濉溪縣古琴文化底蘊深厚，古琴歷史可追溯到商周時期?！爸窳制哔t”之首的嵇康就是濉溪臨渙人，一曲慷慨激昂的《廣陵散》成為古琴藝術之瑰寶。

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。在1月3日的新年第一會上，濉溪縣提出了全力沖刺“全國綜合實力百強縣”的目標，在皖北全面振興大背景下，奏響高質量發(fā)展“奮進曲”。

　　主題曲 創(chuàng)優(yōu)三個環(huán)境

　　創(chuàng)優(yōu)近悅遠來的營商環(huán)境。在要素保障上做“加法”，為企業(yè)發(fā)展助力。堅持“有求必應、無事不擾、精準服務”的原則，全面推廣“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達”，嚴格落實縣領導聯(lián)系包保重點企業(yè)制度，全力破除企業(yè)發(fā)展過程中的“梗阻塞”。在政務服務上做“減法”，為企業(yè)發(fā)展松綁。積極推進“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“辦好一件事”和7×24小時服務地圖工作落實，結合實際推廣“容缺辦理”，最大限度為企業(yè)提供便利。在激活市場上做“乘法”，為企業(yè)發(fā)展提質。深入貫徹落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策，積極維護公開透明、競爭有序的市場秩序，積極構建親清政商關系，讓企業(yè)放開手腳，輕裝上陣。在企業(yè)執(zhí)法上做“除法”，為企業(yè)發(fā)展護航。通過事前預警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范，創(chuàng)新實施“體檢式”監(jiān)管服務、“手術刀式”執(zhí)法服務、“康復式”回訪服務，實行輕微免罰制度和行政調(diào)解告知引導制度，做到柔性執(zhí)法打頭陣，剛性執(zhí)法不缺位，讓行政執(zhí)法既有溫度、又有力度。

　　創(chuàng)優(yōu)水清岸綠的生態(tài)環(huán)境。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片、省委巡視等反饋問題整改，努力做好采煤沉陷區(qū)綜合治理和生態(tài)修復文章，統(tǒng)籌推進河(湖)長制、林長制改革，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。把實現(xiàn)碳達峰碳中和作為高質量發(fā)展的內(nèi)在要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，實施新能源替代行動，提高可再生能源使用占比；大力倡導低碳生活，鼓勵綠色消費，推動形成生態(tài)文明的價值追求和社會風尚。

　　創(chuàng)優(yōu)安居樂業(yè)的人文環(huán)境。就業(yè)方面，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動就業(yè)與企業(yè)、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、人力與人才、第一方與第三方、保障與保證相結合，深入推進“小老板”培育工程，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、“留守婦女”、就業(yè)困難人員等重點群體，持續(xù)優(yōu)化全周期公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務保障，把人力資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才資源，強化創(chuàng)新聯(lián)動和考核監(jiān)管，推動人力資源事業(yè)再上新臺階。參保方面，實施全民參保攻堅行動計劃，推動社會保險法定人群全覆蓋。教育方面，順應新型城鎮(zhèn)化和人口集聚發(fā)展趨勢，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實“雙減”政策，培育名師名校名班主任名學生，從群眾需求出發(fā)，打造“胎教、幼教、義教、普教、職教、成教、老教”全年齡群體教育，推行集團化辦學模式，完善人才培養(yǎng)和招引機制，特別是要優(yōu)化教育資源布局，辦好人民和企業(yè)滿意的職業(yè)教育，不斷提升教育事業(yè)發(fā)展的高度、寬度、精度。醫(yī)療衛(wèi)生方面，以全國基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設為契機，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，做到改革與開放結合、寬度與高度結合、硬件與軟件結合、自為與他為結合，優(yōu)化醫(yī)療資源配置、加強重點專科建設、做好人才交流引育、完善醫(yī)療設備水平，特別是加快推進與徐州市第一人民醫(yī)院眼科的學科共建，讓人民群眾享受到更便捷、更優(yōu)質的服務。

　　奮進曲 主攻“四大片區(qū)”

　　濉溪縣以“四大片區(qū)”協(xié)同發(fā)展為載體和抓手，統(tǒng)籌推進工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質的有效提升。

　　抓好工業(yè)片區(qū)發(fā)展，鍛造引擎。重點抓好金屬新材料、裝備制造、化工三大主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，同步服務好采礦業(yè)，做強建筑業(yè)支撐，形成分工合理、上下銜接、左右配套、有效耦合的產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升整體競爭力。金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈不止要做餃子皮，更要做餃子餡。抓住鋁、延伸鋁、超越鋁，引導龍頭企業(yè)對標行業(yè)先進，結合新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展細分產(chǎn)業(yè)，加大技改投入、工藝升級、智能化改造，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端延伸，同時圍繞銅基新材料綜合管網(wǎng)，延伸發(fā)展銅基產(chǎn)業(yè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈做的是配件，但不是配角。緊緊抓住省委、省政府支持汽車零部件產(chǎn)業(yè)向皖北地區(qū)延伸布局政策機遇，以搭建平臺為抓手推動產(chǎn)業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)需求為導向推動技術創(chuàng)新，以技術創(chuàng)新為引領推動產(chǎn)業(yè)升級，一手抓好汽車零部件產(chǎn)業(yè)上下游招引，一手抓好寶雋機車、天諾制動等本地企業(yè)培育，不斷優(yōu)化汽車零部件產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高集聚度。

　　抓好農(nóng)業(yè)片區(qū)發(fā)展，打牢根基。堅持規(guī)?；l(fā)展。加大對土地流轉的扶持力度，充分發(fā)揮黨組織領辦合作社功能，積極推廣“黨組織+合作社+農(nóng)戶+社會化服務組織”模式，推動土地實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化種植。堅持融合化發(fā)展。依托百善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，加快引育一批農(nóng)產(chǎn)品加工領軍企業(yè)，延伸畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈條，搶抓“預制菜”風口，向B端客戶轉變。積極發(fā)展電子商務等新業(yè)態(tài)新模式，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，加快構建和完善以生產(chǎn)服務、科技服務、流通服務和金融服務為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務體系，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，構建農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合體系。堅持特色化發(fā)展。圍繞“土、特、產(chǎn)”做文章，結合全縣水系脈絡、土壤墑情、氣候條件、群眾意愿，因地制宜走規(guī)?；?、特色化路線，打造“一粒種、一根薯、一條魚、一頭?！碧厣?guī)模產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴大特色農(nóng)業(yè)影響力。堅持引導式發(fā)展。在推進項目建設、人居環(huán)境整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項工作中，注重聽取群眾意見，真正變成由“我們建設什么，群眾就用什么”向“群眾用什么，我們就建設什么”轉變，發(fā)揮“以工代賑”政策作用，嘗試調(diào)動群眾栽樹、修路、改廁。

　　抓好縣城片區(qū)發(fā)展，塑造形象。城市規(guī)劃既要有格局，又要有格調(diào)。將城市規(guī)劃與自然風光相結合，高標準推進沱河路兩側及新濉河兩岸建設，繪就城市綠色封面；與人文歷史相結合，高品質開發(fā)乾隆湖、濉溪古城，打造契合濉溪文化底蘊、人文氣息的城市文化地標。城市建設既要有顏值，又要有氣質。以城市更新為抓手，積極推進老舊小區(qū)改造，持續(xù)推進城鄉(xiāng)美化綠化亮化凈化工程，打造全新城市會客廳。堅持“留改拆建”并舉，研究城市主色調(diào)，注重整體色彩風格搭配，在建小區(qū)外立面要統(tǒng)一審核，與周邊環(huán)境融為一體，防止“單個看還能看、合在一起不能看”。城市管理既要有力度，又要有溫度。推動執(zhí)法下沉。要整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，擴大執(zhí)法隊伍，切實推動執(zhí)法力量下沉社區(qū)，推動城市管理服務關口前移，解決“看得見的管不了”“管得了的看不見”的問題，切實走好城市管理“最后一公里”。突出智慧建設。充分發(fā)揮城市管理數(shù)字化指揮中心“千里眼”作用，運用數(shù)字化、信息化、智能化手段，將城市管理觸角延伸至城市“末端神經(jīng)”，不斷提升城市智慧化、精細化管理水平。

　　抓好文旅片區(qū)發(fā)展，彰顯底蘊。濉溪縣文化底蘊深厚，有著紅色文化、古城文化、運河文化、非遺文化、茶文化、酒文化、琴文化等，柳孜隋唐大運河碼頭遺址入選《世界文化遺產(chǎn)名錄》。該縣加快城區(qū)至景區(qū)之間公路建設，結合“四好農(nóng)村路”，謀劃推進全長62.35公里的旅游風景道項目，將文旅品牌標識以及108處非物質文化遺產(chǎn)融入沿線路景展示，著力打造“濉溪風韻流動風景線”。系統(tǒng)規(guī)劃連接串聯(lián)濉溪古城、鳳棲湖、柳孜運河遺址公園、臨渙古鎮(zhèn)、韓村小李家等重點景區(qū)的旅游路線，提升輻射帶動能力和綜合競爭力。大力開展“研學+科普”“研學+農(nóng)耕”等多樣化旅游體驗項目，積極探索“民宿+非遺”“民宿+康養(yǎng)”等多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式，推動“流量”變“留量”。

　　交響曲 整合五種力量

　　加快整合雙招雙引。招商引資、招才引智是貫穿經(jīng)濟工作的“生命線”，是城市發(fā)展的“活力源”。堅持“招大引強”與“延鏈補鏈”相結合。把握好“招商目標大與小、產(chǎn)業(yè)鏈條上與下”的關系，緊盯金屬新材料、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，瞄準頭部企業(yè)精準發(fā)力，緊盯關鍵環(huán)節(jié)招新引優(yōu)，聚焦細分領域招專引特，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅持“招商引魚”與“招商引漁”相結合。把握“招商方式內(nèi)與外”的關系，充分發(fā)揮招商引資工作領導小組作用，通過招商專班、駐外招商分中心，加快“走出去”步伐。緊盯長三角等重點地區(qū)，召開招商引資推介會，探索以商招商、基金招商、地產(chǎn)招商、機構招商等新模式，找準支點，延長力臂，撬動社會資本。堅持“招商引資”與“招才引智”相結合。把握好“人才招引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展”之間的關系，積極培育基層與機關、行政與事業(yè)、專職與一線黨政人才，特別是規(guī)劃、金融、招商、拆遷、社會維穩(wěn)領域的人才。通過特殊政策集聚專業(yè)英才，通過外引內(nèi)培儲備一批農(nóng)科所種業(yè)人才，通過“招生即招工、入校即入職”方式培養(yǎng)一批青年俊才。通過種子基地、天使基金等機構對接引進一批高端企業(yè)人才。

　　加快整合項目建設。重點項目是穩(wěn)增長促發(fā)展的“頂梁柱”、調(diào)結構轉方式的“助推器”、擴就業(yè)惠民生的“壓艙石”。發(fā)揮投資決策委員會作用。完善程序制度，充分論證項目可行性科學性，對新謀劃項目研究研究再研究，確保沒有要素支撐不到位的不推進、投入產(chǎn)出不達標的不推進、對發(fā)展支撐不足的不推進。發(fā)揮重點工程建設管理服務中心作用。對全縣的重點項目、重點工程統(tǒng)一把關、統(tǒng)一調(diào)度，全力以赴搶工期、趕進度、保質量、優(yōu)服務，確保工程項目早落地、早建成、早投產(chǎn)。同時抓好項目儲備謀劃，努力形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設一批、達效一批”的良好局面。發(fā)揮百善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)(淮北南部次中心)建設指揮部作用。秉持“科學謀劃、合理布局”的原則，按照“規(guī)劃、基建、就業(yè)、民生”四個優(yōu)先發(fā)展思路，處理好“縮建、快建、緩建”之間的關系，把南部次中心打造成“產(chǎn)業(yè)興旺、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、服務優(yōu)良”的新型城鎮(zhèn)。

　　加快整合國有資產(chǎn)。縣里成立存量資產(chǎn)盤活領導小組，主要目的是統(tǒng)籌全縣國有資產(chǎn)整合工作，推動國有資產(chǎn)保值增值，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展助力。全面厘清家底。全面開展國有資產(chǎn)清查工作，細致梳理全縣經(jīng)營性國有資產(chǎn)以及行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，摸清縣域國有資產(chǎn)底數(shù)，建立資產(chǎn)臺賬，為進一步盤活存量資源、把“閑資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，做到家底清、賬目明。加快盤活利用。按照先大后小、先易后難的工作思路，盤活閑置資源、整合優(yōu)質資源，運用專項債、城中村、片區(qū)開發(fā)、EOD、融資租賃、REITs等多種工具，對該縣重點領域以及開發(fā)區(qū)資產(chǎn)統(tǒng)籌安排，分類處置，結合四家平臺公司發(fā)展定位，將盤活出的有效資產(chǎn)分類裝入平臺公司，提升資源利用效率，做好資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金“三變”文章。

　　加快整合土地資源。土地是民生之本、發(fā)展之基、萬業(yè)之母，要好好守住土地這個“命根子”，為未來和發(fā)展騰出空間。抓好土地補充，做好“增量”文章。采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，嚴格落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”，因地制宜、創(chuàng)新復墾手段，高質量推進土地開發(fā)復墾，加快八里片區(qū)、高鐵片區(qū)、開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)征地拆遷工作，增加土地指標。抓好衛(wèi)片整改，做好“減量”文章。要壓實屬地責任和監(jiān)管責任，對違法違規(guī)用地行為，堅持“一地一策”，著力消除違法狀態(tài)，確保整改到位。抓好土地增減掛鉤，做好“變量”文章。深入開展批而未供、供而未用及低效閑置用地治理，加速“騰籠換鳥”、推動復合開發(fā)、挖潛發(fā)展空間、推進提質增效，鼓勵“退散進集”，整治盤活閑置和工業(yè)低效土地。結合“空心村”治理，將農(nóng)村零散用地進行打包整合，與城鎮(zhèn)建設用地進行置換，促進土地在空間上的調(diào)整和互換。

　　加快整合督查力量。發(fā)揮督查考核中心作用，圍繞貫徹落實黨中央及省委、市委決策部署進行督查，推動重大決策部署在濉溪落地落實；圍繞縣委全會等重大會議任務分工進行督查，推動重點工作見行見效；圍繞省市賽馬指標進行督查，推動規(guī)定動作爭先進位。強化過程監(jiān)督，實行銷號動態(tài)管理，著力解決重部署、輕落實，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責以及選擇性落實、象征性執(zhí)行等問題，引導激勵全縣上下在思想和行動上積極主動、在方法和方式上探索創(chuàng)新，提升政策執(zhí)行力，確保件件有著落、事事有回應。優(yōu)化督查工作流程、壓減中間環(huán)節(jié)、壓縮督查時間、簡化督查程序、形成最短閉環(huán)，組織部門、紀檢部門要及時跟上，強化督查考核結果運用，形成督查合力。

　　勇于在全國找位置、在全省創(chuàng)一流、在皖北當?shù)谝唬邩藯U、自我加壓，敢爭一流、唯旗是奪，全力沖刺“全國綜合實力百強縣”目標，已成為濉溪全縣上下的共識。