記者 李成東

  “我們園區(qū)這個(gè)月招到兩家好企業(yè)，稅收有上千萬(wàn)元。”松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)九淦168產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人鄭景偉滿(mǎn)臉興奮地說(shuō)。

  鮮為人知的是，這家園區(qū)之前險(xiǎn)些被廢棄，常年收不上租金，資不抵債，甚至陷入司法拍賣(mài)旋渦。后來(lái)，得益于泗涇鎮(zhèn)創(chuàng)新星級(jí)園區(qū)認(rèn)定政策，引導(dǎo)園區(qū)通過(guò)“債權(quán)+股權(quán)”的方式盤(pán)活不良資產(chǎn)，這才轉(zhuǎn)危為安。

  在外部環(huán)境多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力大的當(dāng)下，一些園區(qū)運(yùn)營(yíng)難，企業(yè)也被壓得喘不過(guò)氣來(lái)。處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿，與園區(qū)、企業(yè)打交道最多的街鎮(zhèn)一級(jí)的基層政府，如何在關(guān)鍵時(shí)候通過(guò)營(yíng)商服務(wù)，陪伴園區(qū)和企業(yè)共渡難關(guān)？

  上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案中要求，各區(qū)和街鎮(zhèn)創(chuàng)建“一區(qū)一品”“一街一品”“一鎮(zhèn)一品”的特色營(yíng)商環(huán)境服務(wù)，打通政策落到實(shí)處的“最后一公里”。

  近期，記者深入采訪松江街鎮(zhèn)了解到，泗涇、九里亭、方松等街鎮(zhèn)，有的面臨園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn)，有的“無(wú)土招商”缺乏抓手，但都在竭盡全力，通過(guò)精準(zhǔn)服務(wù)、政策創(chuàng)新與生態(tài)共建，守住市場(chǎng)主體的韌性底線，努力走出一條“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化之路。

  評(píng)定星級(jí)園區(qū)激發(fā)動(dòng)力

  在泗涇鎮(zhèn)，之前瀕臨關(guān)停的九淦168產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如今不愁租金，還將目光聚焦在企業(yè)對(duì)地方的稅收貢獻(xiàn)上。這一轉(zhuǎn)變背后，蘊(yùn)含著園區(qū)發(fā)展的新思路——泗涇鎮(zhèn)以“星級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定”為突破口，通過(guò)制度設(shè)計(jì)、資源整合與動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)園區(qū)轉(zhuǎn)型與地方經(jīng)濟(jì)深度融合。

  松江的園區(qū)開(kāi)發(fā)較早，不少在業(yè)態(tài)分布上缺乏科學(xué)性，部分園區(qū)產(chǎn)權(quán)人為了圖省事兒，直接將廠房轉(zhuǎn)租給“二房東”進(jìn)行招商管理。這種模式雖然在一定程度上減輕了產(chǎn)權(quán)人的負(fù)擔(dān)，卻帶來(lái)了新的問(wèn)題——“二房東”在引進(jìn)企業(yè)時(shí)往往短視，只看重租金收入，而忽視了企業(yè)的質(zhì)量和長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Α?/p>

  如何激發(fā)園區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力？泗涇鎮(zhèn)在區(qū)級(jí)部門(mén)指導(dǎo)下，創(chuàng)新制定《泗涇鎮(zhèn)星級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)定辦法》，將政策資源精準(zhǔn)投向符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的園區(qū)，通過(guò)“基本條件+產(chǎn)業(yè)定位+管理效能”三重篩選標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)園區(qū)聚焦高成長(zhǎng)性、高附加值企業(yè)。五星級(jí)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，四星級(jí)300萬(wàn)元，三星級(jí)100萬(wàn)元，資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、企業(yè)服務(wù)優(yōu)化等。

  泗涇鎮(zhèn)黨委書(shū)記孫長(zhǎng)城表示，通過(guò)差異化獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)28家園區(qū)向“高產(chǎn)出、高創(chuàng)新、高貢獻(xiàn)”方向發(fā)展，激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。如今，為了被評(píng)為星級(jí)園區(qū)，園區(qū)主動(dòng)對(duì)標(biāo)《泗涇鎮(zhèn)星級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)定辦法》中的硬件設(shè)施、安全管理制度、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)能力等指標(biāo)，推動(dòng)園區(qū)從“物理空間”向“創(chuàng)新生態(tài)”轉(zhuǎn)型。去年，泗涇鎮(zhèn)星級(jí)園區(qū)企業(yè)畝均稅收超百萬(wàn)元，較評(píng)定前提升明顯，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“微型引擎”。

  “三個(gè)轉(zhuǎn)變”高效引資

  相比于鎮(zhèn)，街道作為土地資源相對(duì)匱乏的基層單元，招商服務(wù)的特點(diǎn)是“無(wú)土招商”，如何讓企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力中“留得住、發(fā)展好”？

  在九里亭街道黨工委書(shū)記王平看來(lái)，街道通過(guò)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”創(chuàng)新“無(wú)土招商”模式，走出了一條特色化、高效化的招商引資之路。

  首先是從“土地招商”轉(zhuǎn)向“服務(wù)招商”。通過(guò)“服務(wù)包”制度，九里亭街道以企業(yè)需求為核心，組建“服務(wù)管家”隊(duì)伍常態(tài)化走訪企業(yè)，幫助解決融資、場(chǎng)地、政策申報(bào)等難題，打造全生命周期服務(wù)體系。

  其次是從“被動(dòng)等待”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)出擊”。“我們將服務(wù)窗口前移至行業(yè)展會(huì)，將展位變?yōu)檎猩谭?wù)站。”九里亭街道辦事處副主任朱秀兵告訴記者，這兩年，九里亭街道通過(guò)展會(huì)招商方式拓展資源，每年參加進(jìn)博會(huì)、FBIF食品創(chuàng)新展等國(guó)際展會(huì)，通過(guò)“展位即窗口”展示街道“小而美”的錯(cuò)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

  最后是從“單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)向“打造生態(tài)”。樓宇經(jīng)濟(jì)是上海不少街道的特色，如何建立樓宇經(jīng)濟(jì)的招商引資“強(qiáng)磁場(chǎng)”？

  這幾年，九里亭街道在樓宇里設(shè)立綜合服務(wù)中心，提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目申報(bào)、融資對(duì)接等一站式服務(wù)，企業(yè)無(wú)需再為繁瑣的政務(wù)手續(xù)四處奔波。“街道的科創(chuàng)發(fā)展生態(tài)并不是孤立的。由于缺乏土地資源，我們有好的項(xiàng)目也會(huì)推薦給其他街鎮(zhèn)。”朱秀兵說(shuō)。

  近期，九里亭街道推動(dòng)的繁楓新能源項(xiàng)目落戶(hù)松江洞涇鎮(zhèn)，這是街道按照松江區(qū)委招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制、積極響應(yīng)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)共享機(jī)制的又一實(shí)踐。針對(duì)企業(yè)自購(gòu)?fù)恋亟ㄔO(shè)總部的核心訴求，九里亭街道在區(qū)級(jí)統(tǒng)籌下快速聯(lián)動(dòng)兄弟街鎮(zhèn)，一周內(nèi)完成選址、環(huán)評(píng)等流程，成為區(qū)內(nèi)招商引資“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”的典范。

  做企業(yè)與高校“中間人”

  面對(duì)“無(wú)土招商”的現(xiàn)實(shí)制約，方松街道則憑借其與松江大學(xué)城“貼身相鄰”的獨(dú)特地理位置，巧妙打出“大學(xué)牌”，通過(guò)一系列舉措將高校資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，打造“熱帶雨林式”科創(chuàng)生態(tài)。

  2018年落戶(hù)方松街道的上海裕詩(shī)實(shí)業(yè)有限公司專(zhuān)注半導(dǎo)體材料研發(fā)，但近兩年在科研成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化過(guò)程中始終差“一口氣”，眼看要錯(cuò)過(guò)產(chǎn)品上市的黃金期。

  方松街道了解企業(yè)情況后，幫助企業(yè)對(duì)接?xùn)|華大學(xué)相關(guān)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，共同推進(jìn)PFA碳纖維復(fù)合材料國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目。在校企雙方的共同努力下，項(xiàng)目取得顯著進(jìn)展，不僅材料性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，而且成本下降40%。目前，項(xiàng)目已完成小試，即將進(jìn)入中試階段。

  “我們搶抓建設(shè)松江大學(xué)城科創(chuàng)源的戰(zhàn)略機(jī)遇，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)高?？蒲谐晒c企業(yè)需求的有效對(duì)接。”方松街道辦事處主任陳峰表示，街道一方面組織企業(yè)與高校科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展面對(duì)面交流活動(dòng)，讓企業(yè)深入了解高校的最新科研成果，尋找合作契機(jī)；另一方面，鼓勵(lì)高校教師和學(xué)生帶著科研項(xiàng)目到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐和轉(zhuǎn)化，為企業(yè)提供技術(shù)支持和創(chuàng)新思路。