??據(jù)悉，自2023年《上海市浦東新區(qū)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證若干規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）正式實(shí)施和2024年《上海市浦東新區(qū)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證若干規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）發(fā)布以來(lái)，截至2025年6月，浦東新區(qū)共發(fā)放免辦證明9萬(wàn)余張，約占全國(guó)的1/3、全市的4/5，惠及浦東新區(qū)六大硬核產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域上下游企業(yè)近6000家，貨值金額逾30億元。
??制度破冰：浦東“零等待”通道領(lǐng)跑全國(guó)
??近年來(lái)，在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的支持下，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦區(qū)域稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)需求，圍繞CCC免辦創(chuàng)新改革，邁出首建便捷通道、首擴(kuò)適用范圍、首創(chuàng)專項(xiàng)立法等創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)了“從0到1”的重大突破，為全國(guó)范圍內(nèi)的高水平改革開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。
??CCC免辦是CCC認(rèn)證制度的重要組成部分，是按照國(guó)際規(guī)則和慣例，對(duì)因特殊需求和用途的CCC目錄內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施的一種特殊性制度安排?！捌謻|新區(qū)是全國(guó)CCC免辦業(yè)務(wù)量最大的地區(qū)，但是，CCC免辦在全國(guó)范圍內(nèi)尚沒(méi)有專門的法律法規(guī)和具體的實(shí)施規(guī)定，現(xiàn)行CCC免辦制度不能完全滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)此，浦東新區(qū)不斷深入推進(jìn)CCC免辦制度改革創(chuàng)新，通過(guò)首建便捷通道、首擴(kuò)適用范圍、首創(chuàng)專項(xiàng)立法，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加完善的制度環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推引領(lǐng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
??2019年，浦東新區(qū)在全國(guó)范圍內(nèi)，率先試點(diǎn)CCC免辦便捷通道政策。培育指導(dǎo)16家CCC免辦便捷通道企業(yè)，享受“自主申報(bào)、自動(dòng)發(fā)證、誠(chéng)信監(jiān)管”的“綠色通道”便利。7家車企成為全國(guó)首批CCC免辦便捷通道使用單位，每年惠及汽車零部件進(jìn)口約5000批、金額近1億元，有效縮短了零部件進(jìn)口和售后響應(yīng)時(shí)間。率先為供應(yīng)鏈企業(yè)開(kāi)通便捷通道，滿足了企業(yè)對(duì)設(shè)備維修的時(shí)效要求，助力相關(guān)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)縮短了產(chǎn)品研發(fā)、制造周期。
??據(jù)了解，以往CCC免辦申報(bào)主體僅面向終端的研發(fā)使用單位，一些企業(yè)無(wú)法申請(qǐng)CCC免辦證明，導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)部分CCC零部件無(wú)法進(jìn)口，影響下游研發(fā)制造設(shè)備的及時(shí)維修，有的集成電路設(shè)備每停機(jī)一分鐘，便會(huì)造成高達(dá)10余萬(wàn)元的損失。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極向上級(jí)部門申請(qǐng)，給予供應(yīng)鏈企業(yè)CCC免辦申報(bào)主體資格，發(fā)揮供應(yīng)鏈企業(yè)的全流程整合服務(wù)功能，幫助集成電路等行業(yè)“零等待”進(jìn)口零部件，惠及500家集成電路企業(yè)進(jìn)口維修零部件近2.5萬(wàn)批，約占全國(guó)總數(shù)70%以上。
??數(shù)字賦能：監(jiān)管鏈到產(chǎn)業(yè)鏈加速升級(jí)
??自全國(guó)首部CCC免辦管理措施《若干規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》發(fā)布以來(lái)，形成了一系列的工作成效，為推動(dòng)浦東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展提供助力。
??比如《若干規(guī)定》授予了浦東CCC免辦便捷通道企業(yè)認(rèn)定權(quán)限，在市場(chǎng)監(jiān)管總局支持下浦東又突破了申請(qǐng)量和使用年限的限制，為ABB工程、特斯拉（上海）、羅氏診斷、羅克韋爾自動(dòng)化、捷豹路虎（中國(guó)）等5家公司新開(kāi)通CCC免辦便捷通道。目前浦東便捷通道企業(yè)數(shù)已達(dá)16家，占全市近3/4。通過(guò)便捷通道“零等待”放行免辦產(chǎn)品從約4000張（批）/年躍升至約8000張（批）/年，占總發(fā)證（放行）量的比例從30%躍升至60%。
??以羅氏診斷為例，2023年以來(lái)通過(guò)CCC免辦貿(mào)易便利化政策進(jìn)口了236批上萬(wàn)件維修用的醫(yī)療器械零部件。便捷通道節(jié)省了羅氏60%的零部件進(jìn)口時(shí)間，大幅提升了進(jìn)口零部件供應(yīng)效率，降低了人工與物流成本。2024年世界人工智能大會(huì)特斯拉展臺(tái)展出的賽博越野旅行車享受了CCC免辦便捷通道“自主申報(bào)、自動(dòng)發(fā)證、誠(chéng)信監(jiān)管”的零等待便利，大大簡(jiǎn)化了進(jìn)口手續(xù)，減少因認(rèn)證問(wèn)題帶來(lái)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。
??《若干規(guī)定》還明確授權(quán)浦東試點(diǎn)開(kāi)展CCC免辦特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測(cè)工作，經(jīng)檢測(cè)合格的產(chǎn)品可以在特定區(qū)域內(nèi)用于生產(chǎn)和使用。2024年通過(guò)進(jìn)口產(chǎn)品檢測(cè)試點(diǎn)發(fā)放免辦證明3張，幫助企業(yè)節(jié)省大量費(fèi)用。同時(shí)，建立了市場(chǎng)監(jiān)管總局-海關(guān)總署-使用單位之間的數(shù)字化鏈接，進(jìn)一步加快了CCC免辦產(chǎn)品的進(jìn)口時(shí)間，降低了企業(yè)人力成本，提高了政府監(jiān)管效率。
??區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)CCC免辦制度的創(chuàng)新和實(shí)踐，推動(dòng)了政府、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)形成正向反饋機(jī)制，優(yōu)化了CCC產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境，吸引了福特江鈴、龍創(chuàng)、新捷洋、中檢數(shù)智等多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶浦東。其中，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局為保時(shí)捷中國(guó)開(kāi)通“自我承諾、自主申報(bào)、自動(dòng)發(fā)證”的CCC免辦便捷通道，幫助企業(yè)大幅節(jié)約物流、倉(cāng)儲(chǔ)和人工成本，加快新車型的上市時(shí)間。正是鑒于浦東的良好營(yíng)商環(huán)境，2023年、2024年，保時(shí)捷中國(guó)合計(jì)增加外商投資6.2億元，并表示未來(lái)還將根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展繼續(xù)深耕浦東。
