兩會·高見

從淄博燒烤的煙火，到哈爾濱冰雪的“溫情”，過去一年多來各地城市在互聯(lián)網(wǎng)出圈爆火?！傲髁俊币讶怀蔀橐蛔鞘凶羁释馁Y源之一：網(wǎng)紅城市不僅意味著“被看見”，還意味著人流、消費與就業(yè)。

亳州位于安徽省西北部，地處華北平原南端，皖、蘇、魯、豫四省交界。這是一座文化底蘊豐厚的歷史古城，當下更以中醫(yī)藥、白酒等產(chǎn)業(yè)聞名于外。

流量對于城市發(fā)展意味著什么？“網(wǎng)紅城市”又該如何保持“長紅”？城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)怎樣才能更進一步，永葆活力？2024年全國兩會之際，南都記者專訪了亳州市市長秦鳳玉。

亳州市市長秦鳳玉。資料圖

亳州春節(jié)假期旅游人數(shù)、收入創(chuàng)歷史新高

南都：今年春節(jié)旅游市場尤其火爆，亳州感受到的“人氣指數(shù)”如何？

秦鳳玉：2023年，亳州接待游客3558.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入292.7億元，分別是2019年的113.7%和118.6%，亳州北關歷史街區(qū)獲評國家級旅游休閑街區(qū)，華祖庵獲評4A級景區(qū)創(chuàng)建單位。

今年春節(jié)期間，亳州接待游客人次、實現(xiàn)旅游收入更是雙雙刷新歷史紀錄。全市共接待游客245.5萬人次、同比增長47.3%，實現(xiàn)旅游收入13.5億元、同比增長49.8%。

南都：為推動文旅產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，亳州有哪些考慮？

秦鳳玉：當下，旅游消費市場迎來全面回暖、加快發(fā)展的大好時機，旅游已經(jīng)成為擴大內(nèi)需、提振消費的“重要戰(zhàn)場”。亳州作為國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市，自然要搶抓市場機遇。我們先后印發(fā)了一系列推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件，要全力打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗高地、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游首選高地和田園鄉(xiāng)村旅游休閑高地。

2月7日，在安徽省亳州市譙城區(qū)魏武廣場，民間藝人在進行民俗表演（無人機照片）。 新華社發(fā)

“一業(yè)興、百業(yè)旺”，文旅IP出圈可以擴大城市內(nèi)涵和張力

南都：過去一年，淄博、哈爾濱在網(wǎng)上爆火，“出圈”對城市發(fā)展有怎樣的重要意義？

秦鳳玉：2023年的淄博與哈爾濱已經(jīng)成為以城市文旅IP成功營銷城市、更新城市名片的典型案例。我認為這對城市發(fā)展具有很強帶動作用。

在塑造城市品牌方面，城市IP的爆火帶來新的“流量入口”，讓城市形象得以通過更新穎的渠道實現(xiàn)更有效的宣傳，進一步塑造城市品牌、提升城市“熱度”。

文旅產(chǎn)業(yè)具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應，打造城市文旅IP就是打造產(chǎn)業(yè)新引擎，不僅能帶動餐飲、交通、住宿、零售等業(yè)態(tài)發(fā)展，還能提供大量就業(yè)崗位，實現(xiàn)興產(chǎn)業(yè)、促增收。

最實在的當然是拉動經(jīng)濟增長。城市文旅IP可以擴大城市內(nèi)涵和張力，快速聚集人氣和粉絲，成為招商推介、人才引進的靚麗名片，在吸引投資、置業(yè)等方面發(fā)揮重要作用，進而推動城市經(jīng)濟快速發(fā)展。

南都：通過互聯(lián)網(wǎng)推介城市IP出圈，亳州的優(yōu)勢在哪？

秦鳳玉：我們擁有深厚的文化底蘊，這里有5000多年文明史、3700多年建城史，誕生了老子、曹操等一系列世界級歷史名人，還孕育了白酒文化、道家文化、中醫(yī)藥文化，是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市?，F(xiàn)有國家級文物保護單位8處、省級文物保護單位44處，國家級非物質文化遺產(chǎn)6項、省級非物質文化遺產(chǎn)54項。亳州在打造富含城市故事、輝映城市文脈的城市IP上具有得天獨厚的優(yōu)勢。

在對旅游資源的創(chuàng)意開發(fā)方面，亳州依托豐富的歷史人文資源，推出了“道源問道”老莊文化精品旅游全鏈條線路、“漢風魏韻”曹魏人文之旅精品旅游線路、“醫(yī)養(yǎng)游健學”全鏈條旅游線路等精品線路，建成了華佗百草園、林擁城、亳藥花海等網(wǎng)紅打卡地，開展了芍花養(yǎng)生節(jié)、五馬桃花節(jié)等節(jié)慶活動，打造了“亳品匯”“知亳文創(chuàng)”等非遺集市、文創(chuàng)精品店。

在營銷宣傳方面，近年來，亳州堅持多角度、立體式宣傳態(tài)勢，組建亳州文旅傳播矩陣，打造亳州文旅“云端故事匯”，講好“亳州文旅故事”，旅游宣傳亮點頻頻，線上營銷出圈出彩，具備推動城市成為網(wǎng)紅“頂流”的營銷優(yōu)勢。

2月12日，在安徽省亳州市譙城區(qū)花戲樓景區(qū)，一名游客在展示生肖龍新春飾品。 龍臨福至，恰逢龍年，人們在舞龍、賞龍燈等“龍”元素的民俗活動中感受新春的喜悅。 新華社發(fā)

“網(wǎng)紅”的熱度終需“服務”的溫度來保障

南都：城市IP搏出圈后，讓“網(wǎng)紅”變?yōu)椤伴L紅”是一個更加困難的課題。該如何讓流量變?yōu)槌掷m(xù)助力城市發(fā)展的增量？

秦鳳玉：我認為持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)品服務十分重要，亳州市聚焦“吃住行游購娛”全鏈條，升級了北關歷史街區(qū)、花戲樓、曹操地下運兵道等傳統(tǒng)景區(qū)，創(chuàng)新推出養(yǎng)生花茶、藥膳、溫泉等特色產(chǎn)品和服務，建設了一批具有亳州特色、獨特標識的文旅消費場景，實現(xiàn)四季能游、全天可玩、把客留住。

城市通過創(chuàng)意成為“網(wǎng)紅”，也要提升內(nèi)涵形成“長紅”。重內(nèi)涵，就要注入文化元素。亳州堅持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘歷史名人資源，向公眾展示道家文化、建安文化、中醫(yī)藥養(yǎng)生文化等，讓歷史文化遺產(chǎn)“熱”起來、館藏文物“火”起來、史書典籍“活”起來，以文化彰顯城市底蘊。

當然，也要提升城市品質，練好城市內(nèi)功。亳州市在打造“吃喝游娛”景點的同時，也在加速改造城市環(huán)境。當前，正圍繞打造省際毗鄰區(qū)域中心城市目標，推動暢捷、宜居、綠色、韌性、智慧、人文“六大行動”，提升交通道路、市政道路、城市管網(wǎng)、城市功能品質活力，完善城市公共服務配套供給，推動城市精細化治理。

此外，監(jiān)管的力度也要跟上，營造和諧環(huán)境。在旅游業(yè)強勢回暖的今天，每一座城市都在經(jīng)受著全新的考驗，“網(wǎng)紅”的熱度最終需要“服務”的溫度來保障。亳州市秉持“服務即營銷”理念，加強導游職業(yè)道德建設和業(yè)務培訓，推進文明旅游、志愿服務和信用體系建設，完善投訴統(tǒng)一受理與快速處置、突發(fā)事件應急處置等機制，嚴厲打擊虛假宣傳、欺客宰客、惡性競爭等不正當市場行為，讓更多“頭回客”變成“回頭客”。

2月16日，求職者在安徽省亳州市蒙城縣“春風行動”大型專場招聘會現(xiàn)場洽談。“春風行動”為城鄉(xiāng)各類勞動者提供便捷求職服務。 新華社發(fā)

“真金白銀”支持實體經(jīng)濟發(fā)展

南都：亳州在不久前印發(fā)了《亳州市支持實體經(jīng)濟高質量發(fā)展30條措施》（以下簡稱《30條措施》），拿出真金白銀支持實體經(jīng)濟發(fā)展。該政策文件是在什么背景下出臺的？

秦鳳玉：近年來，亳州市堅持把做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好。2023年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2215.8億元、增長6.3%，下轄三縣均進入安徽省縣域經(jīng)濟20強。

為了更好支持實體經(jīng)濟發(fā)展，市委、市政府廣泛聽取市場主體意見建議，統(tǒng)籌整合財政資金、優(yōu)化調(diào)整獎補政策，集聚有限資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展，形成《亳州市支持實體經(jīng)濟高質量發(fā)展30條措施》。

南都：《30條措施》將如何助力實體經(jīng)濟發(fā)展？

秦鳳玉：《30條措施》包含了非常實在的政策內(nèi)容。文件緊扣“產(chǎn)業(yè)”和“企業(yè)”兩個重點，圍繞制造業(yè)及相關商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)，條目式列出獎補條件、金額等，讓政策直觀、企業(yè)有感?；萜罅Χ群艽?，預算安排了8000萬元獎補資金，并對企業(yè)實行免申即享。

我們還希望盡可能支持到更多的企業(yè)。支持領域涵蓋科技創(chuàng)新、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)、標準研制、知識產(chǎn)權等7個領域，支持對象包括各類市場主體，目的就是進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

2023年9月9日，2023國際(亳州)中醫(yī)藥博覽會暨第39屆全國(亳州)中藥材交易會上，1000多家來自全國各地的企業(yè)，在展區(qū)擺出的中醫(yī)藥產(chǎn)品琳瑯滿目，讓觀眾大開眼界。據(jù)人民網(wǎng)

中醫(yī)藥、白酒與文旅等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)如何更進一步？

南都：現(xiàn)代中醫(yī)藥和白酒都是亳州的特色產(chǎn)業(yè)。近年來，兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何？

秦鳳玉：現(xiàn)代中醫(yī)藥、白酒及保健酒、高端綠色食品、文化旅游是亳州四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代中醫(yī)藥更是亳州的首位度產(chǎn)業(yè)，亳州中藥材種植面積穩(wěn)定在120萬畝、占全國的10%，白酒產(chǎn)量也占了安徽省的一半。

亳州在全力打造世界中醫(yī)藥之都、全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地、中醫(yī)藥進入國際市場的“橋頭堡”，形成集種子種苗組培繁育、中藥材種植、醫(yī)藥制造、貿(mào)易流通、健康養(yǎng)生于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。我們設立了超100億元的中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)基金，支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1852.5億元、增長11.3%，其中規(guī)上醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值426億元、增長19.5%。

近年來，我們在推進中藥材種植標準化。亳州中藥材標準化種植面積46萬畝，居安徽省第1位。我們也在推進醫(yī)藥制造現(xiàn)代化，推進大企業(yè)、大品種布局，現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)238家，累計引進注冊品種60個，其中產(chǎn)值超10億元中藥企業(yè)4家、產(chǎn)值超億元品種7個。此外，在中藥材貿(mào)易國際化上，亳州成功舉辦第39屆藥博會等重要國際化會議，還牽頭組建長三角中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)布《RCEP國家中醫(yī)藥行業(yè)亳州共識》，并加快建設保稅物流中心（B型）、跨境電商產(chǎn)業(yè)園，擁有全國首批、全省唯一的國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園和首批中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等平臺。

2023年，亳州規(guī)上白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值229.4億元、增長7.1%，其中古井集團白酒產(chǎn)值223億元。亳州培育了10億級、50億級超級單品白酒。也在壯大腰部企業(yè)，引導企業(yè)走“專精特新”“品牌+酒莊”等差異化道路，促進技術、工藝、風格、市場營銷等轉型升級。

值得一提的是，亳州還在推動中藥、白酒和文旅的融合。獲評國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、中國康養(yǎng)旅游目的地等稱號。推進國家級古井白酒特色小鎮(zhèn)建設，推動古井酒文化博覽園爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)，全力營造城市酒文化氛圍。

南都全國兩會報道組

采寫：南都記者 王森 發(fā)自北京