昨天，記者從全市老年助餐工作新聞發(fā)布會獲悉，我市聚焦老年人特別是空巢、獨居、高齡、失能和經(jīng)濟困難等老年群體“就餐難”問題，有序推進老年助餐服務。到2024年底，以縣（市、區(qū)）、功能區(qū)為單位實現(xiàn)分散供養(yǎng)特困老年人、低保對象老年人、低保邊緣家庭老年人助餐服務政策全覆蓋。在兜底保障剛需服務的同時，進一步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸服務，實現(xiàn)村（社區(qū)）助餐點服務全覆蓋；到2025年底，通過存量提升和增量擴面，全市范圍有效服務、有效運營的各類老年助餐點達500個左右，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務網(wǎng)絡；到2026年底，打造一批特色鮮明、示范效應突出的城鄉(xiāng)老年助餐服務示范點和優(yōu)質(zhì)服務品牌，以點帶面提高老年助餐服務質(zhì)量和水平。
構建四級老年助餐服務網(wǎng)絡
我市結合實際構建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級老年助餐服務網(wǎng)絡，明確功能定位。
市級層面。制定工作方案，完善政策清單，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國有企業(yè)和各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)加強合作，推動全市助餐服務體系品牌化、連鎖化建設。加強與揚州大學等高校合作，推動老年人營養(yǎng)餐食譜研究、倡導。開發(fā)確定統(tǒng)一結算平臺和點餐系統(tǒng)，做好全市老年助餐服務數(shù)據(jù)收集匯總和分析比對工作。繪制全市老年人助餐服務地圖。
縣級層面。統(tǒng)籌縣域范圍老年助餐服務，并對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）助餐服務情況進行監(jiān)督指導。開展轄區(qū)內(nèi)老年人助餐服務需求信息采集，并提供各老年助餐服務點按需使用。有條件的地區(qū)可建立縣級中央廚房，為縣域范圍內(nèi)老年人提供助餐服務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面。做好轄區(qū)內(nèi)老年人助餐服務需求問卷調(diào)查等，引導助餐服務資源精準配置。鼓勵采用多種形式建立集制作餐食、堂食、配送等功能于一體的中央廚房，通過集中制餐降低成本、提升效能。
村（社區(qū)）層面。開設老年集中就餐點或配合中央廚房開展送餐服務；探索與轄區(qū)內(nèi)高校、機關、企事業(yè)單位食堂合作共享助餐服務模式；引導與轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)合作，選擇優(yōu)質(zhì)餐飲店作為助餐點；引導物業(yè)企業(yè)參與助餐服務，提升老年助餐服務可及性。
繪制“養(yǎng)老服務地圖”實施精準對接
我市通過多元供給，不斷豐富助餐模式。加大服務設施建設延伸供給，通過新建、改建、整合等方式，盤活建成一批嵌入社區(qū)、深入農(nóng)村的老年助餐點；積極支持有資質(zhì)的餐飲企業(yè)拓展惠老助餐服務，揚子江康養(yǎng)集團強化國企擔當，傾力打造“頤揚小館”助餐品牌，目前已開辦4家；引導物業(yè)、慈善組織、網(wǎng)格員、親屬鄰里等多方主體共同參與為老助餐服務，進一步壯大服務隊伍、提升服務效能。截至2023年底，全市共建成老年助餐點496家，累計開展老年助餐服務約113萬人次。
我市通過繪制“養(yǎng)老服務地圖”，促進供需精準對接。將老年助餐服務設施與現(xiàn)有公共服務設施布局規(guī)劃的銜接，充分利用社區(qū)養(yǎng)老服務配套用房、黨群服務中心、互助養(yǎng)老睦鄰點等場地開展助餐服務；同時，依托現(xiàn)有助餐服務陣地，設立“銀發(fā)顧問”“老年課堂”，實現(xiàn)多場景應用、多功能結合、多服務互補，促進助餐服務與其他養(yǎng)老服務互惠共存、齊頭并進。
重點鼓勵本土國有餐飲企業(yè)履行社會責任
市民政局相關負責人表示，堅持創(chuàng)新手段，推動助餐持續(xù)發(fā)展。豐富供給主體，形成“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、慈善捐一點、志愿做一點”共建模式；各地聯(lián)合市場監(jiān)管、住建、消防等部門，對助餐點食品、建筑、消防等情況進行巡查。
聚焦重點人群，在堅持面向廣大老年人基礎上，以獨居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡等特殊老年群體為重點，優(yōu)先滿足兜底保障需求；聚焦助餐品質(zhì)，充分發(fā)揮市場作用，引導市場主體、社會力量廣泛參與，重點鼓勵本土國有餐飲企業(yè)履行社會責任，著眼多樣化、個性化助餐需求，制定實施老年助餐服務設施建設、食品安全、服務規(guī)范等標準細則，完善連鎖化、品牌化、標準化、專業(yè)化運作方式，實現(xiàn)降成本、提質(zhì)量、樹品牌。
“四個三”機制
據(jù)了解，我市建立“四個三”（三種助餐模式、三種就餐形式、三種供餐方式和三種補貼方法）自由組合機制，結合實際靈活開展助餐服務。
助餐模式（1）站點自建（2）食堂共享（3）餐館掛牌
就餐形式（1）集中就餐（2）分散送餐（3）站點取餐
供餐方式（1）老年套餐（2）套內(nèi)單點（3）自選菜品
補貼方法（1）價格優(yōu)惠補老人（2）運營補貼補供方（3）出臺政策補成本
