目前，四川省委正對36個縣(市、區(qū))進行常規(guī)巡視。省委第三巡視組一進駐榮縣，該縣縣委隨即派出巡察組，按照省委巡視帶巡察要求，對縣法院同步開展聯(lián)動巡察……

　　這是四川省推進巡視巡察上下聯(lián)動工作的一個縮影。今年以來，四川省認真貫徹落實黨的十九大精神和中央巡視工作五年規(guī)劃成都推進會部署安排，堅定不移深化政治巡視巡察，積極探索構建上下聯(lián)動監(jiān)督模式，利劍出鞘直抵全面從嚴治黨“神經末梢”。

　　強化統(tǒng)籌，織密立體監(jiān)督網

　　早在2014年，四川即探索開展市縣巡察工作， 2017年5月，全省21個市州、183個縣(市、區(qū))就已全部建立巡察制度、全部設立巡察機構、全部推開巡察工作，構建了省市縣三級巡視巡察體系。截至目前，市縣黨委共列編巡察辦204個，組建巡察組701個，一線巡察人員到位3016人，組織機構全面到位。

　　十九大報告明確提出，“建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網”。巡視巡察同宗同源，相輔相成。省委書記彭清華履新后，把巡察工作作為強化基層黨組織監(jiān)督的戰(zhàn)略抓手，明確要求“巡視帶巡察”，堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進。全省建立22個省委巡察工作聯(lián)系點，巡視巡察工作在組織領導上實現(xiàn)責任閉環(huán)，在監(jiān)督對象上實現(xiàn)延伸互補，在成果運用上實現(xiàn)共用共享，在隊伍建設上實現(xiàn)統(tǒng)一調度，巡視巡察互動互補的良好格局初步形成。

　　著眼完善黨內監(jiān)督體系，加強頂層設計。上半年，省委對標中央巡視最新要求修訂了省委巡視工作辦法;日前，省委常委會審議通過十一屆省委巡視工作規(guī)劃和市(州)、縣(市、區(qū))黨委巡察工作辦法，旗幟鮮明突出“兩個維護”，確定了未來五年全省巡視巡察工作的“路線圖”“任務書”。據(jù)悉，新一屆省委任期內，將采取常專結合、上下聯(lián)動等方式，統(tǒng)籌推進共10輪完成對342個黨組織的巡視全覆蓋。同時，市縣兩級將按照“黨組織建到哪里，巡察就跟進到哪里”的要求，確保巡察監(jiān)督無死角無禁區(qū)。

　　省委第二輪巡視期間，省委巡視辦對6個省委巡察工作聯(lián)系點就貫徹執(zhí)行中央和省委巡視工作規(guī)劃、開展巡察工作情況進行了專項檢查，推動責任落實。“檢查組從業(yè)務開展、力量配備、信息化建設等方面發(fā)現(xiàn)了我們巡察工作中存在的問題，一方面感覺肩上責任更重了，但另一方面思路更清，少走彎路，信心也更足了。”彭州市委巡察辦負責人坦言。

　　根據(jù)督導調研情況，省委巡視機構近期建立完善了書記專題會聽取匯報情況報備等10余項制度，有效解決各地巡察機制不健全、工作不規(guī)范、標準不統(tǒng)一等問題。

　　創(chuàng)新招式，打好“川味”組合拳

　　“熟人社會”一直是影響巡視巡察實效的重要因素。省委巡視機構對此開展專題調研，并在實踐中推廣運用《破除熟人社會影響，提高巡察質效》的調研成果。上半年，資陽市委第四輪開展提級巡察和交叉巡察，將57名抽調人員“打散”混合編組，異地作戰(zhàn)、“生臉”監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)“三大問題”121件，收集問題線索173條，邊巡察邊移交問題線索已立案4件。“與前幾輪信訪少甚至沒有信訪的情況相比，基層群眾不愿反映、不敢反映問題的難題得到了較好解決。”資陽市委巡察辦負責人表示。

　　從成都平原到康巴大地，類似探索還有不少。全省統(tǒng)籌建立巡視巡察智庫，達州、巴中探索市縣“同對象、同進度”巡察模式，集中發(fā)現(xiàn)某一行業(yè)領域市縣鄉(xiāng)三級的問題;眉山探索建立市、縣(區(qū))上下同步、點線聯(lián)動巡察機制，把同一系統(tǒng)問題“巡”全“察”透;成都、南充、阿壩等市州建立了巡察成員單位聯(lián)席會議協(xié)作機制、機動巡察工作機制……

　　按照高質量推進巡視工作的新要求，四川省委巡視順應新形勢，注重在總結市縣經驗的基礎上創(chuàng)新“打法”。當前，省委正開展對36個縣(市、區(qū))常規(guī)巡視，省委巡視組一進駐各縣(市、區(qū))后，當?shù)仉S即派出巡察組，按照省委巡視帶巡察要求，對有關單位同步開展聯(lián)動巡察。

　　“省委巡視優(yōu)勢在于權威高、業(yè)務精，但受精力和時間約束，難以對所有問題深挖細查。市縣巡察位于監(jiān)督前沿，但存在站位不高、人情干擾等問題。開展這種‘延伸式’監(jiān)督，同頻共振、優(yōu)勢互補，能實現(xiàn)‘1+1>2’的效果。”省委第三巡視組組長王顯強點贊道。

　　雙劍合璧顯鋒芒，鐵腕震懾正風紀。十一屆省委對24個單位的首輪巡視，發(fā)現(xiàn)違反“六項紀律”方面問題395個，領導干部問題線索273件，涉及省管干部53人。在省委巡視指導下，7個市和64個縣開展脫貧攻堅專項巡察試點，發(fā)現(xiàn)扶貧領域問題2500余個。

　　直擊“痛點”，寫好“后半篇文章”

　　針對上一輪省委巡視反饋意見，不久前四川文理學院探索開展“校內巡察”，進駐某二級學院半個月，就發(fā)現(xiàn)各類問題線索18件，其中學院紀委立案4件，進一步放大了利劍震懾效應。

　　“以巡察接力巡視，對巡視反饋問題大起底、大查擺，推動全面整改，將全面從嚴治黨責任壓實到了每個基層黨組織和業(yè)務點，干部作風明顯轉變，一些認為巡視‘雨過地皮干’的教職工這一次切實感受到了巡視成效。”四川文理學院紀委相關負責同志說。

　　四川省委始終將推動問題解決作為提升巡視質效的“臨門一腳”。首輪巡視意見反饋后，專門召開國企和高校巡視意見集中反饋會，層層壓實責任。針對個別被巡視單位關鍵問題上整改虛化敷衍的問題，省委巡視機構選取典型，當面約談了某高校黨委、紀委負責人，整改效果立刻煥然一新，不僅巡視反饋的27個問題整改基本完成，同時從巡視發(fā)現(xiàn)的“共性”問題入手，舉一反三，一批歷史遺留問題得到解決。目前，省委首輪巡視反饋的1054個問題，已完成整改913個，整改率達86.6%，健全完善制度658項。

　　如果說巡視整改偏重于高位推動，各地巡察整改則頗有基層特色。此前，江安縣一場“辣味”十足的巡察整改結果評估會議引發(fā)關注。被巡察單位“一把手”逐一上臺述職接受“檢閱”，參會人員針對痛點、難點提問“開炮”，讓參與述職的“一把手”紅了臉、出了汗，這一做法在省內多個市縣推廣。為推動問題整改落實，各級巡視巡察整改情況被納入“兩個責任”落實考核指標和黨委書記述責述廉必述內容，綿陽、內江等多個市縣還探索形成了巡察專題民主生活會制度等工作機制。

　　創(chuàng)新的是方式方法，不變的是服務發(fā)展。“下一步，我們將繼續(xù)把各級各單位巡視巡察實踐中行之有效的創(chuàng)新方法轉化為制度成果，推動中央和省委巡視巡察工作部署落地落實，為營造風清氣正的良好政治生態(tài)提供保障。”省委巡視辦有關負責人表示。

　　點評：

　　黨的十九大在總結十八大以來巡視工作經驗基礎上，作出“建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網”的重要決策部署。這是完善黨內監(jiān)督體系、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，中央紀委二次全會對此提出明確要求?！吨醒胙惨暪ぷ饕?guī)劃(2018—2022年)》從領導體制、工作機制、制度體系、組織保障等方面，對建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網作出部署。上半年，北京、四川、內蒙古、重慶、新疆等省區(qū)市積極探索，努力構建形成“巡視帶巡察、巡察促巡視，巡視巡察同向發(fā)力、同頻共振”的工作格局，巡視巡察“雙劍合璧”，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強大監(jiān)督合力，有力推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　　巡視巡察再出發(fā)，接力奮斗無窮期。各地黨委要堅決貫徹落實黨中央決策部署和中央紀委要求，堅持巡視巡察工作一體謀劃、一體部署、一體推進，在層層壓實責任上下功夫，完善配套制度，創(chuàng)新聯(lián)動方式，提高履職能力，確保巡視巡察在強化黨內監(jiān)督、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展中發(fā)揮出更大作用。

　　(原題為《四川：巡視巡察聯(lián)動 把有效監(jiān)督一貫到底》)