“合伙人”何以激活一池“村”水

　　2月4日晚，全市農(nóng)村文化禮堂“我們的村晚”火熱開幕，由各地村民自編自導自演的村歌串燒、戲曲聯(lián)唱、情景短劇、特色舞蹈等形式多樣的節(jié)目依次上演，生動講述湖州農(nóng)村文化禮堂十多年建設歷程，歌唱新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的日新月異。

　　搭臺唱戲，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風；理論宣講，呈現(xiàn)文化大餐；花樣新出，提升文化韻味……如今，一座座別具特色的農(nóng)村文化禮堂，已成為湖州廣袤大地上的新坐標；一場場沾著“泥土味”、帶著“煙火氣”的活動，為基層文化陣地送去滿園芬芳。

　　近年來，我市緊緊圍繞“文化禮堂 精神家園”的目標定位，按照“政府主導、社會參與、重心下移、共建共享”的思路，積極探索文化禮堂“合伙人”運營模式，持續(xù)提升并保持文化禮堂的活躍度。目前，全市已有近300家文化禮堂采用“合伙人”模式實現(xiàn)社會化運營，帶動堂均使用率由原先70%提升至82%，堂均開展活動由每年70.3場提升至每年98.1場，“禮堂家”效能指數(shù)位列全省第一位。

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　　厚植禮堂“合伙人”運行基礎

　　作為集思想道德建設、文體娛樂活動、知識技能普及等于一體的農(nóng)村文化綜合體，用好文化禮堂，加強文化禮堂活動供給，提升農(nóng)民滿意度，是農(nóng)村文化禮堂建設工作的重中之重。

　　一直以來，我市始終堅持把農(nóng)村文化禮堂建設作為一項重要民生工程來抓，堅持科學規(guī)劃、全域推進、突出特色，已完成500人以上行政村全覆蓋，建成農(nóng)村文化禮堂903家，創(chuàng)建五星級文化禮堂117家。但隨著全市農(nóng)村文化禮堂建設由“盆景”連成“風景”，文化禮堂開門率低、使用效能不高、活動開展不平衡等問題也日益突出。

　　為了讓文化禮堂“用起來”“活起來”“熱起來”，我市積極探索文化禮堂“合伙人”運營模式，重點聚焦空間迭代、合伙構架、培根鑄魂，夯實“合伙人”運行基礎，整合全域資源要素，激活文化禮堂生命力。

　　堅持筑巢引鳳強基礎。我市深化“文化禮堂·幸福八有”建設，迭代升級“一核多點”的空間布局，深化拓展“一堂多用”的育人功能，全市文化禮堂基本實現(xiàn)行政村建設、智慧化管理、點餐制服務、專職化隊伍四個全覆蓋。構建農(nóng)村“15分鐘品質文化生活圈”647個，形成以文化禮堂為核心，輻射帶動鄉(xiāng)村博物館、百姓健身房、文化廣場等公共文化空間的全域禮堂場景。

　　堅持招才引智優(yōu)環(huán)境。我市建立“合伙人”準入機制和招募辦法，制定“合伙人”履職清單，突出禮堂思想引領、文化服務兩個重點，編制“一堂一策”運行方案，保證禮堂育人功能和公益屬性。截至目前，已引入傳媒數(shù)智、新青年歌舞團、螞蟻公益等“合伙人”80余個。同時，推廣“禮堂家”數(shù)字服務平臺，整合部門資源，2023 年組織上線“點餐制”活動 11097 場，配送率達93.1%。

　　堅持思想引領固根本。我市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，廣泛開展“青年巡回宣講”“千場黨課下基層”等活動，組織“湖小農(nóng)”“王金法廣播”等276支宣講團進駐禮堂宣講4000余場。聯(lián)合市委黨校、市新聞傳媒中心創(chuàng)新推出“我們的宣講”進禮堂活動，組織黨的二十大和省、市黨代會精神宣講直播，吸引線上線下 79萬余人次觀看，達到“一堂講千堂享”的良好效果。

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　　打通禮堂“合伙人”運行路徑

　　文化禮堂是一個物理平臺，更是一個價值空間。它“活”了，不僅夯實了農(nóng)村地區(qū)文化陣地，激活了鄉(xiāng)村治理“精氣神”，還能產(chǎn)生“禮堂效益”，帶動周邊群眾增收。

　　我市在推行文化禮堂“合伙人”運營模式時，重點打通“禮堂運行師”“禮堂大管家”“禮堂主理人”三條實踐路徑。

　　堅持以文旅融合方式推行“禮堂運行師”。我市在40個文旅融合發(fā)展基礎好的村，將文化禮堂作為文化地標，打包納入鄉(xiāng)村旅游路線，采取與第三方合作方式，實現(xiàn)禮堂保值增值和文化有效供給。

　　長興縣李家巷鎮(zhèn)石泉村借助供銷合作鄉(xiāng)村運營公司平臺，將禮堂打造成集古戲臺、書畫室、藝術學堂、婚慶館等于一體的多功能文化綜合體?！拔幕Y堂已經(jīng)成為我們村文旅發(fā)展的核心點?！笔甯刹扛咚N薇說，文化禮堂的運營發(fā)展，不僅能助力實現(xiàn)精神富有，也為物質富裕打開了新思路。在這些項目的帶動下，村里每年吸引游客2萬多人次、增收25萬余元， 實現(xiàn)“以堂養(yǎng)堂、以堂興堂”。

　　堅持以購買服務方式推行“禮堂大管家”。我市充分整合部門資源，通過政府購買服務方式引入專業(yè)機構，全市有160個行政村以“禮堂大管家”模式運行，實現(xiàn)場地共用、人員共用、活動共享。

　　南潯區(qū)善璉鎮(zhèn)觀音堂村文化禮堂實行“駐堂服務”，聯(lián)合幸福鄰里中心等力量組建了“管理員+志愿者+社會工作者”的12人“管家團”，串聯(lián)老年學堂、兒童之家、退役軍人服務站等民生載體，開展多樣性、專業(yè)化、全天候、開放式服務。同時，選聘本土能工巧匠、文藝能人擔任禮堂的“文化管家”，搭載周邊學校、企業(yè)、銀行的黨建聯(lián)建資源優(yōu)勢，導入多方活動資源，為群眾提供豐富多彩的活動，進一步激發(fā)禮堂的內(nèi)生動力。

　　堅持以專業(yè)選聘方式推行“禮堂主理人”。我市充分發(fā)揮高校學者、文藝團隊、志愿者、鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)青年的項目優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，以“禮堂+文藝”“禮堂+非遺”“禮堂+創(chuàng)客”等方式，拓展使用功能。全市 86 個行政村推行“禮堂主理人”，2022年以來，選派130余名專業(yè)水平過硬的文化人才下村擔任“文藝村長”，實現(xiàn)文藝人才從“扎堆城鎮(zhèn)”到“扎根鄉(xiāng)村”的轉變。

　　德清縣引入文化禮堂專業(yè)主理項目，通過社會化運作服務，下派專員到各鎮(zhèn)街協(xié)助開展文化禮堂工作。其中，下渚湖街道充分利用該項資源，在寶塔山村、上楊村兩個文化禮堂配備了專業(yè)主理人?！白鳛椤Y堂主理人’，我通過走訪了解村民的需要，村民歡迎什么，我就提供什么，點單式的服務能讓工作做到村民的心坎里。”下渚湖街道“禮堂主理人”褚茗夕說。

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　　提升禮堂“合伙人”運行質效

　　如今，我市推行文化禮堂社會化運營的眾多鄉(xiāng)村都呈現(xiàn)出一些新變化：越來越多的人樂于走進禮堂，唱歌跳舞的多了，喝酒打牌的少了；鄰里互助的多了，爭吵鬧事的少了；文藝團隊變多了、散落人員變少了；村里更和諧了，中心工作也開展得更加順利?；鶎痈刹咳罕妼ξ幕Y堂的認同度、期待值提高。

　　與此同時，由于文化禮堂社會化運營處于起步階段，服務內(nèi)容供給上存在與群眾需求不夠匹配的問題，運營團隊也不同程度存在著運營力量不足、水平不一、隊伍不穩(wěn)的問題，特別是公共文化服務能力總體不高，重服務輕文化的現(xiàn)象比較普遍。

　　為此，我市進一步建立完善目標管理機制，堅持試點先行，全市規(guī)劃確定100家禮堂社會化運行試點村。制定績效指標體系，從運行機制、隊伍建設、文化服務、品牌項目、群眾滿意度、社會影響力等多個維度予以量化明確，作為年終績效考核的依據(jù)。比如，在文化服務方面，要求禮堂全年開放不少于240天，組織開展面向群眾的活動不少于110場。

　　同時，建立跟蹤監(jiān)測和考核激勵機制，依托“禮堂家”數(shù)字服務平臺，動態(tài)監(jiān)測禮堂效能情況，對效能下滑明顯的禮堂及時進行督導。采取實地抽查、第三方機構評估、群眾“滿意度”調查等方式，對區(qū)縣禮堂社會化運行情況進行綜合考評，對排名靠前的給予獎勵，對排名靠后的實行退出機制，提高文化禮堂建設整體運行水平。

　　此外，為強化禮堂“合伙人”財政保障，市財政局出臺《湖州市市級農(nóng)村文化禮堂建設獎補管理辦法（修訂版）》，在保障不降低原有農(nóng)村文化禮堂運行經(jīng)費的前提下，新增改建提升、星級評定、社會化運作、效能指數(shù)等績效考核獎補內(nèi)容，將財政資金由“普惠性運營獎勵”轉向“競爭性運營激勵”，引導文化禮堂豐富陣地建設與規(guī)范運行管理。

　　“農(nóng)村文化禮堂已進入建設提檔、服務提質、運行提效、發(fā)展提速和品牌提優(yōu)的新階段?！笔形麄鞑肯嚓P負責人介紹，我市將繼續(xù)借助市場化、社會化運維模式，進一步強化農(nóng)村文化禮堂“建、管、用、育”成效，努力把文化禮堂打造成為與和美鄉(xiāng)村、品質生活相契合的精神家園，與建設“人文新湖州”、高水平建設生態(tài)文明典范城市相適應的文化地標。