原標題：搭建基礎設施，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，拓展產(chǎn)業(yè)新藍海

　　“中國數(shù)谷”，是個什么谷

　　如果數(shù)字世界可以被看見，眼下的杭州正是一片繁忙景象：各種數(shù)據(jù)通過光纖等“高速路網(wǎng)”進出流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)運算、交易、使用的“工廠、交易所、商場”等場所如雨后春筍冒出來，用于多元場景的模型、小程序、數(shù)據(jù)集、APP下了“生產(chǎn)線”又上“貨架”，再進入千家萬戶……

　　這，就是杭州建設“中國數(shù)谷”的場景。

　　近日，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設案例，“中國數(shù)谷”入選。今年7月，杭州公布了建設“中國數(shù)谷”的首份頂層設計——《關于高標準建設“中國數(shù)谷”促進數(shù)據(jù)要素流通的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?！秾嵤┮庖姟肺×撕贾莞咝聟^(qū)(濱江)作為“中國數(shù)谷”試點示范“核心區(qū)”一年多來取得的多項成果，明確到2026年底“累計交易額突破100億元”等多個目標，成為“中國數(shù)谷”從“0”到“1”的標志。

　　“中國數(shù)谷”到底是個什么“谷”?又是如何建起來的?將怎樣影響現(xiàn)實世界?

　　搭建數(shù)字世界的基礎設施

　　讓“0”和“1”跑起來

　　“中國數(shù)谷”在哪里?

　　杭州市政府有關負責人給記者畫了一張“示意圖”：它以杭州高新區(qū)(濱江)為“核心區(qū)”，又在杭州各區(qū)縣有布局，如臨平有數(shù)據(jù)要素運營中心，臨安將建立“碳數(shù)據(jù)加工中心”，蕭山將建立“中國視谷·視覺數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”，余杭將建立“低空數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，桐廬將建立快遞物流數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)……

　　“‘中國數(shù)谷’，簡單理解就是一個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！當?shù)’是產(chǎn)業(yè)形態(tài)，‘谷’是發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！焙贾菔姓嘘P負責人介紹，杭州將構(gòu)建“一核引領、全域聯(lián)動、跨域共建”數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)空間布局，有條件的區(qū)縣因地制宜建設“中國數(shù)谷×基地”，最終形成“一區(qū)一園一主業(yè)”。

　　這一遍及整個設區(qū)市全域的空間布局，有別于如知名的“中國聲谷”“中國光谷”等坐落于單一高新區(qū)的布局，背后離不開杭州全域數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，也承載著杭州搶抓國家重大機遇的雄心。

　　那是2022年12月，《中共中央 國務院關于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》對外公布。該意見指出，“支持浙江等地區(qū)和有條件的行業(yè)、企業(yè)先行先試”。

　　有“數(shù)字經(jīng)濟第一城”之稱的杭州，自然一馬當先。

　　僅過了2個月，濱江這一“核心區(qū)”就開始夯基立柱，其他區(qū)縣也紛紛跟進。全國首個數(shù)據(jù)出境合規(guī)導引服務平臺等一批試點項目落地杭州。2024年8月30日，《杭州市數(shù)據(jù)流通交易促進條例(草案)》提交審議，邁出數(shù)據(jù)交易立法重要一步。

　　“‘0’和‘1’能讓計算機系統(tǒng)跑起來，靠的是芯片等硬件、二進制等規(guī)則；數(shù)據(jù)想要跑起來、數(shù)據(jù)產(chǎn)品想要成交，同樣離不開制度供給、基礎設施以及安全合規(guī)流通體系等的支撐?！倍辔粡臉I(yè)者告訴記者?！秾嵤┮庖姟访鞔_，“中國數(shù)谷”建設要“以制度、設施為基礎”。

　　包括數(shù)據(jù)交易場所、數(shù)據(jù)發(fā)票、數(shù)聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈跨鏈互認機制這“三數(shù)一鏈”在內(nèi)，一批制度和設施在杭問世。

　　“交易所不僅提供平臺，也參與制定并維護交易規(guī)則?！?杭州數(shù)據(jù)交易所董事長、總經(jīng)理應琦介紹，數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易一般分三步：交易前，數(shù)據(jù)治理和平臺入駐，即數(shù)商企業(yè)帶著已經(jīng)清洗、處理后的數(shù)據(jù)產(chǎn)品進駐；交易中，要經(jīng)過場景審核、產(chǎn)品登記、合規(guī)審查、交易撮合、資金結(jié)算、產(chǎn)品交付等6個步驟，每個環(huán)節(jié)都有相應制度規(guī)范；交易后是憑證發(fā)放，若有糾紛，交易所也會介入處理。

　　記者打開杭數(shù)所官網(wǎng)一探究竟。首頁主要區(qū)域設有行業(yè)、區(qū)域、鏈主、特色四個專區(qū)，其中如行業(yè)專區(qū)，又細分工業(yè)制造、交通運輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等板塊。點開工業(yè)制造板中的紡織印染專區(qū)，即可購買“數(shù)字印染排產(chǎn)協(xié)同系統(tǒng)”等產(chǎn)品。

　　據(jù)悉，杭數(shù)所自去年8月23日掛牌成立以來，市場反響熱烈，目前累計掛牌1103個數(shù)據(jù)商品，較上年末增加148.42%，累計登記交易金額31.69億元，較上年末增加70.01%。

　　7月18日，杭州數(shù)據(jù)要素運營中心(中國數(shù)谷·臨平)正式啟動。作為“中國數(shù)谷”基礎設施之一，該中心與杭數(shù)所等交易場所形成類似“前店后廠”的合作模式。

　　“算力小鎮(zhèn)基本形成了‘數(shù)算模用’產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，優(yōu)勢顯著。”杭州臨平大數(shù)據(jù)經(jīng)營有限公司副總經(jīng)理邵悅初說，數(shù)據(jù)要素運營中心是省內(nèi)目前唯一落地的、具備多元數(shù)據(jù)開發(fā)利用能力的可信操作空間。

　　何謂可信操作?邵悅初以X光片解讀AI大模型的開發(fā)為例介紹，這需要醫(yī)院等數(shù)源單位提供帶醫(yī)生診斷信息的X光片等數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)在清除病人敏感信息后進入該中心生產(chǎn)，即訓練大模型；訓練好的大模型，規(guī)定先讓數(shù)源單位審查，通過后才給到購買使用單位。整個過程使用該中心研發(fā)的一套類似“盲盒碰盲盒”的技術，確保數(shù)據(jù)除在數(shù)源單位外不會存儲于其他任何地方。

　　營造創(chuàng)新生態(tài)

　　變“0”和“1”為世間萬象

　　采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士談及數(shù)據(jù)交易“場外熱、場內(nèi)冷”這“尷尬事兒”。中國信息通信研究院團隊曾有報告顯示，我國的場內(nèi)數(shù)據(jù)流通交易占市場總規(guī)模不到一成。

　　誠然，場外交易靈活性強，交易時間更為寬松，手續(xù)費等成本更低。但對這個今年規(guī)模估計將超千億元的巨大市場，場外交易中的不合規(guī)交易或數(shù)據(jù)泄露等風險隱患，更值得警惕。而場內(nèi)交易的集中、透明、標準化、規(guī)范化等特征，在信息獲取、規(guī)模效應以及降低交易雙方時間成本等具備的優(yōu)勢，更有助于產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展。

　　“‘中國數(shù)谷’已建了一套場內(nèi)交易所需的規(guī)則和設施，現(xiàn)在還需營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，以培育更多主體、推出更多產(chǎn)品，放大場內(nèi)交易的示范效應，將‘0’和‘1’變成世間萬象。”杭州市數(shù)據(jù)資源局相關負責人說。

　　一個名為“改革沙盒”的鼓勵創(chuàng)新機制，今年4月在濱江正式啟動。

　　“‘沙盒’是計算機領域一種經(jīng)典的安全機制，指的是為運行中的程序提供的隔離環(huán)境。”濱江數(shù)商集團相關負責人介紹，濱江借鑒該機制，將全區(qū)設作一個“沙盒”，由區(qū)內(nèi)公檢法司等17家部門單位、新成立的合規(guī)委員會等機構(gòu)，通過聯(lián)席會議等集體決策，構(gòu)建輕微免罰、首違免罰等容錯免責機制，鼓勵企業(yè)“入盒”開發(fā)產(chǎn)品。目前，已有21家企業(yè)在“試吃螃蟹”。

　　兵峰(浙江)數(shù)字科技公司即是其中之一。企業(yè)深耕數(shù)智農(nóng)業(yè)領域多年，服務農(nóng)田規(guī)模超3700萬畝，業(yè)務分布30多個省市?！拔覀冇修r(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)諸如有多少畝地、一年能產(chǎn)多少糧等數(shù)據(jù)，且是多年累積數(shù)據(jù)。不開發(fā)，就沒啥價值；開發(fā)了，可以作為比如銀行給農(nóng)戶授信貸款的高價值數(shù)據(jù)?！惫鞠嚓P負責人說，“入盒”打消了企業(yè)怕相關法律和規(guī)則比較模糊而不愿流通、不敢流通的顧慮，據(jù)此開發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務平臺，即將上線。

　　《實施意見》提出，“中國數(shù)谷”到2026年要集聚數(shù)商700家以上。

　　“數(shù)商，既是數(shù)據(jù)‘搬運工’，也是數(shù)據(jù)價值‘挖掘者’，是場內(nèi)交易生態(tài)鏈中非常重要的主體?！睉榻B，杭數(shù)所已與454家數(shù)商合作，涵蓋杭州、北京、上海等44市。

　　“第三方機構(gòu)評估顯示，浙江數(shù)商從能力、水平到積極性，普遍都較高?！睘I江數(shù)商集團相關負責人告訴記者。

　　多地給予數(shù)商“真金白銀”激勵?！秾嵤┮庖姟诽岢?，對數(shù)商通過數(shù)據(jù)交易場所進行首次登記掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務的，給予每家不超過 10 萬元的專項獎勵。濱江在7月發(fā)布《關于促進數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(試行)》，分類培育“基石”“星火”“星?！比悢?shù)商，其中“基石數(shù)商”有機會獲取最高一次性100萬元獎勵。

　　業(yè)內(nèi)人士預計，杭州乃至浙江的數(shù)據(jù)交易馬上會進入規(guī)模化、批量化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　近日，《杭州市公共數(shù)據(jù)開放工作實施細則》印發(fā)，進一步規(guī)范并促進該市公共數(shù)據(jù)的開放和開發(fā)利用。

　　“公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，相當于給市場‘打個樣’，讓數(shù)商乃至一般企業(yè)、群眾直觀感受到數(shù)據(jù)要素的巨大價值?！鄙蹛偝跸蛴浾哒故玖藙傃邪l(fā)的產(chǎn)品“e律通”，它將律師在立案、查案時需要到派出所線下查詢的公共數(shù)據(jù)，經(jīng)授權開發(fā)，集中放到網(wǎng)上查詢，免去了律師奔波之苦，也避免了有些派出所“一年要提供上萬次查詢服務”的繁累。

　　拓展數(shù)實融合新藍海

　　實現(xiàn)新興業(yè)態(tài)的從“0”到“1”

　　根據(jù)《實施意見》，“中國數(shù)谷”到2026年累計交易額要突破100億元。

　　知名行企研究機構(gòu)頭豹等發(fā)布的報告顯示，2026年，我國數(shù)據(jù)交易行業(yè)市場規(guī)模預計為2569億元。參考2023年杭州數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占全國約1%，累計突破百億元屬于“跳一跳夠得著”的目標，“中國數(shù)谷”需不斷拓展數(shù)實融合等新藍海。

　　近日，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布了第二批“數(shù)據(jù)要素×”典型案例。德清莫干山智聯(lián)未來科技有限公司牽頭的《“以數(shù)補鏈”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 賦能車路云一體化產(chǎn)業(yè)能級提升》入選。這一案例源于去年12月杭數(shù)所撮合的一筆交易，數(shù)據(jù)供方即莫干山智聯(lián)，需方為阿里云計算有限公司和上海卓宇信息技術有限公司，交付物就是自動駕駛仿真場景庫的數(shù)據(jù)集。

　　“這筆交易一定程度上補充延伸了自動駕駛的產(chǎn)業(yè)鏈?！睉榻B，利用該數(shù)據(jù)集，開發(fā)者和研究人員可以進行各種測試和驗證，評估自動駕駛系統(tǒng)的性能和安全性，并能幫助開發(fā)和優(yōu)化自動駕駛算法和行為模型，加速自動駕駛技術的發(fā)展和應用。

　　產(chǎn)業(yè)是數(shù)據(jù)的“源頭活水”?！爸袊鴶?shù)谷”的“一區(qū)一園一主業(yè)”布局，大有文章。

　　“一區(qū)”是指一個縣(市、區(qū))，“一園”是指一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“一主業(yè)”是指這個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合所在行業(yè)領域。目前，杭州各區(qū)縣正在深挖優(yōu)勢領域上下游全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素數(shù)據(jù)資源，通過數(shù)據(jù)匯聚、加工、處理形成行業(yè)數(shù)據(jù)加工中心，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也為企業(yè)提質(zhì)增效減負。

　　臨平區(qū)南部，多條高速、高架環(huán)繞處，有一個極具現(xiàn)代感的建筑群——中國算力小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)集聚了浙江算力、阿里云、中國聯(lián)通等算力服務商，可調(diào)配資源超3000PFLOPS，其中智能算力達700PFLOPS(1PFLOPS為每秒運算1000萬億次)。

　　“區(qū)位上，臨平離上海等數(shù)字經(jīng)濟活躍的城市很近；政策上，臨平是公共數(shù)據(jù)授權運營等改革試點；產(chǎn)業(yè)生態(tài)上，我們有數(shù)據(jù)、有算力、有模型——創(chuàng)業(yè)者只要有想法，來了就行?！鄙蹛偝踝孕诺亟榻B杭州數(shù)據(jù)要素運營中心。

　　當然，“中國數(shù)谷”遇到的挑戰(zhàn)還有很多。比如制度供給還需加強，特別是法律和規(guī)則層面對數(shù)據(jù)流通的具體要求還不夠明確、合法與非法邊界還不夠清晰；定價機制尚未明確，是選成本定價還是收益定價或者其他方式?合規(guī)委員會等的力量還可再加強，律師事務所、會計師事務所、審計機構(gòu)等也可納入……這些問題，有的解決起來難度很大，有的正在解決中。

　　“中國數(shù)谷”的未來，更值得期待。