近日，記者從市委依法治市辦了解到，我市確定安徽廣創(chuàng)工程咨詢有限公司等26家企業(yè)、協(xié)會商會、單位為市政府首批重大行政決策基層聯(lián)系點。

此舉旨在深入推進我市政府職能轉變和“放管服”改革，增強重大行政決策事項的針對性、有效性、可操作性，充分反映企業(yè)訴求，保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，提高企業(yè)貫徹執(zhí)行的積極性，促進決策事項的順利實施，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

15家民營企業(yè)進入首批聯(lián)系點

什么是重大行政決策？市委依法治市辦有關負責人告訴記者，簡單說就是政府或者部門，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦決定的、對群眾有重大影響的事項，具體包括制定有關公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護、開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源等方面的重大公共政策和措施﹔制定經濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；重大公共建設項目﹔對經濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。通常說的“紅頭文件”也是。

在市政府首批26家重大行政決策基層聯(lián)系點中，包括安徽廣創(chuàng)工程咨詢有限公司等15家民營企業(yè)，亳州市建材商會等7家社會團體法人，亳州市和利發(fā)進口汽車修理廠等2家個體工商戶，亳州高新區(qū)第七管理中心1家國家機關內設機構，渦陽縣城關街道濱河社區(qū)居委會1家群眾性自治組織。

聯(lián)系點除了民營企業(yè)、協(xié)會商會外，還包括基層機關單位、個體工商戶、社區(qū)居委會，是為了聽取方方面面的聲音，充分地反映到決策過程中，提升重大行政決策科學化水平。

為了切實發(fā)揮作用，我市還要求聯(lián)系點在顯著位置公布聯(lián)絡人及聯(lián)系方式，變更要及時更新，并報送市委依法治市辦。

聯(lián)系點提出的意見要單獨匯總

聯(lián)系點要根據(jù)我市經濟社會發(fā)展實際情況，積極向政府及相關部門、單位提出有關決策建議事項；參與決策調研、座談、論證，對決策事項草案或征求意見稿提出修改意見和建議；協(xié)助開展決策實施情況的調研和重大行政決策后評估工作；及時收集、反映群眾和其他組織提出的決策建議、意見和要求；配合開展重大行政決策宣傳及其他有關工作。

各地區(qū)、各部門擬作出的決策事項凡是與企業(yè)生產經營活動密切相關的，對企業(yè)切身利益或者權利義務有重大影響的，要科學評估對各類企業(yè)、行業(yè)可能產生的影響及其程度、范圍，充分聽取聯(lián)系點以及其他有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見，全面了解相關訴求，綜合考慮不同規(guī)模企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展訴求、承受能力等因素；涉及特定行業(yè)、產業(yè)的，要有針對性地聽取相關聯(lián)系點以及其他相關行業(yè)協(xié)會商會的意見；涉及特定地域的，要充分考慮當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平和產業(yè)布局特色，充分聽取聯(lián)系點以及地方行業(yè)協(xié)會商會的意見。聽取企業(yè)意見時，要注重聽取職工代表的意見。

決策承辦單位要認真分析研究收集的意見，對于聯(lián)系點提出的意見要單獨匯總，充分考慮對應群體的利益訴求以及該利益訴求對其他相關企業(yè)、行業(yè)的影響，吸收采納合理的意見，增強決策事項的針對性、有效性、可操作性。對聯(lián)系點提出的意見未予采納的，要通過適當方式進行反饋和說明。

市委依法治市辦有關負責人表示，法律和上級文件對于普通方式征求的意見，僅要求“及時向社會公開公眾意見采納情況”“對相對集中的意見未予采納的，要通過適當方式進行反饋和說明”。我市要求要單獨匯總，未予采納的，要通過適當方式進行反饋和說明，這既體現(xiàn)出對于聯(lián)系點的重視，也能有效督促承辦單位認真研究、合理采納聯(lián)系點的建議，又便于考核其作用發(fā)揮情況。

公開征求意見不得走過場

決策承辦單位要通過多種方式聽取社會公眾的意見，有針對性地邀請聯(lián)系點參與公開征求意見，做好溝通協(xié)調，保證公開征求意見的期限，杜絕走形式、走過場。采取實地走訪方式聽取意見的，要平等交流，認真傾聽，深入了解其訴求。采取召開聽證會、座談會、論證會方式聽取意見的，要提供制度設計的背景、目的、適用范圍以及對相關人員或群體可能產生的影響等資料，引導進行充分有效的討論。采取問卷調查、書面發(fā)函方式聽取意見的，要圍繞直接關系企業(yè)切身利益、各方面分歧較大的問題，科學設計問卷、調查提綱等，有必要的可以委托專業(yè)機構進行調查。對爭議較大的事項，可以引入第三方評估。

群眾可通過聯(lián)系點反映訴求

市政府重大行政決策基層聯(lián)系點還有兩項義務：及時收集、反映群眾提出的重大行政決策建議和要求；配合開展重大行政決策宣傳工作。市委依法治市辦有關負責人表示，這是希望將聯(lián)系點的作用擴大到聯(lián)系群眾、方便群眾參與政府決策，可以就近通過聯(lián)系點向政府反映訴求。

市委依法治市辦對于聯(lián)系點參與公開征求意見等情況進行評估，對于不能充分發(fā)揮聯(lián)系點作用的，或出現(xiàn)依法治理方面嚴重問題的，取消其聯(lián)系點資格并公布。聯(lián)系點也可以向市委依法治市辦主動申請退出。

我市還明確，在重大行政決策事項的實施與評估中，要結合實際設置合理的緩沖期，增強決策事項的可預期性，為企業(yè)執(zhí)行留有一定準備時間。涉及企業(yè)生產成本的結構、比例、數(shù)量等重大變化的，要重點征求聯(lián)系點和相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會意見，留足過渡期。決策事項實施后，要注重執(zhí)行過程中的上下聯(lián)動，堅持實事求是，避免執(zhí)行簡單化、“一刀切”。

符合條件均可申請成為聯(lián)系點

記者還了解到，市委依法治市辦將根據(jù)我市行業(yè)情況合理增加聯(lián)系點并公布。各地、各部門可以另行確定各自的聯(lián)系點。

那么，如何成為聯(lián)系點呢？

“符合相關條件的企業(yè)或單位都可以申請成為聯(lián)系點?！笔形婪ㄖ问修k有關負責人表示，符合下列條件，都可以申請。即堅持正確的政治方向，擁護黨的領導，遵守憲法、法律、法規(guī)，依法治理的基礎較好；關注重大行政決策和所在區(qū)域、行業(yè)的建設與發(fā)展，有參與重大行政決策工作的積極性；有相關工作經驗的人員，能夠及時組織開展重大行政決策草案征求意見工作，安排人員參加相關重大行政決策調研活動；履行職責所需的其他條件。

市委依法治市辦有關負責人同時表示，對聯(lián)系點的設立，我市會根據(jù)行業(yè)情況合理布局，做到均衡設立。但即使不能成為聯(lián)系點，所有群眾、企業(yè)在政府決策中都有權利參與，表達訴求。大家也有權利推動我市全面發(fā)展，在全面實施“六一戰(zhàn)略”、中國式現(xiàn)代化美好亳州建設中貢獻應有的力量?！斑@不是聯(lián)系點獨有的權利?！笔形婪ㄖ问修k有關負責人說。（記者 武景）