《建軍路文商旅街區(qū)煥新三年行動(dòng)實(shí)施方案（2025-2027年）》出臺(tái)

十里建軍路，半部鹽城史，大銅馬、泰山廟、竹林魚湯面……建軍路濃縮著鹽城人的城市記憶。

為全方位恢復(fù)建軍路昔日繁華，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，近日，我市出臺(tái)了《建軍路文商旅街區(qū)煥新三年行動(dòng)實(shí)施方案（2025-2027年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），圍繞推動(dòng)建軍路片區(qū)復(fù)興和激發(fā)老城區(qū)發(fā)展活力，全方位推動(dòng)街區(qū)環(huán)境提優(yōu)、服務(wù)提級(jí)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、人氣提升、消費(fèi)提振，實(shí)現(xiàn)街區(qū)“顏值”與“產(chǎn)值”雙提升。

正當(dāng)其時(shí)

建軍路呼喚新生

習(xí)近平總書記高度重視歷史文化街區(qū)保護(hù)，強(qiáng)調(diào)文化是城市的靈魂，保護(hù)好傳統(tǒng)街區(qū)，保護(hù)好古建筑，保護(hù)好文物，就是保存了城市的歷史和文脈。

建軍路被稱為“鹽城第一路”，擁有50年以上歷史建筑102棟和一批超過百年的老地名、老遺址，記載了城市發(fā)展的諸多印記，很長時(shí)間內(nèi)都是鹽城的政治、文化和商業(yè)中心，在鹽城城市發(fā)展進(jìn)程和鹽城人民心中具有不可替代的地位。這條路見證了鹽城城市歷史文化的發(fā)展變遷，也承擔(dān)著再現(xiàn)老城區(qū)新活力、再造城市新地標(biāo)的時(shí)代使命。老軍分區(qū)、八十間、勸業(yè)場等地塊長期閑置，鹽阜人民商場、商業(yè)大廈、國貿(mào)大廈等昔日地標(biāo)失去光環(huán)，多個(gè)老舊小區(qū)年久失修……建軍路的落寞，既令見證過它的輝煌的鹽城人民感到惋惜，也給我們美麗的城市留下了久久不能愈合的瘡疤。

我市高度重視建軍路商圈建設(shè)，一直把建軍路煥新提升作為城市建設(shè)的“一號(hào)工程”來謀劃，竹林大飯店的成功改造，1956星劇場的全面升級(jí)，都得到了業(yè)界和市內(nèi)外游客的廣泛好評(píng)，這也更加堅(jiān)定了我市系統(tǒng)性推動(dòng)建軍路煥新提升的信心。在過去的一年里，市委、市政府統(tǒng)籌做好調(diào)查摸底、規(guī)劃編制、項(xiàng)目編排、政策制定以及廣泛征求意見等工作，完善形成《實(shí)施方案》，下決心以更高站位、更寬視野、更大格局做好建軍路文商旅街區(qū)煥新工作，促進(jìn)老城與新區(qū)共發(fā)展、同繁榮。

建軍路文商旅街區(qū)煥新工程，東至通榆河，南至串場河、沿河路、育才路，西至登瀛橋，北至毓龍路，全長約4.6公里，總占地面積約4.27平方公里，從西向東劃分為四個(gè)片區(qū)?！秾?shí)施方案》堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、資源整合、合作共贏，突出一、二片區(qū)重點(diǎn)區(qū)域，兼顧三、四片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，聚力文旅商貿(mào)、產(chǎn)城融合、城市品質(zhì)三輪驅(qū)動(dòng)，力爭通過三到五年的努力，在未來形成一個(gè)產(chǎn)城人文復(fù)合的嶄新城市街區(qū)。

全面規(guī)劃

多點(diǎn)發(fā)力干勁足

加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)、推動(dòng)低效盤活利用、打造特色文旅街巷、補(bǔ)齊設(shè)施配套短板、改善老舊住區(qū)環(huán)境、創(chuàng)新品牌活動(dòng)策劃……《實(shí)施方案》聚焦六大主要任務(wù)，編排出2025—2027年計(jì)劃實(shí)施的6大類150個(gè)項(xiàng)目，涵蓋規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面，計(jì)劃總投資45.7億元，將建軍路文商旅街區(qū)打造為名副其實(shí)的紅色基因傳承示范區(qū)、城市文旅承載核心區(qū)、特色商貿(mào)集聚標(biāo)桿區(qū)、國際人文交往活力區(qū)。

歷史、紅色、時(shí)尚是建軍路三大核心發(fā)展資源要素。圍繞打造特色文旅街巷，《實(shí)施方案》聚焦三大紅色主題節(jié)點(diǎn)及四大歷史主題節(jié)點(diǎn)，深入挖掘建軍路資源，對(duì)具有歷史和文化價(jià)值的街巷進(jìn)行保護(hù)和改造，導(dǎo)入本地老字號(hào)美食與非遺手作體驗(yàn)，提升旅游服務(wù)功能，打造一站式老鹽城情景體驗(yàn)街區(qū)，構(gòu)建“1+2+4+N”建軍路文商旅體驗(yàn)場景群落，進(jìn)一步提升區(qū)域的文化內(nèi)涵和吸引力。

為進(jìn)一步提升老城區(qū)人民群眾獲得感、幸福感，《實(shí)施方案》對(duì)老舊住區(qū)環(huán)境改善、設(shè)施配套短板補(bǔ)齊進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。按照“細(xì)分階段、動(dòng)態(tài)管理”原則，摸排形成老舊小區(qū)、危舊房數(shù)據(jù)庫，在確保質(zhì)量和安全的前提下進(jìn)行改造加固，全面完成2000年底前建成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，補(bǔ)齊“一老一幼”等設(shè)施短板，加大保障和改善民生力度。加強(qiáng)道路交通、污水管網(wǎng)、電力設(shè)施提升等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的完善，優(yōu)化濱水步道、瓢城綠廊等親水空間，增設(shè)免費(fèi)公交接駁、限時(shí)免費(fèi)停車、涉外管理服務(wù)特色平臺(tái)，通過高位高質(zhì)高效管理水平，建設(shè)宜業(yè)宜居宜游的國際化示范街區(qū)。

緊扣“文藝范、時(shí)代感、鹽城味、國際范”等關(guān)鍵詞，《實(shí)施方案》全力深化“最鹽城”品牌，豐富經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、創(chuàng)建特色品牌、挖掘鹽城文化，并計(jì)劃舉辦春夏秋冬“樂購建軍路”主題特色消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放商圈定向消費(fèi)券，引導(dǎo)街區(qū)全領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)市場擴(kuò)容升級(jí)，帶動(dòng)街區(qū)人氣集聚、活力提升。

除《實(shí)施方案》外，我市還配套出臺(tái)了《關(guān)于支持建軍路文商旅街區(qū)煥新的若干措施》，涉及資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施保障、配套服務(wù)管理、審批流程優(yōu)化、招商及消費(fèi)激勵(lì)等方面，進(jìn)一步支持引導(dǎo)各類主體參與到建軍路煥新行動(dòng)中。

未來可期

老城區(qū)重綻新姿

三至五年后的建軍路，會(huì)是什么樣？

2月14日召開的建軍路文商旅街區(qū)煥新工作部署推進(jìn)會(huì)上，一部宣傳片將大家腦海里的景象一下子拉到了眼前——

提升先鋒小島為年輕時(shí)尚生活聚集地；

復(fù)興浠滄商業(yè)街、劇場路等存量空間活力，打造小而精、新奇特非標(biāo)商業(yè)；

階段性開發(fā)勸業(yè)場地塊，規(guī)劃建設(shè)無動(dòng)力樂園或集裝箱體育公園；

盤活鹽阜人民商場、商業(yè)大廈，構(gòu)建有活力、有魅力的消費(fèi)新空間；

利用竹林大飯店西側(cè)閑置地改造建設(shè)古瓢城城市文旅客廳；

通過電信微波塔、網(wǎng)紅地標(biāo)打造等手段，將大銅馬周邊打造為集節(jié)日慶典、創(chuàng)新發(fā)布、紅色宣傳于一體的城市地標(biāo)中心；

利用新四軍紀(jì)念館周邊閑置空地，開發(fā)紅色文旅街區(qū)，活化紅色資源，豐富沉浸式體驗(yàn)；

推動(dòng)棉麻大樓、房產(chǎn)大樓、農(nóng)業(yè)大樓等存量閑置樓宇改造成為青年活力人才公寓及青年科創(chuàng)服務(wù)中心，利用串場河、小洋河濱水開放空間打造活力水岸，整體構(gòu)建時(shí)尚、新穎、樂活的青年人才聚集地；

……

千帆競發(fā)處，老街正青春。“一年煥新貌，三年大變樣，五年續(xù)繁華”，從物理空間的肌理重塑，到市井記憶的脈絡(luò)梳理，建軍路正以煥新工程創(chuàng)造品質(zhì)生活，完成從地理坐標(biāo)到精神原鄉(xiāng)的華麗轉(zhuǎn)身。

為了保證建軍路的可持續(xù)運(yùn)營，《實(shí)施方案》提出，將圍繞文商旅街區(qū)定位，組建專業(yè)的招商運(yùn)營隊(duì)伍，定期策劃舉辦商業(yè)促銷活動(dòng)、文化節(jié)慶等活動(dòng)，持續(xù)聚集人氣。探索大物業(yè)管理模式，打破邊界壁壘，將無物業(yè)管理住宅小區(qū)、獨(dú)棟房屋、公共建筑等進(jìn)行整合，并延伸公共市政服務(wù)，將周邊市政道路、街區(qū)合并規(guī)整，形成“大物業(yè)”管理范圍，實(shí)現(xiàn)小區(qū)圍墻內(nèi)和圍墻外管理全覆蓋、服務(wù)無死角，人財(cái)物更集約、管理服務(wù)更高效。

這是一部關(guān)乎城市發(fā)展的煥新史詩，也是一場空間與人文的雙向奔赴。未來的建軍路，將以更加自信的姿態(tài)，迎八方來客、筑美好家園，見證新時(shí)代鹽城人民新的奮斗與榮光。