北京市信訪辦昨日召開“第三方參與疑難信訪案件化解評估”現(xiàn)場會。記者從會上獲悉，朝陽區(qū)2018年3月啟動試點工作，上半年到朝陽區(qū)來訪總量同比批次下降64%，人次下降76%。

　　律師高校等助力信訪化解

　　北京市政府副秘書長、信訪辦主任韓耕表示，當(dāng)前首都信訪形勢保持總體平穩(wěn)可控，上半年實現(xiàn)“六個下降”。本市開展的“第三方參與疑難信訪案件化解評估”工作，讓社會力量參與解決信訪問題，化解社會矛盾，維護首都社會穩(wěn)定。這項創(chuàng)新舉措能減少信訪疑難案件化解過程中非規(guī)范化、非法制化的因素，培養(yǎng)和樹立法治思維的觀念，提升依法行政的能力和水平。

　　2018年3月，市信訪辦在朝陽區(qū)啟動“第三方參與疑難信訪案件化解評估”的試點工作。第三方主要是指律師事務(wù)所、各級法學(xué)會等專業(yè)性法律團體，也可以是高等院校、科研院所等具備疑難信訪案件化解評估能力和經(jīng)驗的社會團體或其他機構(gòu)。

　　各部門選定第三方參與化解評估

　　在先期的實際工作中，第三方參與信訪疑難問題化解工作基本形成了獨具特色的“六專”模式，即專業(yè)團隊、專業(yè)人士、專班評估、專題研究、專人定策和專案化解。建立了一套科學(xué)合理的工作機制和規(guī)程，化解評估了一批信訪疑難案件。

　　韓耕表示，各地區(qū)、各部門要結(jié)合自身實際建立第三方資源信息庫，根據(jù)信訪案件涉及的領(lǐng)域和具體情況，選定第三方參與化解評估工作。建立激勵機制，引入第三方參與疑難信訪案件化解評估工作在堅持公益服務(wù)屬性的前提下，可以輔助采取政府購買服務(wù)的方式進行。

　　上半年試點區(qū)朝陽信訪總量下降

　　朝陽區(qū)副區(qū)長楊建海表示，在試點工作中，朝陽區(qū)經(jīng)過認(rèn)真比選，確定了北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心作為參與疑難信訪案件化解評估試點的第三方。從源頭化解的角度出發(fā)，傾聽信訪人原始訴求，找到問題根本癥結(jié)，追溯回顧整個矛盾化解的全過程。上半年，朝陽區(qū)信訪總量呈現(xiàn)整體下降態(tài)勢，到朝陽區(qū)來訪總量同比批次下降64%，人次下降76%，到市來訪總量同比批次下降50%，人次下降53%。

　　義聯(lián)中心作為第三方，全程參與信訪案件的檔案整理、聯(lián)合座談、接訪下訪、案件評估、疏導(dǎo)化解等全流程工作，形成了規(guī)范化工作程序。

　　通過信訪大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析矛盾信息

　　朝陽區(qū)結(jié)合本區(qū)實際情況，形成了“到位信訪”“精準(zhǔn)信訪”和“溫暖信訪”的信訪工作體系。其中“到位信訪”，即信訪部門依據(jù)第三方評估報告，對群眾合理訴求是否解決到位、不合理訴求是否教育疏導(dǎo)到位、群眾生活困難是否幫扶到位的“三到位”要求逐一落實，全力推動矛盾化解。

　　“精準(zhǔn)信訪”，即朝陽區(qū)依托區(qū)、街(鄉(xiāng))、社區(qū)(村)三級矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，通過信訪大數(shù)據(jù)與規(guī)范化建設(shè)等機制設(shè)計，確保矛盾信息的精準(zhǔn)識別、分析與評估，尋求“個案解決”與“社會影響”之間的合理平衡。“溫暖信訪”，即運用市場經(jīng)濟手段，發(fā)揮社會力量參與，解決特殊困難群體幫扶救助問題。