(原標(biāo)題：【誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行】云南破獲涉旅游大案 記者調(diào)查揭秘“低價(jià)游”黑幕)

　　我國(guó)旅游法第三十五條規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。而事實(shí)上，低價(jià)團(tuán)陷阱并不少見。

　　前不久，云南昆明警方公安就破獲了一個(gè)涉及“低價(jià)團(tuán)”旅游“黑色利益鏈”關(guān)鍵環(huán)節(jié)的特大案件。接下來(lái)就通過這起案件，揭開低價(jià)團(tuán)里的秘密。

　　今年5月底，昆明警方獲得線索，有一家旅行社因經(jīng)營(yíng)不合理低價(jià)團(tuán)，涉嫌違法犯罪行為。經(jīng)過前期偵查與分析，6月8日，公安部門統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)昆明、大理、西雙版納等多地的旅行社和購(gòu)物店的相關(guān)人員進(jìn)行抓捕。

　　警察：不要?jiǎng)?，警察，手機(jī)放在桌子上，不要?jiǎng)?。根?jù)相關(guān)法律規(guī)定，我們將依法對(duì)公司進(jìn)行搜查，請(qǐng)你和其他人員配合，這是我們的搜查證，聽清楚了嗎。

　　目前此案已經(jīng)有31人落網(wǎng)，其中有六名是涉案金額較大的導(dǎo)游。記者采訪到了兩名涉案導(dǎo)游，他們向記者詳細(xì)介紹了目前旅行社與導(dǎo)游在帶團(tuán)過程中發(fā)生的財(cái)務(wù)往來(lái)。據(jù)了解，在日常帶團(tuán)過程中，旅行社往往需要導(dǎo)游先墊付團(tuán)款，這部分墊款一般在帶團(tuán)結(jié)束后的15至20天內(nèi)，由旅行社來(lái)報(bào)銷。而旅行社并不會(huì)給導(dǎo)游支付固定的薪酬以及購(gòu)買必要的社保，真正屬于導(dǎo)游個(gè)人的收入與游客的購(gòu)物情況息息相關(guān)。

　　涉案導(dǎo)游 王某：我們行業(yè)默認(rèn)的規(guī)則是(導(dǎo)游的收入是)整個(gè)團(tuán)隊(duì)購(gòu)物金額的10%，就是我們叫的10個(gè)點(diǎn)。

　　涉案導(dǎo)游 張某某：目前整個(gè)市場(chǎng)上是只有通過客人購(gòu)物才能決定這個(gè)導(dǎo)游的收入高低。

涉案旅行社收入七成靠購(gòu)物有人年入60萬(wàn)

　　記者從此次被調(diào)查的昆明仟悅旅行社的賬目中，獲得了一名該旅行社導(dǎo)游的收入明細(xì)。這張明細(xì)表顯示，這名導(dǎo)游一年帶了49個(gè)團(tuán)，收入高達(dá)60余萬(wàn)元。

　　記者：有的團(tuán)帶一個(gè)就能有兩萬(wàn)多的收入，我看這還有負(fù)的，負(fù)的是什么意思?

　　昆明仟悅旅行社工作人員 劉某：負(fù)的是有退貨，等于是他帶的團(tuán)有退貨，客人退回來(lái)，我們要把這個(gè)錢退回給購(gòu)物店，所以他的提成也要扣回。但是大部分也是掙錢的，有一萬(wàn)多的，少的掙幾百塊的也有，所以他們的也不穩(wěn)定。但是看下來(lái)這一年總的收入有60萬(wàn)左右。

　　記者：這個(gè)算能力比較強(qiáng)掙得多的，還是比較普通的?

　　昆明仟悅旅行社工作人員 劉某：這個(gè)算掙得多的了。

　　一名導(dǎo)游，一年通過游客購(gòu)物就能收入60多萬(wàn)，而這僅僅只是游客購(gòu)物額的十分之一。那么，安排導(dǎo)游帶團(tuán)的旅行社，又能從游客購(gòu)物中獲得多少收入呢?游客在旅游購(gòu)物店里購(gòu)買的商品，真實(shí)的價(jià)值又如何呢?

　　在低價(jià)團(tuán)的運(yùn)營(yíng)模式中，最關(guān)鍵的有四個(gè)環(huán)節(jié)，最上層被稱為組團(tuán)旅行社，負(fù)責(zé)在游客居住地推廣旅游產(chǎn)品，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)品來(lái)吸引游客報(bào)團(tuán)。之后，組團(tuán)旅行社會(huì)將這些游客交給旅游目的地的地接旅行社來(lái)負(fù)責(zé)具體的行程。而地接旅行社需要承擔(dān)游客出行的大部分成本，并在設(shè)計(jì)游客行程時(shí)，安排多個(gè)旅游商品購(gòu)物店，通過導(dǎo)游引導(dǎo)游客進(jìn)店消費(fèi)，再?gòu)馁?gòu)物店收取回扣，來(lái)彌補(bǔ)游客的出行成本，并獲得自己的利潤(rùn)。此次涉案的昆明仟悅旅行社正是通過這樣的模式來(lái)獲得自己的主要收入。

　　昆明仟悅旅行社工作人員 張某：主要收入70%左右的收入是靠進(jìn)購(gòu)物店的返款收入，然后有一部分是正常的團(tuán)款收入，有一部分是游客的自費(fèi)項(xiàng)目及其他收入

　　在一張昆明仟悅旅行社某旅行團(tuán)的單團(tuán)核算單上記者看到，一個(gè)沒有支付一分錢團(tuán)款的零元團(tuán)，最后竟然為旅行社帶來(lái)了36萬(wàn)余元的利潤(rùn)。

記者：團(tuán)款這兒是沒有，這是什么意思呢?

　　昆明仟悅旅行社工作人員 劉某：?jiǎn)蝺r(jià)是零，等于這個(gè)團(tuán)是零接的。

　　記者：再往下看，這有一個(gè)購(gòu)物返款是什么意思?

　　昆明仟悅旅行社工作人員 劉某：購(gòu)物返款是旅行團(tuán)進(jìn)購(gòu)物店，進(jìn)了購(gòu)物店以后客人買了東西，返給我們的款項(xiàng)

記者：所以這個(gè)團(tuán)進(jìn)了兩個(gè)店，一共買了576700元。

　　昆明仟悅旅行社工作人員 劉某：是的。

　　記者：他返給我們的是493097元。

　　昆明仟悅旅行社工作人員 劉某：是的。

　　不同商品返款比例不同 翡翠最高

　　游客在購(gòu)物店花了57萬(wàn)多，其中有49萬(wàn)多又回到旅行社腰包里，返款比例高達(dá)85%。事實(shí)上，在“低價(jià)團(tuán)”的操作模式中，不同品類的商品，返款的比例也大不相同。

　　昆明市公安局西山公安分局經(jīng)偵大隊(duì)民警 張庭昇：(以本案為例)買一萬(wàn)塊的玉石，它(涉案購(gòu)物店)就要把八千到九千塊錢返給地接社，就說(shuō)明這塊玉石就算是打一折或者兩折賣給你，它也能賺錢。

記者：也就是價(jià)格至少翻了十倍

　　昆明市公安局西山公安分局經(jīng)偵大隊(duì)民警 張庭昇：對(duì)，價(jià)值(格)翻了十倍。

　　在調(diào)查中民警發(fā)現(xiàn)，此次與昆明仟悅旅行社有不正當(dāng)資金往來(lái)的購(gòu)物店共有數(shù)十家，其中資金往來(lái)金額較大且已查實(shí)的共有八家。而且為了逃避檢查和逃稅，這些購(gòu)物店與旅行社之間的財(cái)務(wù)往來(lái)往往都通過個(gè)人賬戶進(jìn)行。

　　昆明市公安局西山公安分局副局長(zhǎng) 袁恒：購(gòu)物店主非常狡猾，往往用三四十張銀行卡，員工的銀行卡打款給毛某某(昆明仟悅旅行社法人)。

　　在案件調(diào)查過程中，公安民警查獲了仟悅旅行社的大量賬目與單據(jù)，從這些證據(jù)中，民警發(fā)現(xiàn)從2017年1月至今年5月，近一年半的時(shí)間里，昆明仟悅旅行社從各個(gè)購(gòu)物店獲取暴利一千余萬(wàn)元。

受賄130余萬(wàn) 旅行社相關(guān)人員被捕

　　在上述這起案件中，公安部門還首次通過涉案線索逮捕了兩名向昆明仟悅旅行社提供游客的組團(tuán)旅行社相關(guān)負(fù)責(zé)人，這兩人在為仟悅旅行社提供游客的過程中，非法受賄達(dá)130余萬(wàn)元，其行為已經(jīng)涉嫌非國(guó)家工作人員受賄罪。

　　在案件偵辦過程中，辦案民警從昆明仟悅旅行社法人毛某某的個(gè)人銀行流水中發(fā)現(xiàn)了重要線索，目標(biāo)直指上游兩家組團(tuán)旅行社的負(fù)責(zé)人趙某某和李某某。

　　昆明市公安局西山公安分局經(jīng)偵大隊(duì)民警 張庭昇：這個(gè)是趙某某的個(gè)人銀行帳戶，像2017年1月3日轉(zhuǎn)了40800元，這筆錢通過公安機(jī)關(guān)調(diào)查，這筆錢就是組團(tuán)社把游客有償介紹給毛某某之后，毛某某按照人頭費(fèi)的方式，也就是好處費(fèi)的方式轉(zhuǎn)到了趙某某的個(gè)人帳戶。

　　發(fā)現(xiàn)這一線索后，民警立即奔赴北京和深圳抓獲了犯罪嫌疑人趙某某和李某某。

　　北京某旅游企業(yè)涉案人員 趙某某：我最開始的想法是想提高一下我們公司客戶的粘性，正好云南有這種旅游的模式，就是低價(jià)的旅游模式。

　　記者：相當(dāng)于你送客戶免費(fèi)游?

　　北京某旅游企業(yè)涉案人員 趙某某：對(duì)，是這樣的概念。

　　趙某某告訴記者，從2017年開始，他利用自己的職務(wù)便利，為昆明仟悅旅行社組織了大量低團(tuán)費(fèi)、甚至免團(tuán)費(fèi)的游客，而每向仟悅旅行社輸送一名游客，他個(gè)人就能獲得50至200元的人頭費(fèi)。

　　在一年多的時(shí)間里，仟悅旅行社法人毛某某通過個(gè)人賬戶，向北京組團(tuán)社趙某某、深圳組團(tuán)社李某某的個(gè)人賬戶，累計(jì)打款130余萬(wàn)元。

　　目前，包括地接旅行社法人毛某某、組團(tuán)社趙某某、李某某以及多家購(gòu)物店負(fù)責(zé)人和部分導(dǎo)游在內(nèi)的31人，因涉嫌構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪與對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪，已被公安機(jī)關(guān)采取了刑事強(qiáng)制措施。

　　昆明市公安局旅游警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 楊榮彪：這個(gè)案件的特點(diǎn)是地接社通過上游組團(tuán)社招攬低價(jià)團(tuán)，通過購(gòu)物之后進(jìn)行返點(diǎn)，進(jìn)行獲利，形成了一個(gè)非常完整的犯罪利益鏈條，在短短時(shí)間內(nèi)獲得了非法暴利，可以說(shuō)嚴(yán)重?cái)_亂了整個(gè)旅游市場(chǎng)的秩序，形成了非常惡劣的影響。

加大失信懲戒 營(yíng)造良好旅游環(huán)境

　　為加快推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度，我國(guó)多個(gè)部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。根據(jù)備忘錄，旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游領(lǐng)域發(fā)生嚴(yán)重失信行為，將受到限制或禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制融資和消費(fèi)等聯(lián)合懲戒措施。通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站、中國(guó)旅游誠(chéng)信網(wǎng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等，失信情況將向社會(huì)公布。目前，已有107件旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息被發(fā)布，其中涉及旅游企業(yè)的76件，涉及旅游從業(yè)人員的31件。