“合伙人”何以激活一池“村”水

　　2月4日晚，全市農(nóng)村文化禮堂“我們的村晚”火熱開幕，由各地村民自編自導(dǎo)自演的村歌串燒、戲曲聯(lián)唱、情景短劇、特色舞蹈等形式多樣的節(jié)目依次上演，生動(dòng)講述湖州農(nóng)村文化禮堂十多年建設(shè)歷程，歌唱新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的日新月異。

　　搭臺(tái)唱戲，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)；理論宣講，呈現(xiàn)文化大餐；花樣新出，提升文化韻味……如今，一座座別具特色的農(nóng)村文化禮堂，已成為湖州廣袤大地上的新坐標(biāo)；一場(chǎng)場(chǎng)沾著“泥土味”、帶著“煙火氣”的活動(dòng)，為基層文化陣地送去滿園芬芳。

　　近年來(lái)，我市緊緊圍繞“文化禮堂 精神家園”的目標(biāo)定位，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享”的思路，積極探索文化禮堂“合伙人”運(yùn)營(yíng)模式，持續(xù)提升并保持文化禮堂的活躍度。目前，全市已有近300家文化禮堂采用“合伙人”模式實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)堂均使用率由原先70%提升至82%，堂均開展活動(dòng)由每年70.3場(chǎng)提升至每年98.1場(chǎng)，“禮堂家”效能指數(shù)位列全省第一位。

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　　厚植禮堂“合伙人”運(yùn)行基礎(chǔ)

　　作為集思想道德建設(shè)、文體娛樂活動(dòng)、知識(shí)技能普及等于一體的農(nóng)村文化綜合體，用好文化禮堂，加強(qiáng)文化禮堂活動(dòng)供給，提升農(nóng)民滿意度，是農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作的重中之重。

　　一直以來(lái)，我市始終堅(jiān)持把農(nóng)村文化禮堂建設(shè)作為一項(xiàng)重要民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全域推進(jìn)、突出特色，已完成500人以上行政村全覆蓋，建成農(nóng)村文化禮堂903家，創(chuàng)建五星級(jí)文化禮堂117家。但隨著全市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)由“盆景”連成“風(fēng)景”，文化禮堂開門率低、使用效能不高、活動(dòng)開展不平衡等問(wèn)題也日益突出。

　　為了讓文化禮堂“用起來(lái)”“活起來(lái)”“熱起來(lái)”，我市積極探索文化禮堂“合伙人”運(yùn)營(yíng)模式，重點(diǎn)聚焦空間迭代、合伙構(gòu)架、培根鑄魂，夯實(shí)“合伙人”運(yùn)行基礎(chǔ)，整合全域資源要素，激活文化禮堂生命力。

　　堅(jiān)持筑巢引鳳強(qiáng)基礎(chǔ)。我市深化“文化禮堂·幸福八有”建設(shè)，迭代升級(jí)“一核多點(diǎn)”的空間布局，深化拓展“一堂多用”的育人功能，全市文化禮堂基本實(shí)現(xiàn)行政村建設(shè)、智慧化管理、點(diǎn)餐制服務(wù)、專職化隊(duì)伍四個(gè)全覆蓋。構(gòu)建農(nóng)村“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”647個(gè)，形成以文化禮堂為核心，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村博物館、百姓健身房、文化廣場(chǎng)等公共文化空間的全域禮堂場(chǎng)景。

　　堅(jiān)持招才引智優(yōu)環(huán)境。我市建立“合伙人”準(zhǔn)入機(jī)制和招募辦法，制定“合伙人”履職清單，突出禮堂思想引領(lǐng)、文化服務(wù)兩個(gè)重點(diǎn)，編制“一堂一策”運(yùn)行方案，保證禮堂育人功能和公益屬性。截至目前，已引入傳媒數(shù)智、新青年歌舞團(tuán)、螞蟻公益等“合伙人”80余個(gè)。同時(shí)，推廣“禮堂家”數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，整合部門資源，2023 年組織上線“點(diǎn)餐制”活動(dòng) 11097 場(chǎng)，配送率達(dá)93.1%。

　　堅(jiān)持思想引領(lǐng)固根本。我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，廣泛開展“青年巡回宣講”“千場(chǎng)黨課下基層”等活動(dòng)，組織“湖小農(nóng)”“王金法廣播”等276支宣講團(tuán)進(jìn)駐禮堂宣講4000余場(chǎng)。聯(lián)合市委黨校、市新聞傳媒中心創(chuàng)新推出“我們的宣講”進(jìn)禮堂活動(dòng)，組織黨的二十大和省、市黨代會(huì)精神宣講直播，吸引線上線下 79萬(wàn)余人次觀看，達(dá)到“一堂講千堂享”的良好效果。

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　　打通禮堂“合伙人”運(yùn)行路徑

　　文化禮堂是一個(gè)物理平臺(tái)，更是一個(gè)價(jià)值空間。它“活”了，不僅夯實(shí)了農(nóng)村地區(qū)文化陣地，激活了鄉(xiāng)村治理“精氣神”，還能產(chǎn)生“禮堂效益”，帶動(dòng)周邊群眾增收。

　　我市在推行文化禮堂“合伙人”運(yùn)營(yíng)模式時(shí)，重點(diǎn)打通“禮堂運(yùn)行師”“禮堂大管家”“禮堂主理人”三條實(shí)踐路徑。

　　堅(jiān)持以文旅融合方式推行“禮堂運(yùn)行師”。我市在40個(gè)文旅融合發(fā)展基礎(chǔ)好的村，將文化禮堂作為文化地標(biāo)，打包納入鄉(xiāng)村旅游路線，采取與第三方合作方式，實(shí)現(xiàn)禮堂保值增值和文化有效供給。

　　長(zhǎng)興縣李家巷鎮(zhèn)石泉村借助供銷合作鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)公司平臺(tái)，將禮堂打造成集古戲臺(tái)、書畫室、藝術(shù)學(xué)堂、婚慶館等于一體的多功能文化綜合體?！拔幕Y堂已經(jīng)成為我們村文旅發(fā)展的核心點(diǎn)。”石泉村干部高薔薇說(shuō)，文化禮堂的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，不僅能助力實(shí)現(xiàn)精神富有，也為物質(zhì)富裕打開了新思路。在這些項(xiàng)目的帶動(dòng)下，村里每年吸引游客2萬(wàn)多人次、增收25萬(wàn)余元， 實(shí)現(xiàn)“以堂養(yǎng)堂、以堂興堂”。

　　堅(jiān)持以購(gòu)買服務(wù)方式推行“禮堂大管家”。我市充分整合部門資源，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，全市有160個(gè)行政村以“禮堂大管家”模式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地共用、人員共用、活動(dòng)共享。

　　南潯區(qū)善璉鎮(zhèn)觀音堂村文化禮堂實(shí)行“駐堂服務(wù)”，聯(lián)合幸福鄰里中心等力量組建了“管理員+志愿者+社會(huì)工作者”的12人“管家團(tuán)”，串聯(lián)老年學(xué)堂、兒童之家、退役軍人服務(wù)站等民生載體，開展多樣性、專業(yè)化、全天候、開放式服務(wù)。同時(shí)，選聘本土能工巧匠、文藝能人擔(dān)任禮堂的“文化管家”，搭載周邊學(xué)校、企業(yè)、銀行的黨建聯(lián)建資源優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)入多方活動(dòng)資源，為群眾提供豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)禮堂的內(nèi)生動(dòng)力。

　　堅(jiān)持以專業(yè)選聘方式推行“禮堂主理人”。我市充分發(fā)揮高校學(xué)者、文藝團(tuán)隊(duì)、志愿者、鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)青年的項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，以“禮堂+文藝”“禮堂+非遺”“禮堂+創(chuàng)客”等方式，拓展使用功能。全市 86 個(gè)行政村推行“禮堂主理人”，2022年以來(lái)，選派130余名專業(yè)水平過(guò)硬的文化人才下村擔(dān)任“文藝村長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)文藝人才從“扎堆城鎮(zhèn)”到“扎根鄉(xiāng)村”的轉(zhuǎn)變。

　　德清縣引入文化禮堂專業(yè)主理項(xiàng)目，通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作服務(wù)，下派專員到各鎮(zhèn)街協(xié)助開展文化禮堂工作。其中，下渚湖街道充分利用該項(xiàng)資源，在寶塔山村、上楊村兩個(gè)文化禮堂配備了專業(yè)主理人。“作為‘禮堂主理人’，我通過(guò)走訪了解村民的需要，村民歡迎什么，我就提供什么，點(diǎn)單式的服務(wù)能讓工作做到村民的心坎里?！毕落竞值馈岸Y堂主理人”褚茗夕說(shuō)。

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　　提升禮堂“合伙人”運(yùn)行質(zhì)效

　　如今，我市推行文化禮堂社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的眾多鄉(xiāng)村都呈現(xiàn)出一些新變化：越來(lái)越多的人樂于走進(jìn)禮堂，唱歌跳舞的多了，喝酒打牌的少了；鄰里互助的多了，爭(zhēng)吵鬧事的少了；文藝團(tuán)隊(duì)變多了、散落人員變少了；村里更和諧了，中心工作也開展得更加順利?；鶎痈刹咳罕妼?duì)文化禮堂的認(rèn)同度、期待值提高。

　　與此同時(shí)，由于文化禮堂社會(huì)化運(yùn)營(yíng)處于起步階段，服務(wù)內(nèi)容供給上存在與群眾需求不夠匹配的問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)也不同程度存在著運(yùn)營(yíng)力量不足、水平不一、隊(duì)伍不穩(wěn)的問(wèn)題，特別是公共文化服務(wù)能力總體不高，重服務(wù)輕文化的現(xiàn)象比較普遍。

　　為此，我市進(jìn)一步建立完善目標(biāo)管理機(jī)制，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，全市規(guī)劃確定100家禮堂社會(huì)化運(yùn)行試點(diǎn)村。制定績(jī)效指標(biāo)體系，從運(yùn)行機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、文化服務(wù)、品牌項(xiàng)目、群眾滿意度、社會(huì)影響力等多個(gè)維度予以量化明確，作為年終績(jī)效考核的依據(jù)。比如，在文化服務(wù)方面，要求禮堂全年開放不少于240天，組織開展面向群眾的活動(dòng)不少于110場(chǎng)。

　　同時(shí)，建立跟蹤監(jiān)測(cè)和考核激勵(lì)機(jī)制，依托“禮堂家”數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)禮堂效能情況，對(duì)效能下滑明顯的禮堂及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)。采取實(shí)地抽查、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、群眾“滿意度”調(diào)查等方式，對(duì)區(qū)縣禮堂社會(huì)化運(yùn)行情況進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)排名靠前的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的實(shí)行退出機(jī)制，提高文化禮堂建設(shè)整體運(yùn)行水平。

　　此外，為強(qiáng)化禮堂“合伙人”財(cái)政保障，市財(cái)政局出臺(tái)《湖州市市級(jí)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)管理辦法（修訂版）》，在保障不降低原有農(nóng)村文化禮堂運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的前提下，新增改建提升、星級(jí)評(píng)定、社會(huì)化運(yùn)作、效能指數(shù)等績(jī)效考核獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容，將財(cái)政資金由“普惠性運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)”轉(zhuǎn)向“競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)營(yíng)激勵(lì)”，引導(dǎo)文化禮堂豐富陣地建設(shè)與規(guī)范運(yùn)行管理。

　　“農(nóng)村文化禮堂已進(jìn)入建設(shè)提檔、服務(wù)提質(zhì)、運(yùn)行提效、發(fā)展提速和品牌提優(yōu)的新階段?！笔形麄鞑肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市將繼續(xù)借助市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)維模式，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村文化禮堂“建、管、用、育”成效，努力把文化禮堂打造成為與和美鄉(xiāng)村、品質(zhì)生活相契合的精神家園，與建設(shè)“人文新湖州”、高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市相適應(yīng)的文化地標(biāo)。