原標(biāo)題：向“新”而行 以“質(zhì)”致遠(yuǎn)

　　泰州國資跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度

　　泰州國企改革三年行動圓滿收官之后，新一輪國企改革深化提升行動乘勢而上。以增強(qiáng)企業(yè)核心功能、提高核心競爭力為重點(diǎn)，聚焦國之大者，圍繞國之所需，以改革的辦法解決問題，用改革的手段推動發(fā)展，在向“新”求“質(zhì)”的新賽道上，泰州國資國企交出了一份既有底氣又很提氣的厚重答卷。

　　截至2023年末，泰州市國有企業(yè)資產(chǎn)總額1.87萬億元、所有者權(quán)益6578.2億元，近3年年均增長19.38%、25.97%。其中，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益較國企改革三年行動實(shí)施前分別增長62.69%、59.76%。

　　從穩(wěn)起來、大起來，到強(qiáng)起來、優(yōu)起來，這份來之不易的“成績單”，記錄了泰州國資國企足履實(shí)地的發(fā)展歷程，凝聚了“四敢爭先”的奮進(jìn)精神，彰顯了國企作為“壓艙石”“頂梁柱”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　精準(zhǔn)把脈 定向攻堅(jiān)

　　推動新一輪國企改革“開新局”

　　國企改革邁入深水區(qū)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、協(xié)同性。泰州市委、市政府密集謀劃國企改革“新動作”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、統(tǒng)籌謀劃，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、找問題、下方子，指導(dǎo)搭建“一個目標(biāo)、三項(xiàng)能力、五個堅(jiān)持”的改革主體框架體系。

　　“一個目標(biāo)”，即堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)核心功能，更大力度打造現(xiàn)代新國企。“三項(xiàng)能力”，即持續(xù)盈利、抗風(fēng)險(xiǎn)、匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略?！拔鍌€堅(jiān)持”，即堅(jiān)持服務(wù)大局，彰顯國企擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)持市場導(dǎo)向，激發(fā)國企活力；堅(jiān)持提質(zhì)增效，優(yōu)化國資布局；堅(jiān)持底線思維，確保安全發(fā)展；堅(jiān)持依法規(guī)范，提升監(jiān)管效能。

　　聚焦全市國企改革之困、發(fā)展之痛、當(dāng)下之憂，2023年4月，泰州在全省率先召開全市深化改革提升國企核心競爭力工作會議，成立以黨政主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的深化國企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高點(diǎn)謀劃、高位推動；今年先后組織召開全市國資國企深化改革座談會、新一輪國資國企改革深化提升行動推進(jìn)會，研究分析國企改革存在的短板和問題，明晰改革方向和重點(diǎn)任務(wù)。制定印發(fā)《泰州市新一輪國資國企改革深化提升行動(2023—2025年)任務(wù)清單》，任務(wù)清單全面落實(shí)中央要求，體現(xiàn)地方特色，涵蓋9個方面、33項(xiàng)內(nèi)容、139項(xiàng)具體任務(wù)，逐一明確責(zé)任單位和完成時限。

　　與此同時，泰州深化國企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立起季度調(diào)度、半年總結(jié)、年終報(bào)告工作機(jī)制，以工作提示函、督辦函等方式“點(diǎn)對點(diǎn)”督辦各類問題，同時將落實(shí)改革任務(wù)情況納入市管企業(yè)年度高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，有力保障改革任務(wù)在末端走深走實(shí)。

　　“一張表”“一本賬”，綜合調(diào)度、統(tǒng)一施策，匯聚起泰州國企改革的強(qiáng)大合力。

　　聚焦主責(zé) 深耕主業(yè)

　　在服務(wù)發(fā)展大局中“挑大梁”

　　在城市發(fā)展過程中，國有企業(yè)如何勇挑大梁，作出更多貢獻(xiàn)?聚焦主業(yè)，做強(qiáng)實(shí)業(yè)，泰州國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)整體性優(yōu)化，改出了新活力、高效率、好機(jī)制。

　　圍繞泰州“1+4”產(chǎn)業(yè)體系，推動國有企業(yè)功能整合和戰(zhàn)略重組，逐步形成城市運(yùn)營、綜合交通、文旅商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)據(jù)智能、土地開發(fā)等“7+9+N”的國有資本布局體系。同時持續(xù)加大對大健康、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入，服務(wù)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展。今年3月，組建泰州化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，創(chuàng)成全市第3家AAA主體信用等級國有企業(yè)，加快構(gòu)建新材料領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢。積極策應(yīng)“一軸一核三極三城”布局，探索市場化運(yùn)營模式，密切與央企、省企合作，加快片區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，推動城市轉(zhuǎn)型提級。

　　抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來。泰州堅(jiān)持立足自身、放眼全局，更大力度推動區(qū)域融合，拓展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的合作空間，堅(jiān)持“60%的項(xiàng)目為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、60%的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目”，籌劃組織國資國企“1+7+9+6+N”招商推介活動，舉辦央地國企協(xié)同發(fā)展懇談會、央企省企泰州行等系列活動，深化與央企省企及優(yōu)質(zhì)民營資本合作力度。近年來，引進(jìn)實(shí)施一批效應(yīng)好、帶動強(qiáng)、輻射廣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動形成國資引領(lǐng)—產(chǎn)業(yè)引進(jìn)—項(xiàng)目落地—產(chǎn)業(yè)培育—價值變現(xiàn)—產(chǎn)業(yè)升級的閉環(huán)。2022年，國機(jī)集團(tuán)二級企業(yè)福馬集團(tuán)總部落戶泰州海陵；2023年，總投資約100億元的國能港口公司煤炭儲運(yùn)交易中心項(xiàng)目簽約落戶港口物流園區(qū)；2023年，總投資83.9億元的國信靖江二期(2×1000MW)高效清潔燃煤發(fā)電擴(kuò)建項(xiàng)目開工；2024年，總投資約50億元的中海油氣二期項(xiàng)目成功簽約落戶泰州高新高港。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，泰州全市國資國企與央企、省企合作項(xiàng)目57個，總投資達(dá)1115.14億元，其中與央企合作項(xiàng)目34個，總投資額1023.07億元。50多家央企先后投資泰州，其中中海油、國能、中糧等27家央企和省國信集團(tuán)、交控集團(tuán)、環(huán)保集團(tuán)等12家省屬企業(yè)與泰州國企在資金、項(xiàng)目、人才等方面達(dá)成了合作，形成了一批成功標(biāo)桿和典型案例。

　　創(chuàng)新體制 完善機(jī)制

　　鍛造現(xiàn)代新國企“新氣象”

　　聚焦活力效率提升，泰州國企加快構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制，持續(xù)完善全員績效考核和契約化管理，進(jìn)一步增強(qiáng)市場化經(jīng)營意識，全力激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力和高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　堅(jiān)持“兩個一以貫之”，推動在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化。市屬企業(yè)及重要子企業(yè)實(shí)現(xiàn)“黨建入章”、黨組織書記董事長“一肩挑”、黨組織前置研究討論全覆蓋，企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用規(guī)范化、程序化。市屬企業(yè)董事會“應(yīng)建盡建”及“外大于內(nèi)”100%實(shí)現(xiàn)，動態(tài)調(diào)整外部董事人才庫，目前共計(jì)110名外部董事人選。

　　全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，市屬企業(yè)及所屬子企業(yè)415名經(jīng)理層成員全部簽訂“兩書一協(xié)議”，鼓勵企業(yè)參照經(jīng)理層成員任期制和契約化管理方式，更大范圍、分層分類落實(shí)管理人員經(jīng)營管理責(zé)任。全面實(shí)行市場化用工，市管企業(yè)新進(jìn)員工公開招聘錄用比例100%，管理人員競爭上崗比例達(dá)80%。制定《泰州市市管企業(yè)超額利潤分享操作指引(試行)》，確定首批超額利潤分享試點(diǎn)企業(yè)。將“三項(xiàng)制度”改革情況列入市管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，探索實(shí)行國有企業(yè)工資總額周期制管理，推行全員績效考核，完善市場化差異化薪酬體系，企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　改革“改”出實(shí)效，一批活力競相迸發(fā)、動力更加充沛的發(fā)展圖景相繼涌現(xiàn)——泰州城投集團(tuán)加快實(shí)施東風(fēng)路北段快速化改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，武警支隊(duì)遷建等一批項(xiàng)目順利竣工；集團(tuán)獲評AAA雙主體評級，城建控股獲評AA+。泰州交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)著力打造“經(jīng)濟(jì)火車頭”，長江河道疏浚砂項(xiàng)目全年上岸干砂量435萬噸，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入累計(jì)突破2億元，利潤總額4000余萬元。泰州文旅集團(tuán)高質(zhì)量推動環(huán)鳳城河片區(qū)建設(shè)，圍繞“泰州早茶”“市集經(jīng)濟(jì)”“特色非遺”打造文旅拳頭產(chǎn)品，近兩年，舉(承)辦中國泰州早茶博覽會、水城水鄉(xiāng)國際旅游季開幕式等大型文旅活動近30場，景區(qū)全年接待游客近450萬人次，旅游收入1.34億元。泰州金控集團(tuán)遴選金泰私募公司為“改革尖兵”，制定經(jīng)營層持股等市場化改革方案；持續(xù)做強(qiáng)普惠金融，累計(jì)為430戶企業(yè)提供融資(擔(dān)保)支持44億元，加快構(gòu)建貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“基金叢林”。泰州農(nóng)發(fā)集團(tuán)2023年“泰稻泰麥”種子銷售2.5億元，雜交水稻種子“一帶一路”市場出口規(guī)模同比增長20%；成品花卉產(chǎn)量達(dá)150萬盆，銷售同比增長79%，占華東三省一市的50%、全國的7%，通過技術(shù)+服務(wù)、產(chǎn)品+內(nèi)容，2023年農(nóng)資銷售服務(wù)面積超50萬畝。土地資產(chǎn)公司全省首創(chuàng)“中心+公司”雙軌運(yùn)行模式，建立“五統(tǒng)一”土地收儲出讓新機(jī)制，推動房地產(chǎn)政策“工具箱”不斷優(yōu)化，探索自然資源全要素價值鏈開發(fā)，以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入促進(jìn)土地綜合效益最大化。新組建的泰州數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)加速數(shù)據(jù)要素流通，推動城發(fā)數(shù)科公司成功獲評雙軟企業(yè)等認(rèn)證，積極布局低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)安全等業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　堅(jiān)守底線 科學(xué)施策

　　全力打好國資監(jiān)管“組合拳”

　　深入推進(jìn)“放管服”改革，更加注重專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，以科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)管賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　泰州全面構(gòu)建國資監(jiān)管“1+N”制度體系，累計(jì)出臺35份國資監(jiān)管文件。推動所轄市(區(qū))成立國資辦黨(工)委，推動具備條件的市(區(qū))政府按規(guī)定單獨(dú)設(shè)立國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)“三項(xiàng)職能”統(tǒng)一全覆蓋。

　　以“數(shù)智”賦能國資監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，泰州全面上線運(yùn)行國資國企在線監(jiān)管平臺，在全省率先啟動國有企業(yè)司庫體系建設(shè)，目前7家市管企業(yè)司庫體系基本建成，近40家銀行銀企直連上線，銀行賬戶覆蓋率97.4%，實(shí)現(xiàn)所有子企業(yè)銀行賬戶全部可視、資金流動全部可溯，預(yù)計(jì)全年節(jié)約資金成本約2400萬元。

　　與此同時，進(jìn)一步加強(qiáng)國企投資項(xiàng)目全過程監(jiān)管全周期管理。按照“事前計(jì)劃管理、事中強(qiáng)化論證、事后評估整改”原則，定期召開市管企業(yè)市場化投資項(xiàng)目過堂會，從投資規(guī)劃、財(cái)務(wù)監(jiān)管、目標(biāo)考核、監(jiān)督追責(zé)等環(huán)節(jié)綜合施策，保障企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。研究制定市管企業(yè)投資、融資、擔(dān)保借款負(fù)面清單，創(chuàng)新開展市屬企業(yè)“融資降本增效大比武”，組建融資工作專家組，定期論證公布季度融資成本控制線，穩(wěn)步推進(jìn)市屬企業(yè)信用評級提升行動計(jì)劃。全市已有AAA評級企業(yè)3家、AA+評級企業(yè)29家，信用評級持續(xù)保持區(qū)域領(lǐng)先。

　　泰州還打造“市級機(jī)關(guān)部門走進(jìn)國企解難題”服務(wù)品牌，解決制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題45個。創(chuàng)新實(shí)行財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人委派制度，組織開展出資人審計(jì)，加強(qiáng)出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等的統(tǒng)籌銜接、工作協(xié)同，推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通，相互協(xié)調(diào)，形成合力，提高監(jiān)督效能。

　　尤其用好考核“指揮棒”壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，深化以效益效率為導(dǎo)向的經(jīng)營評價制度改革，聚焦利潤總額、營業(yè)收入等核心關(guān)鍵指標(biāo)，“一企一策”健全高質(zhì)量發(fā)展考核體系，新增“轉(zhuǎn)型發(fā)展”考核指標(biāo)，進(jìn)一步引導(dǎo)國有企業(yè)從靠政府向找市場轉(zhuǎn)變、從會融資向善經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

　　培根鑄魂 相融互促

　　深化國資國企黨建“一盤棋”

　　發(fā)展壯大國有企業(yè)，關(guān)鍵在黨的建設(shè)。不斷提升國有企業(yè)黨建工作水平，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的基本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

　　泰州國資國企全面建立并落實(shí)“第一議題”制度，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國資國企黨的政治建設(shè)的實(shí)施意見》，創(chuàng)新建立國資國企黨委“1+7”理論聯(lián)學(xué)機(jī)制，累計(jì)開展12期黨建工作督查，國資國企姓黨屬國政治屬性進(jìn)一步強(qiáng)化。以“廉潔國企”建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，出臺《國資國企系統(tǒng)敏感崗位人員監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化“不敢腐”的震懾、扎牢“不能腐”的籠子、增強(qiáng)“不想腐”的自覺。探索建立盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制，健全崇尚實(shí)干、鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)恼蚣顧C(jī)制，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓企業(yè)敢干、員工敢為。

　　人才是企業(yè)發(fā)展的第一動力和第一資源。泰州深化推進(jìn)市管企業(yè)干部隊(duì)伍能力提升工程，出臺《泰州市市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》等規(guī)定，實(shí)施國有企業(yè)干部“261”培養(yǎng)計(jì)劃，多層次多形式促進(jìn)市屬企業(yè)黨員干部思想轉(zhuǎn)型、能力轉(zhuǎn)型、作風(fēng)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新國企青年人才招引方式，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂行業(yè)的領(lǐng)軍人才、懂經(jīng)營的管理人才、懂業(yè)務(wù)的技能人才，累計(jì)開展2期國企類黨政青年人才招聘活動，招引46名青年人才。

　　用黨建“一面旗”引領(lǐng)全局“一盤棋”，以“黨建+”理念推進(jìn)“一企一品”黨建品牌建設(shè)，堅(jiān)持成熟一個、推廣一個，打造泰州國企特色黨建品牌矩陣——城投集團(tuán)打造“微網(wǎng)格”黨建品牌，16個黨組織與363名黨員全部進(jìn)網(wǎng)，通過工作重心下移、業(yè)務(wù)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)宣講黨的政策、傾聽群眾聲音、關(guān)愛服務(wù)職工、引領(lǐng)改革發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范化解“五個到位”。交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)施“黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”行動，讓先鋒崗、責(zé)任區(qū)、服務(wù)站深入一線，將黨組織嵌入重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮黨建業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)，逐步形成“紅色驛站·綠色出行”“紅色堡壘·綠鏈添能”等黨建品牌。文旅集團(tuán)以“文欣旅盛”“文清旅順”黨建品牌矩陣為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦多面融合，積極培育“文旅黨校”“紅培中心”等黨建平臺，大力實(shí)施“引領(lǐng)、堡壘、優(yōu)才、攻堅(jiān)”黨建工程，有關(guān)特色做法入選“全國國企黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。金控集團(tuán)開展“鑫心向融”黨建系列活動，助推主責(zé)主業(yè)、破解疑難問題、力促標(biāo)準(zhǔn)提檔，全面推進(jìn)以金領(lǐng)鍛造、菁英培育、精準(zhǔn)賦能、金星提升四大工程為內(nèi)容的“金彩計(jì)劃”。農(nóng)發(fā)集團(tuán)以“紅旗農(nóng)發(fā)”為統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建“1+5+N”黨建品牌矩陣，持續(xù)豐富“紅色倉廩”“一心花?！钡戎Р科放苾?nèi)涵，成立“家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟”功能性黨委，推動黨務(wù)業(yè)務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)有機(jī)融合。

　　改革永遠(yuǎn)在路上。奮進(jìn)新征程，呼喚國企新作為。

　　2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是泰州深入實(shí)施新一輪國資國企改革深化提升行動的攻堅(jiān)之年。循著高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，泰州國資國企將在改革中蓄積能量，在發(fā)展中迸發(fā)活力，迎著國企改革發(fā)展的澎湃浪潮，沿著泰州向“新”而行、以“質(zhì)”致遠(yuǎn)的路線圖，乘勢而上，奮楫揚(yáng)帆，賡續(xù)前行。