風(fēng)力發(fā)電正成為推動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，但各類法律風(fēng)險也接踵而至，如何為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)保駕護航成為地方政府和法律服務(wù)機構(gòu)亟待解決的重要課題。
2024年以來，如東縣司法局主動擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”機制，通過“伴隨式”法律服務(wù)精準嵌入風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，暢通法律服務(wù)企業(yè)的堵點和難點，護航風(fēng)電產(chǎn)業(yè)乘風(fēng)破浪。近兩年，該局已為26家企業(yè)提供法律建議60余件，為風(fēng)電企業(yè)避免經(jīng)濟損失近2億元。近日，該創(chuàng)新機制獲得司法部肯定，并榮獲南通市持續(xù)深化“營商環(huán)境提升年”十佳案例。
一場“海上紅楓橋”的調(diào)解實踐
“非常感謝海上紅楓橋人民調(diào)解中心，原本可能曠日持久的糾紛得到了及時處理……”江蘇神龍工程科技有限公司總經(jīng)理瞿永如送來了錦旗。
江蘇神龍是如東本土企業(yè)，經(jīng)營普通貨運、特種大件起重吊裝等業(yè)務(wù)。2023年，神龍承接了蔣家沙項目9號機組風(fēng)機主軸承吊裝更換工程。當(dāng)年8月，受兩個臺風(fēng)影響，1臺100噸汽車吊墜入海中，1臺650噸履帶吊受到極大損傷，總經(jīng)濟損失接近800萬元。根據(jù)合同，神龍立刻向相關(guān)公司主張賠償，并希望盡快恢復(fù)生產(chǎn)，但始終得不到反饋。無奈之下，向“海上紅楓橋”人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。
“海上紅楓橋”人民調(diào)解委員會是由縣司法局牽頭，整合海事、應(yīng)急管理、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)力量的特色調(diào)解組織，創(chuàng)新采用“專業(yè)評估+法律會診+多方協(xié)商”模式，在15個工作日內(nèi)促成各方達成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解委員會受理案件后，組織專業(yè)力量及時介入，調(diào)解人員很快與各方面對面溝通，還原基本事實，了解各方主要訴求。“這起糾紛涉及企業(yè)多，設(shè)備損失金額大，雙方爭議焦點主要集中在責(zé)任認定和賠償金額的確認?！笨h社會矛盾糾紛調(diào)處中心副主任陸亞云介紹，調(diào)解員圍繞實際損失，引導(dǎo)雙方評估協(xié)商，通過多輪次的釋法明理后，各方接受了調(diào)解方案，這場糾紛得到了圓滿的化解。
“滅火”到“防火”
共搭“一站式”服務(wù)平臺
“多虧‘沿海風(fēng)電法務(wù)港’的律師團隊，幫我們避免了不必要的經(jīng)濟損失……”“沿海風(fēng)電法務(wù)港”服務(wù)團律師在為某風(fēng)電設(shè)備制造公司進行“法治體檢”時得知，公司最近在一次涉外風(fēng)車葉片運輸過程中，價值百萬元的一個葉片遭碰撞受損，企業(yè)陷入不能按期交付產(chǎn)品的困境。服務(wù)團律師及時介入，協(xié)助判定事故責(zé)任，參加賠償談判，為企業(yè)重新生產(chǎn)葉片、按約交付境外項目爭取了時間。
“沿海風(fēng)電法務(wù)港”是鏈上企業(yè)的“法治樞紐”——法律咨詢、糾紛調(diào)解、合規(guī)審查等事項通過“一窗式”平臺流轉(zhuǎn)，平均響應(yīng)時間縮短至48小時。
發(fā)展海上風(fēng)電已成為我國加快經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的重要方面，海上風(fēng)電走向深遠海是必然趨勢，全縣新能源企業(yè)必須坐穩(wěn)、搭好這趟“順風(fēng)車”。對此，縣司法局積極發(fā)揮“交通樞紐”作用，深化律師行業(yè)與海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政執(zhí)法部門、屬地政府的戰(zhàn)略協(xié)作，在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線建立“沿海風(fēng)電法務(wù)港”，并成立服務(wù)團隊輪值進駐，為企業(yè)提供“一站式”法律服務(wù)，簡化法律服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，讓企業(yè)快速獲得所需的法律支持。
目前，如東縣擁有新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)75家，有不少涉外業(yè)務(wù)。縣司法局加固法治屏障，選派律師組成國際商事矛盾化解團隊，為風(fēng)電企業(yè)提供涉外法律服務(wù)150余次，涉及金額高達數(shù)億元。
“等上門”變“送上門”
共建“互動式”服務(wù)模式
“過去企業(yè)遇到合同糾紛、海域使用權(quán)爭議，往往‘臨時抱佛腳’，現(xiàn)在司法局主動上門‘把脈問診’，連知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)案都幫我們做好了！”某風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)負責(zé)人指著辦公桌上最新版的《風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈法律風(fēng)險防控指南》感慨道。這份由縣司法局聯(lián)合律師團隊編制的指南，梳理出風(fēng)電項目審批、融資擔(dān)保、設(shè)備采購等7大類32項風(fēng)險點，成為鏈上企業(yè)的“法治工具包”。
這一轉(zhuǎn)變源于2024年年初縣司法局的一次深度調(diào)研?！帮L(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運維船只碰撞糾紛增多、運維合同履約風(fēng)險增加等問題日益凸顯，企業(yè)迫切需要法律服務(wù)。”縣司法局局長殷海燕介紹，針對這一痛點，縣司法局牽頭共建“互動式”服務(wù)模式，在加強與“鏈長制”牽頭部門溝通對接的同時，主動聯(lián)系風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢企業(yè)，開展入企走訪活動，以提高律師服務(wù)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的精準度，找準服務(wù)切入點。律師團隊多次深入風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)、安裝、測試、維護等上下游企業(yè)，通過開展法治體檢、法律顧問服務(wù)等形式，有針對性地滿足企業(yè)法律需求，常態(tài)化提供公益法律咨詢、法治體檢、法治講座、法律文書審改等服務(wù)。
在走訪企業(yè)的過程中，同步加強產(chǎn)業(yè)律師的培養(yǎng)，在縣司法局的指導(dǎo)下，律師服務(wù)團針對鏈上企業(yè)的服務(wù)需求，制作了產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)手冊。針對走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)的企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)薄弱、行業(yè)缺少話語權(quán)等問題，縣司法局指導(dǎo)律師協(xié)會牽頭成立產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)小組和審核小組，提出了相關(guān)建設(shè)性意見建議。“整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康長遠發(fā)展，需要我們幫助企業(yè)筑牢風(fēng)險防線，將法治化營商環(huán)境建設(shè)從‘普惠式服務(wù)’轉(zhuǎn)向‘產(chǎn)業(yè)鏈深耕’，讓企業(yè)在‘追風(fēng)逐日’的征程中行穩(wěn)致遠?！币蠛Ｑ啾硎?。
