黨的十九屆四中全會提出，“健全社會公平正義法治保障制度”“確保司法公正高效權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

　　近年來，人民法院全力攻堅，基本解決了群眾反映強烈的執(zhí)行難問題，基本形成中國特色執(zhí)行制度、機制和模式，促進了法治建設(shè)和社會誠信建設(shè)，彰顯了中國特色社會主義司法的制度優(yōu)勢。目前，全國法院系統(tǒng)正乘勝追擊、乘勢而上，不斷加大執(zhí)行力度，努力向“切實解決執(zhí)行難”邁進。

　　建立網(wǎng)絡(luò)查控機制，躲貓貓、玩失蹤等“老賴”做法不靈了

　　“咚咚咚，咚咚咚!”

　　2019年11月23日早晨，一陣急促的敲門聲讓吳某心驚膽戰(zhàn)。打開房門，3名法院執(zhí)行干警站在門前，吳某頓時明白了。

　　“我們是云南鎮(zhèn)康縣人民法院執(zhí)行局干警，請你穿好衣服，跟我們到法院處理耿某與你的合同糾紛一案。”執(zhí)行干警上前說。

　　“我和耿某商量好了，年底再支付……”吳某辯解道。

　　原來，耿某跟隨吳某做工程，但工程結(jié)束后，吳某卻拖欠了耿某16400元的工資。耿某向法院起訴，在法院的調(diào)解下，吳某承諾2019年10月前就支付。誰知，此后吳某就玩起了失蹤，電話也關(guān)機了。

　　針對吳某的失信行為，法官立即將其列入失信被執(zhí)行人名單，限制出境和乘坐飛機、高鐵。同時，與公安聯(lián)動，查找吳某的下落。

　　2019年11月23日一大早，執(zhí)行干警接到消息，吳某出現(xiàn)在某賓館。執(zhí)行干警迅速前往將其控制。執(zhí)行干警責(zé)令吳某履行法律義務(wù)，否則將處以15天的拘留。迫于壓力，吳某聯(lián)系朋友湊齊了執(zhí)行款，并承認了自己的錯誤。

　　信息化查物找人，讓這起拖欠農(nóng)民工工資的案件得到有效解決。

　　法院判決執(zhí)行難曾是困擾司法的老大難問題。而執(zhí)行難又主要難在查物找人。過去，法官查找財產(chǎn)、凍結(jié)賬戶，需要跑一家家的銀行，登門臨柜。往往是剛查到一筆賬款，還沒來得及凍結(jié)，被執(zhí)行人便通過網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)走了。躲貓貓、玩失蹤、跑路，成為一段時間“老賴”躲避債務(wù)的慣用辦法。

　　為解決這一難題，2014年，最高法建立“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，陸續(xù)與公安部、交通部、民政部、中國人民銀行等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機構(gòu)建設(shè)信息共享機制。通過這一系統(tǒng)可以依法查詢被執(zhí)行人在全國范圍內(nèi)的不動產(chǎn)、存款、金融理財產(chǎn)品、船舶、車輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金等16類25項信息，全面覆蓋被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式和信息，從根本上改變了傳統(tǒng)線下執(zhí)行模式，有效破解執(zhí)行效率低、覆蓋財產(chǎn)范圍窄、查控人力成本高等難題。

　　失信受罰誠信有獎，讓誠信成為市場經(jīng)濟“硬通貨”

　　人無信不立，業(yè)無信不興。執(zhí)行難的根源在社會信用體系的薄弱。2016年以來，最高法與國家發(fā)改委等60家單位和機構(gòu)合作，對失信被執(zhí)行人擔(dān)任公職、出行、購房、投資、招投標等進行限制，聯(lián)合構(gòu)建信用懲戒網(wǎng)絡(luò)，形成多部門、多行業(yè)、多手段共同發(fā)力的信用懲戒體系。近40%失信被執(zhí)行人在信用懲戒壓力下自動履行義務(wù)。

　　“真是沒想到啊，案子才調(diào)解沒幾天，對方就履行完畢，把800萬元打到了我行賬戶里，這才是真正的案結(jié)事了啊!”近日，工商銀行寧波鎮(zhèn)海支行的訴訟代理人張某興奮地給寧波市鎮(zhèn)海區(qū)法院法官打來電話。

　　原來，工商銀行寧波鎮(zhèn)海支行因金融借款合同糾紛，將鎮(zhèn)海某建設(shè)公司訴至寧波市鎮(zhèn)海區(qū)法院，經(jīng)法官主持，雙方自愿達成調(diào)解。調(diào)解協(xié)議中約定，建設(shè)公司應(yīng)在15日內(nèi)，向工商銀行寧波鎮(zhèn)海支行支付800萬元。調(diào)解協(xié)議生效后的第六天，建設(shè)公司便主動履行了義務(wù)。

　　類似的案例在鎮(zhèn)海還有很多。讓失信者寸步難行的同時，應(yīng)該讓守信者暢行無阻。鎮(zhèn)海區(qū)法院探索對已經(jīng)履行義務(wù)的當事人出具“自動履行證明書”，并將無被執(zhí)行案件的當事人納入“誠信履行名單庫”，實行動態(tài)調(diào)整，建立了正向激勵機制。

　　“法院聯(lián)合其他單位，對誠實守信的當事人給予一系列激勵舉措。比如，依法減免案件受理費、提供訴訟服務(wù)便利、降低訴訟保全成本、開通行政審批綠色通道、納入招投標項目評審、給予財政性資金扶持、納入企業(yè)評定和納稅信用評價、納入相關(guān)信用平臺、給予授信融資支持。”鎮(zhèn)海區(qū)法院主要負責(zé)人張軍斌說，針對“誠信履行名單庫”成員，鎮(zhèn)海農(nóng)商銀行專門推出“誠信履行貸”產(chǎn)品，目前已對上述某建設(shè)公司貸款1800萬元。

　　“應(yīng)該通過制度建設(shè)，讓誠信成為市場經(jīng)濟中的‘硬通貨’，成為和黃金一樣珍貴的東西。”中國人民大學(xué)教授肖建國說。失信受罰、誠信有獎，社會信用體系的全鏈條會更加完整。

　　推動立法形成長效機制，加強綜合治理從源頭解決

　　2019年3月，最高人民法院宣布，經(jīng)過3年來的全力攻堅，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標如期實現(xiàn)。

　　2019年7月，中央全面依法治國委員會印發(fā)《關(guān)于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》，就加強執(zhí)行難綜合治理、深化執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)、加強人民法院執(zhí)行工作等作出部署。

　　在基本解決執(zhí)行難的基礎(chǔ)上，人民法院又開始向切實解決執(zhí)行難邁進。最高法審判委員會專職委員劉貴祥介紹，在“基本解決執(zhí)行難”階段性目標實現(xiàn)后，人民法院執(zhí)行工作要突出重點，聚力精準施策。比如，強化善意執(zhí)行理念，秉持善意執(zhí)行理念，提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)，專門制定善意執(zhí)行方面的文件;推進強制執(zhí)行立法，按照全國人大常委會的要求，吸收近年執(zhí)行信息化、執(zhí)行規(guī)范化、執(zhí)行改革和執(zhí)行聯(lián)動方面的成熟經(jīng)驗，起草民事強制執(zhí)行法草案。

　　2019年12月4日，《中國法院的互聯(lián)網(wǎng)司法》白皮書在浙江烏鎮(zhèn)發(fā)布。白皮書顯示，自2017年1月1日全國法院實行網(wǎng)絡(luò)拍賣起，財產(chǎn)處置成交率、溢價率成倍增長，流拍率、降價率、拍賣成本明顯下降，拍賣環(huán)節(jié)違紀違法“零投訴”。

　　“對查控財產(chǎn)進行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，可以提高執(zhí)行財產(chǎn)處置效率、透明度和公信力。”最高法執(zhí)行局局長孟祥介紹，最高法正與主要互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，通過網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)詢價方式對涉案財產(chǎn)進行估價，并大力推進網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。

　　編后

　　向切實解決執(zhí)行難邁進

　　不僅要作出公正的判決，還要讓判決得到切實的執(zhí)行，這是司法為民的內(nèi)在要求和生動體現(xiàn)。為了解決困擾司法的執(zhí)行難問題，為了打通公平正義的“最后一公里”，人民法院充分發(fā)揮中國特色社會主義司法制度的優(yōu)勢，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用3年時間，基本解決了執(zhí)行難，基本形成了中國特色執(zhí)行制度、機制和模式。為了鞏固成果，人民法院又著眼建立長效機制，向切實解決執(zhí)行難邁進。

　　貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，健全社會公平正義法治保障制度，必將讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，必將讓中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性充分彰顯。