全力拼經(jīng)濟(jì)，溫州再發(fā)力！

3月1日，我市舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《溫州市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，即“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系相關(guān)情況。據(jù)悉，今年，市本級(jí)財(cái)政將安排90.38億元支持保障“8+4”經(jīng)濟(jì)政策。

“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系包括8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策包和4張要素保障清單。其中，8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域分別為擴(kuò)大有效投資、科技創(chuàng)新、兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強(qiáng)港金南翼和交通強(qiáng)市建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生等。4張要素保障清單包括財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4個(gè)方面要素保障。

政策內(nèi)容更具實(shí)效性

增加溫州特色化舉措

據(jù)介紹，今年的“8+4”經(jīng)濟(jì)政策突出政策體系的延續(xù)性、內(nèi)容的實(shí)效性以及政策設(shè)計(jì)的溫州味。在政策體系的延續(xù)性方面，記者了解到，“8+4”政策實(shí)施一年來，我市安排市級(jí)財(cái)政資金87.07億元，為市場主體減負(fù)超350億元，有力支持了溫州經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。今年，在全面承接落實(shí)省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系基礎(chǔ)上，我市延續(xù)、優(yōu)化2023年政策條款，保持政策體系“框架不變、總體穩(wěn)定”，還是“8個(gè)政策包+4張要素保障清單”。

今年的政策在內(nèi)容上更具實(shí)效性。我市在充分評(píng)估2023年政策實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，按照“有效政策加力提效、低效政策果斷縮減、無效政策全面壓縮”的原則，圍繞國家新要求、外部新變化、溫州新發(fā)展，聚焦企業(yè)關(guān)切、群眾關(guān)心的領(lǐng)域，對(duì)政策體系進(jìn)行迭代完善。大幅壓減論壇、展會(huì)、節(jié)慶等活動(dòng)，加大對(duì)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造等方面的支持，確保資金、土地、能源、人才等要素高效配置，財(cái)政支持精準(zhǔn)直達(dá)。

同時(shí)，在政策設(shè)計(jì)上突出溫州味。“8+4”經(jīng)濟(jì)政策將省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策和我市“4+1”產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行綜合集成，增加了部分富有溫州味的特色化政策舉措。如金融保障方面，深化推廣“科創(chuàng)指數(shù)”融資模式，對(duì)科技企業(yè)給予信貸政策傾斜；破解企業(yè)用地難方面，打造“數(shù)據(jù)得地”改革2.0版，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)從“跑腿要地”到“快捷拿地”；居民增收方面，深化低收入家庭綜合幫扶集成改革，從兜底型保障向發(fā)展型幫扶轉(zhuǎn)變。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域

政策體系實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)

今年“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系聚焦我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，立足外部新變化、市場新動(dòng)態(tài)，對(duì)原政策進(jìn)行迭代升級(jí)，旨在為溫州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更為強(qiáng)勁的政策供給和要素支撐。

擴(kuò)大有效投資是抓經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一招。圍繞這一工作，政策體系提出實(shí)施重大項(xiàng)目“百項(xiàng)千億”工程，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批管理、要素保障、對(duì)接爭取、賽馬激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目審批能快則快、資源要素應(yīng)保盡保，2024年抓好576個(gè)引領(lǐng)性、支撐性重大項(xiàng)目，確保完成投資1300億元左右。加大對(duì)民間投資支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行“3個(gè)不低于”、招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等要素保障政策，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地支持民間投資項(xiàng)目合理用地需求。

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的核心驅(qū)動(dòng)力。政策體系提出，要深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點(diǎn)在推進(jìn)高等教育發(fā)展、打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、引育高層次科技人才等方面加大支持力度。值得一提的是，政策包集成了多項(xiàng)溫州特有的創(chuàng)新性支持政策和舉措，如統(tǒng)籌市、縣財(cái)政資金支持“科技副總”開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化；打造“科技輕騎隊(duì)”，增強(qiáng)企業(yè)科技服務(wù)；深化職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化作價(jià)入股。

兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群培育政策不僅覆蓋面更廣且支撐性更大。財(cái)政資金上，除專項(xiàng)資金保障外，各地還可從土地出讓收入中提取1%以上，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)培育工程。稅收優(yōu)惠上，除現(xiàn)行減稅降費(fèi)政策外，重點(diǎn)突出集成電路、工業(yè)母機(jī)等涉及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的關(guān)鍵領(lǐng)域，如集成電路企業(yè)可享受所得稅減免、進(jìn)口關(guān)稅減免、新購設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅分期納稅等政策。產(chǎn)業(yè)基金上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金加快項(xiàng)目投資，確保投向民間投資項(xiàng)目比重達(dá)70%以上。工業(yè)用地上，打造“數(shù)據(jù)得地”改革2.0版，把“數(shù)據(jù)得地”的受益面逐步拓展至所有需要新增供地的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。

全力夯實(shí)要素保障

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發(fā)布會(huì)還對(duì)4張要素保障清單進(jìn)行介紹。記者了解到，在資金保障方面，今年市本級(jí)財(cái)政將安排90.38億元支持“8+4”經(jīng)濟(jì)政策，較2023年增加了3.3億元；同時(shí)，深化政策要素協(xié)同，積極通過政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、專項(xiàng)債券爭取、政府采購支持等系列舉措，進(jìn)一步放大財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政支撐。

在土地保障方面，全市將供應(yīng)建設(shè)用地3.5萬畝，整治低效工業(yè)用地，盤活存量建設(shè)用地1萬畝，滿足重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。在能源保障方面，今年保障新上重大項(xiàng)目用能200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、騰出存量用能空間30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)穩(wěn)中有降。在人才保障方面，實(shí)施“人才新政40條”4.0版，做好人才認(rèn)定、獎(jiǎng)補(bǔ)落實(shí)工作，做大市域人才儲(chǔ)備，為溫州“強(qiáng)城行動(dòng)”提供智力支撐。

根據(jù)政策文件要求，接下來，各領(lǐng)域政策市級(jí)牽頭單位將會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，制定深化細(xì)化的配套政策文件。全市各地將結(jié)合本地實(shí)際，制定承接落實(shí)方案，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈小⑷罕姭@益、企業(yè)得利。（記者 夏晶瑩）