個業(yè)務系統(tǒng)提供780臺虛擬服務器，邁出了政務集約化建設的關鍵一步。“過去，各單位部門的信息系統(tǒng)相對獨立，數(shù)據(jù)分散且難以協(xié)同。政務云的建成實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的集中整合和高效共享，各部門數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通，極大地提升跨部門協(xié)作效率和數(shù)據(jù)利用價值。”合肥市信息中心信息化基礎部部長胡飛介紹。
這朵“云”在不斷進化。
2025年，合肥響應國家信創(chuàng)戰(zhàn)略和數(shù)字安徽建設要求，啟動信創(chuàng)政務云服務采購項目，已完成52項服務云管平臺上架、14項算力服務建設。
“全市一朵云”變得越來越強大和自主可控，電子政務外網(wǎng)則像“數(shù)字血管”，連接著全市2000余家單位，保障政務信息的高效、穩(wěn)定流通。此外，合肥還建成了包含8個核心站點、159個用戶節(jié)點、光纖全長1147公里的量子保密通信城域網(wǎng)，為全市39個系統(tǒng)提供了安全通信保障。
智能中樞：讓數(shù)據(jù)流動與“思考”
“城市大腦”有了強大的數(shù)字底座，還需要讓數(shù)據(jù)“活”起來、“用”起來的智能中樞，合肥緊鑼密鼓，計劃構(gòu)建一套強大的“城市操作系統(tǒng)”。
“城市操作系統(tǒng)”如何建？2021年，《合肥市“城市大腦”建設方案（2021-2023年）》指明了方向，合肥“城市大腦”將按照“1+3+4+N”原則建設，即1個市級大腦、3項基礎設施、4大城市中臺和20個領域100項左右的智慧場景建設應用。
“4大城市中臺就是合肥‘城市大腦’的‘操作系統(tǒng)’。”合肥市信息中心智慧城市推進部部長宛亮介紹，在實際建設過程中，“操作系統(tǒng)”已不斷迭代升級，“進化”成合肥市城市中臺（全省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺合肥市級節(jié)點）（以下簡稱“一體化平臺合肥市級節(jié)點”），如今已完成云管、數(shù)管、用管等5個子平臺開發(fā)上線。
截至目前，云管子平臺統(tǒng)籌管理全市各類政務云，接入各類異構(gòu)行業(yè)云資源，實現(xiàn)統(tǒng)一納管、合理調(diào)配、彈性擴展，現(xiàn)已上架云資源92項、安全資源27項。數(shù)管子平臺打造統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座，承載全量數(shù)據(jù)標準化管理，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)要素化和數(shù)據(jù)要素流通交易。用管子平臺圍繞應用開發(fā)、部署、運行等關鍵環(huán)節(jié)，打造輕量化開發(fā)工具，支撐各類應用快速開發(fā)迭代和復制推廣。運維子平臺實現(xiàn)全鏈路、可觀測、自動化運維，構(gòu)建運維一體化體系?；A安全運營子平臺面向政務外網(wǎng)等提供基礎安全的監(jiān)測預警及安全運營服務。
在宛亮看來，一體化平臺合肥市級節(jié)點最大的“功勞”在于為政務信息化建設提供新范式。
一體化平臺合肥市級節(jié)點統(tǒng)一管理系統(tǒng)（資料圖）
“一體化平臺合肥市級節(jié)點建成后，匯聚整合海量政務數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)共享與利用效率，為政府決策提供了科學依據(jù)，為城市治理智能化和智慧城市建設提供了強大支撐。”宛亮說。
近年來，合肥持續(xù)開展數(shù)據(jù)工程暨“全量全要素”歸集行動，推進一體化平臺建設，提升數(shù)據(jù)資源一體化支撐能力，推動數(shù)據(jù)歸集、治理、共享、開放、應用。截至目前，全市已完成427億條公共數(shù)據(jù)歸集，并通過能力整合支撐平臺上線信息能力總數(shù)3200余個，數(shù)據(jù)賦能總數(shù)4.55億次。
智慧應用：浸潤城市多類場景
“說到底，合肥‘城市大腦’要為城市發(fā)展、治理、生活等領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐、提升服務。”合肥市信息中心負責人王明元說。
當強大的數(shù)據(jù)底座與智能中樞融合，“城市大腦”在城市治理和市民生活的各個角落結(jié)出智慧碩果，讓城市運轉(zhuǎn)更高效、居民生活更便捷。
走進合肥市公安局交警支隊交通指揮中心，巨幅電子屏上實時跳動著全市交通數(shù)據(jù)。平均每天2億條的多源信息匯聚于此，形成龐大的城市交通感知體系。“交通超腦”通過分析海量數(shù)據(jù)，智能生成交通擁堵報告，優(yōu)化城市交通治理。
“過去高峰期擁堵的路口，如今通過AI算法動態(tài)調(diào)整信號配時，實現(xiàn)179條涉及862個路口的綠波道路長度達到306.03公里。聯(lián)網(wǎng)路口綠波覆蓋率為27.56%，干線平均行車速度提升34.5%。”合肥市公安局交通警察支隊相關負責人介紹，“交通超腦”還實現(xiàn)信號燈智能優(yōu)化、交通事件主動預警、惡劣天氣導航等29項應用。
在城市運行方面，合肥城市治理“一張圖”按照“系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通、指令貫通”總體思路，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、民生服務等市域治理典型場景建設，逐步實現(xiàn)“決策指揮一圖全攬”，讓城市管理者能夠?qū)崟r掌握城市運行的全貌，精準發(fā)現(xiàn)問題并快速決策。
在經(jīng)濟發(fā)展領域，“一張圖”助力產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和經(jīng)濟指標監(jiān)測；在城市管理中，它實現(xiàn)對基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生等的精細化管理；在應急調(diào)度中，它為突發(fā)事件的快速響應和協(xié)同處置提供有力支持；在生態(tài)環(huán)境保護上，“一張圖”助力環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染治理……
“城市大腦”的“智慧”，不僅體現(xiàn)在城市治理水平上，更體現(xiàn)在老百姓的尋常生活中。
在合肥市政務服務中心，“AI政務導辦數(shù)字人終端”支持1800多個事項的問答咨詢和辦事引導，“AI政務綜窗助理”輔助窗口工作人員，將收件時長平均縮短80%。線上，“合小i”依托訊飛星火、DeepSeek雙引擎，能夠精準回答市民問題，推動服務能力從“能用”到“好用”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政務服務的智能化轉(zhuǎn)型。
合肥市政務服務中心大模型政務智辦專區(qū)（資料圖）
自2024年起，合肥整合48個部門的312個政務服務事項，上線36個“高效辦成一件事”事項，截至今年5月底，累計辦件量超27萬件。例如，“新生兒出生一件事”讓市民在手機上就能完成出生醫(yī)學證明、戶口登記等多項證件的辦理，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
眼下，合肥“城市大腦”正沿著既定“軌道”，為城市智慧化進程注入澎湃動能。未來，合肥將沿著技術迭代、場景深化、生態(tài)繁榮的方向推動“城市大腦”建設，打造可復制可推廣的智慧城市“合肥樣板”， 持續(xù)釋放“數(shù)”活力，共繪數(shù)字未來新篇章。
文字：黃紫燕
