2019年起，全國法院力推一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，讓老百姓打官司、解決糾紛更加便利。多元解紛、繁簡分流、智慧訴訟……一年多來，法院“一站式”服務(wù)方不方便?好不好用?最高人民法院近日召開的全國高級法院院長座談會，交出了一份司法為民成績單。
破解老百姓訴訟、解紛難題
打官司方不方便、解決矛盾糾紛順不順利，直接影響老百姓對社會公平正義的信心。2019年7月，最高法首次提出“一站式多元解紛、一站式訴訟服務(wù)”工作要求，系統(tǒng)規(guī)劃人民法院一站式建設(shè)總框架、路線圖、時間表和責(zé)任鏈。
“一站式”建設(shè)，就是要打造分層遞進、繁簡結(jié)合、方便快捷的中國特色糾紛解決和訴訟服務(wù)新模式。不少困擾老百姓多年的問題，正在逐漸得到解決——
立案太麻煩?在立案登記制改革的基礎(chǔ)上，全國95%的法院實現(xiàn)網(wǎng)上立案，不少法院設(shè)立24小時自助服務(wù)中心。
調(diào)解效率低?去年全國法院約10%的法官與調(diào)解員共同化解約40%的一審民商事案件。
異地起訴不便?目前跨域立案服務(wù)在全國中級、基層和海事法院實現(xiàn)全覆蓋，截至7月底已提供跨域立案服務(wù)5.2萬件。
……
今年6月，安徽滁州的王女士來到當(dāng)?shù)胤ㄔ毫?，而她要起訴的被告住在江蘇南京。
這種情況，是否要遠赴外地才能立案?讓王女士意外的是，在法院工作人員的幫助下，她通過手機上的“中國移動微法院”跨域立案，將訴訟材料提交至對方居住地法院，十多分鐘便收到了立案回執(zhí)。
數(shù)據(jù)顯示，目前全國98%的法院已初步建成立體化、集約化、信息化訴訟服務(wù)中心。3331個法院使用人民法院調(diào)解平臺，3.3萬個調(diào)解組織、11.9萬名調(diào)解員入駐參與調(diào)解，累計匯聚調(diào)解案件743萬件。
最高法明確提出，要堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，把司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等聯(lián)動起來。提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務(wù)，打通司法聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。
能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判
重塑糾紛解決格局，再造訴訟流程，增強訴訟服務(wù)中心的實質(zhì)性解紛功能，是法院“一站式”建設(shè)的重點。
8月31日，湖南長沙雨花區(qū)法院“一站式”高橋大市場工作站調(diào)解現(xiàn)場。
因價值8萬余元的一整車黃桃在運輸途中被凍爛，水果店老板和承運人爭得面紅耳赤。在法官的理性分析和人民調(diào)解員的耐心勸解下，當(dāng)事人的責(zé)任得到厘清，雙方最終握手言和。
“下沉司法資源，指導(dǎo)全省基層法院在糾紛多發(fā)區(qū)域設(shè)立訴源治理工作站。”湖南高院院長田立文說，“讓矛盾在‘站’前止步，在家門口為民解憂。”
通過全面開展繁簡分流和速裁快審工作，各地法院正在實現(xiàn)“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判，調(diào)審結(jié)合、快速解紛”，形成少數(shù)法官在前端辦理多數(shù)簡單案件的格局。
北京法院將調(diào)解員編入速裁團隊，今年上半年通過“多元調(diào)解+速裁”解決糾紛超過同期民事結(jié)案量的65%。
河南全省設(shè)立574個速裁快審團隊，開展“門診式”審判，速裁快審案件平均審理時間37.3天，與一審民商事案件平均審理時間相比縮短17.7天。
云南法院設(shè)立第三方工作室676個，今年上半年59.6%的案件在訴訟服務(wù)中心通過調(diào)解速裁快審方式解決。
不少地方法院訴訟服務(wù)中心還搭建了婚姻家庭、道路交通、物業(yè)糾紛等類型多樣的調(diào)解工作室，引入人民調(diào)解員、行業(yè)組織人員等參與調(diào)解，提供多形式、高效率、低成本的糾紛解決方案，大量糾紛通過調(diào)解、和解的方式在訴訟服務(wù)中心得到解決。
越來越多的法院前移關(guān)口，積極參與基層治理，讓大量糾紛止于未發(fā)、化于萌芽。去年，全國45%的中基層法院案件量增幅出現(xiàn)下降，16.6%的中基層法院案件量同比下降。
讓群眾“一次不用跑”
8月18日，吉林集安市清河法庭進行了一場線上調(diào)解。
由于身體原因，當(dāng)事人項先生無法前往調(diào)解地點，而法院在線調(diào)解平臺解決了他的難題。從“指尖”到“云端”的調(diào)解，讓調(diào)解雙方最終達成了一致。
以信息技術(shù)為支撐，人民法院正在將線下一站式服務(wù)拓展到線上，為當(dāng)事人提供全時空、跨地域、全流程的網(wǎng)上服務(wù)。
讓百姓“足不出戶可立案”“家門口法院能立案”，各地法院開通“鍵對鍵”“屏對屏”“面對面”等多種渠道，2019年網(wǎng)上立案超過590萬件，是2018年的2.5倍。
人民法院在線調(diào)解平臺鏈接人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解等解紛資源，加強與移動微法院、律師服務(wù)平臺等互聯(lián)融通，今年前8個月在線音視頻調(diào)解數(shù)達14.4萬件。
今年2月3日至7月3日，全國法院網(wǎng)上立案280萬件、網(wǎng)上開庭44萬次、網(wǎng)上調(diào)解129萬件，保障了疫情期間“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。
記者了解到，最高法將繼續(xù)推動訴訟服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級，將線下服務(wù)項目全部集成到線上，做到群眾線下能解決的訴求線上都能解決。努力實現(xiàn)法院提供訴訟服務(wù)全天候“不打烊”，群眾辦理訴訟事務(wù)全流程“零跑腿”。
據(jù)悉，人民法院將以中國移動微法院為統(tǒng)一對外服務(wù)入口，實行一網(wǎng)通辦，避免群眾辦事四處找入口、來回換系統(tǒng)。全面應(yīng)用律師服務(wù)平臺，為律師提供高品質(zhì)、一站式在線訴訟服務(wù)。加快開展為境外當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案等訴訟服務(wù)，促進優(yōu)化營商環(huán)境。(新華社記者 羅沙)
