沈陽市和平區(qū)城管局黨組書記劉云初、紀(jì)委原書記趙長江因單位多人發(fā)生借公務(wù)考察學(xué)習(xí)之機(jī)公款國內(nèi)旅游問題被問責(zé)，海城市糧食局黨委原書記張景宏、紀(jì)檢組長劉清浩因下屬單位海城市軍糧供應(yīng)站違紀(jì)違法問題多發(fā)被問責(zé)……6月13日，遼寧省紀(jì)委通報7起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力被問責(zé)的典型案例，再次敲響權(quán)責(zé)一致、有責(zé)必究的警鐘，在全省引起不小震動。
今年1月，遼寧省委出臺《加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作三年計(jì)劃(2018-2020年)》，對履行管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)容再聚焦，對責(zé)任邊界再梳理，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任，用好問責(zé)利器。今年1月至5月，全省共有178名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，黨紀(jì)政務(wù)處分141人，16個黨組織被問責(zé)。問責(zé)倒逼了全省各級黨組織認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，激勵全省黨員干部知規(guī)明矩，干事創(chuàng)業(yè)。
緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，以問責(zé)層層壓實(shí)主體責(zé)任
3月30日上午，沈陽市遼寧大廈。省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任廖建宇對省屬某大型國企黨委書記進(jìn)行約談。
“2017年以來，全省查處省管企業(yè)頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題5起，你們企業(yè)就占了2起，這個情況你是否掌握?”
“問題在下面，根源在上面，對于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，企業(yè)黨委是否做到了知責(zé)盡責(zé)?”
單刀直入的犀利提問，直指企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)的短板，讓被約談?wù)吒惺艿角八从械膲毫Α?/p>
今年3月底、4月初，在不到一周的時間里，省紀(jì)委通過當(dāng)面約談、書面約談、委托約談等方式，共約談了市縣、省屬國企高校等13個地區(qū)、單位的“一把手”。
約談在“關(guān)鍵少數(shù)”當(dāng)中引起強(qiáng)烈震動。3月30日下午，被廖建宇約談的國企黨委書記立即召開集團(tuán)會議，針對問題逐一制定整改措施。4月以來，其他被約談的地區(qū)和單位也迅速行動起來。錦州市對9個縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)逐一談話提醒，啟動縣區(qū)和市直互檢;本溪市對2015年以來發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的35家單位主要負(fù)責(zé)人集體約談，嚴(yán)格“一案三查”;鞍山市聚焦形式主義、官僚主義等10個方面具體表現(xiàn)，開展為期3個月的專項(xiàng)整治……
省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，“開展約談，就是要以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的‘小切口’推動地區(qū)和單位作風(fēng)的‘大變局’，進(jìn)一步壓實(shí)全省各級黨委管黨治黨主體責(zé)任。”
“不管黨治黨，就要丟面子、挨板子!在遼寧爬坡過坎的關(guān)鍵期，作為‘關(guān)鍵少數(shù)’更要擔(dān)當(dāng)起管黨治黨的政治責(zé)任。”阜新市委書記裴偉東深有感觸地說。
省紀(jì)委嚴(yán)肅查處鐵法能源有限責(zé)任公司原黨委常委、副總經(jīng)理包宏案件后，省委要求嚴(yán)肅問責(zé)，責(zé)令集團(tuán)黨組作出深刻檢查，并認(rèn)真整改。企業(yè)召開公司領(lǐng)導(dǎo)班子專題警示教育會議，認(rèn)真反思整改，查找制度漏洞，制定了《公司違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度(試行)》和公司黨委2018年巡察工作方案，推動全面從嚴(yán)治黨要求在企業(yè)落地生根。
動員千遍，不如問責(zé)一次。在強(qiáng)力問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)的氛圍中，全省各級黨組織特別是“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭履責(zé)，進(jìn)一步擔(dān)起主體責(zé)任，采取有力有效的措施，積極凈化修復(fù)政治生態(tài)。
緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，以問責(zé)推動中央決策部署落實(shí)
“嚴(yán)肅問責(zé)，必須強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，以問題為導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)精準(zhǔn)曝光，這樣才能起到警示一案、治理一片的目的。”省紀(jì)委常委、省監(jiān)委委員崔隆說。
今年以來，省紀(jì)委在扭住中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)問題同時，緊盯貫徹中央脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中工作推動不力等突出問題，強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，采取精準(zhǔn)措施，加大問責(zé)力度，推動黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。
上半年，全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題260個，給予黨紀(jì)政務(wù)處分309人，問責(zé)45人。7月2日，省紀(jì)委對六起扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義典型案例予以通報。其中，阜新市阜新蒙古族自治縣于寺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長白雪潔因?qū)ζ渎?lián)系的他本改村扶貧資金使用問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)警告處分后，于寺鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)深入開展警示教育和自查整改，鎮(zhèn)政府組織開展了扶貧資金管理使用情況大排查，確保扶貧資金用在最需要的地方。
問責(zé)還推動生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突出問題得到有效解決。按照省委認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察反饋問題責(zé)任追究的有關(guān)要求，近期省紀(jì)委對涉飲用水源保護(hù)區(qū)、水污染防治、生活垃圾處置以及違法圍填海等中央環(huán)保督察移交的9個方面責(zé)任追究問題線索，由省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)赴相關(guān)地區(qū)和部門當(dāng)面交辦問責(zé)核查任務(wù)，壓實(shí)黨委(黨組)責(zé)任，從決策、執(zhí)行、審批、監(jiān)管四個層面精細(xì)研判，分類處置，實(shí)現(xiàn)追責(zé)全覆蓋，推動中央保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決策部署真正落到實(shí)處。
緊盯突出問題，以問責(zé)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果
在實(shí)踐中，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還注重突出基層黨委整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的主體責(zé)任，推動各級黨組織解決普遍存在的共性問題和本地區(qū)突出的個性問題，因地制宜、精準(zhǔn)施治，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。
違規(guī)配備使用公務(wù)用車以及私車公養(yǎng)問題在全省各地不同程度存在。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對這一突出問題，開展專項(xiàng)檢查、交叉互查以及巡察檢查，加大了監(jiān)督檢查力度和頻次，同時公開曝光，強(qiáng)力問責(zé)，督促各地區(qū)各單位壓實(shí)責(zé)任。在強(qiáng)大的問責(zé)壓力下，沈陽1萬余名黨員干部和公職人員主動說明情況并退款，挽回經(jīng)濟(jì)損失4610萬元，同時70多人被誡勉談話或受到紀(jì)律處分;皇姑區(qū)對15名領(lǐng)導(dǎo)干部失職問題嚴(yán)肅問責(zé)，并督促區(qū)城管所等單位開展自查自糾，有的單位公車油耗量降低40%。
強(qiáng)力問責(zé)管黨治黨不嚴(yán)、充當(dāng)“老好人”行為，倒逼黨組織扛起政治責(zé)任，著力解決寬松軟問題。大連市體育局在三年時間里共有21名黨員干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分，其中6人被追究刑事責(zé)任。今年3月，大連市委對市體育局黨組嚴(yán)肅問責(zé)，責(zé)令體育局黨組作出書面檢查，并予以通報，對黨組書記、局長張運(yùn)東給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并調(diào)整職務(wù)，對體育局紀(jì)檢組原組長朱麗給予黨內(nèi)警告處分。體育局黨組痛定思痛，召開警示教育大會、簽訂責(zé)任狀、對黨員逐一談話提醒，并以問題為導(dǎo)向，目前正從七個方面進(jìn)行整改。
營口市大石橋市廣播電視臺黨組原書記、局長哈恒橋和紀(jì)檢組組長孫守航，對三位副臺長違規(guī)為子女操辦婚宴、收取下屬禮金不制止、不報告，分別受到撤職處分。黨風(fēng)連著民風(fēng)，這一問責(zé)在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭幸疠^大反響，一定程度上推動了當(dāng)?shù)鼗閱始奕⒎矫娌涣济袼椎霓D(zhuǎn)變。
緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問責(zé)”這個要害，堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，遼寧省堅(jiān)持精準(zhǔn)問責(zé)，夯實(shí)各級黨組織和廣大黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力推動黨的路線方針政策得到有效貫徹落實(shí)和全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
點(diǎn)評：
黨和國家事業(yè)向前推進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，都離不開黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在十九屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)十八大以來全面從嚴(yán)治黨寶貴經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問責(zé)”這個要害。中央紀(jì)委二次全會對夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、用好問責(zé)利器專門作出部署。半年來，中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大責(zé)任追究力度，并公開曝光典型案例，持續(xù)釋放出不擔(dān)責(zé)就要被問責(zé)強(qiáng)烈信號。
從中央要求中明確方向，在實(shí)踐探索中獲得啟迪。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委二次全會精神，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，把“兩個維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，強(qiáng)化對維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)問題的問責(zé)，緊盯中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)、貫徹中央脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中工作推動不力等重點(diǎn)問題加大問責(zé)力度。同時，強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，堅(jiān)持實(shí)事求是，依紀(jì)依法實(shí)施精準(zhǔn)問責(zé)，提高問責(zé)工作規(guī)范化、法治化水平，堅(jiān)決杜絕問責(zé)流于形式或者出現(xiàn)寬松軟問題，以有效問責(zé)壓實(shí)責(zé)任、激發(fā)擔(dān)當(dāng)。
(原題為《遼寧：以精準(zhǔn)問責(zé)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)》)
