北京市信訪辦昨日召開(kāi)“第三方參與疑難信訪案件化解評(píng)估”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，朝陽(yáng)區(qū)2018年3月啟動(dòng)試點(diǎn)工作，上半年到朝陽(yáng)區(qū)來(lái)訪總量同比批次下降64%，人次下降76%。

　　律師高校等助力信訪化解

　　北京市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、信訪辦主任韓耕表示，當(dāng)前首都信訪形勢(shì)保持總體平穩(wěn)可控，上半年實(shí)現(xiàn)“六個(gè)下降”。本市開(kāi)展的“第三方參與疑難信訪案件化解評(píng)估”工作，讓社會(huì)力量參與解決信訪問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定。這項(xiàng)創(chuàng)新舉措能減少信訪疑難案件化解過(guò)程中非規(guī)范化、非法制化的因素，培養(yǎng)和樹(shù)立法治思維的觀念，提升依法行政的能力和水平。

　　2018年3月，市信訪辦在朝陽(yáng)區(qū)啟動(dòng)“第三方參與疑難信訪案件化解評(píng)估”的試點(diǎn)工作。第三方主要是指律師事務(wù)所、各級(jí)法學(xué)會(huì)等專業(yè)性法律團(tuán)體，也可以是高等院校、科研院所等具備疑難信訪案件化解評(píng)估能力和經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)團(tuán)體或其他機(jī)構(gòu)。

　　各部門選定第三方參與化解評(píng)估

　　在先期的實(shí)際工作中，第三方參與信訪疑難問(wèn)題化解工作基本形成了獨(dú)具特色的“六專”模式，即專業(yè)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)人士、專班評(píng)估、專題研究、專人定策和專案化解。建立了一套科學(xué)合理的工作機(jī)制和規(guī)程，化解評(píng)估了一批信訪疑難案件。

　　韓耕表示，各地區(qū)、各部門要結(jié)合自身實(shí)際建立第三方資源信息庫(kù)，根據(jù)信訪案件涉及的領(lǐng)域和具體情況，選定第三方參與化解評(píng)估工作。建立激勵(lì)機(jī)制，引入第三方參與疑難信訪案件化解評(píng)估工作在堅(jiān)持公益服務(wù)屬性的前提下，可以輔助采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行。

　　上半年試點(diǎn)區(qū)朝陽(yáng)信訪總量下降

　　朝陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)楊建海表示，在試點(diǎn)工作中，朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)過(guò)認(rèn)真比選，確定了北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心作為參與疑難信訪案件化解評(píng)估試點(diǎn)的第三方。從源頭化解的角度出發(fā)，傾聽(tīng)信訪人原始訴求，找到問(wèn)題根本癥結(jié)，追溯回顧整個(gè)矛盾化解的全過(guò)程。上半年，朝陽(yáng)區(qū)信訪總量呈現(xiàn)整體下降態(tài)勢(shì)，到朝陽(yáng)區(qū)來(lái)訪總量同比批次下降64%，人次下降76%，到市來(lái)訪總量同比批次下降50%，人次下降53%。

　　義聯(lián)中心作為第三方，全程參與信訪案件的檔案整理、聯(lián)合座談、接訪下訪、案件評(píng)估、疏導(dǎo)化解等全流程工作，形成了規(guī)范化工作程序。

　　通過(guò)信訪大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析矛盾信息

　　朝陽(yáng)區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，形成了“到位信訪”“精準(zhǔn)信訪”和“溫暖信訪”的信訪工作體系。其中“到位信訪”，即信訪部門依據(jù)第三方評(píng)估報(bào)告，對(duì)群眾合理訴求是否解決到位、不合理訴求是否教育疏導(dǎo)到位、群眾生活困難是否幫扶到位的“三到位”要求逐一落實(shí)，全力推動(dòng)矛盾化解。

　　“精準(zhǔn)信訪”，即朝陽(yáng)區(qū)依托區(qū)、街(鄉(xiāng))、社區(qū)(村)三級(jí)矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)信訪大數(shù)據(jù)與規(guī)范化建設(shè)等機(jī)制設(shè)計(jì)，確保矛盾信息的精準(zhǔn)識(shí)別、分析與評(píng)估，尋求“個(gè)案解決”與“社會(huì)影響”之間的合理平衡。“溫暖信訪”，即運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮社會(huì)力量參與，解決特殊困難群體幫扶救助問(wèn)題。