上海市嘉定區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告
──2024年1月17日在上海市嘉定區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
上海市嘉定區(qū)人大常委會(huì)主任 連正華
各位代表：
我受區(qū)人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。
2023年的主要工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密依靠全體代表和全區(qū)人民，切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，著力推動(dòng)人大各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，積極為加快嘉定現(xiàn)代化新型城市建設(shè)獻(xiàn)智出力，圓滿完成區(qū)七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
全年共召開常委會(huì)會(huì)議10次，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告14項(xiàng)，書面審議專項(xiàng)工作報(bào)告5項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查3項(xiàng)，聽取討論重大事項(xiàng)報(bào)告2項(xiàng)，作出決議、決定17項(xiàng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員65人次；召開主任會(huì)議12次，聽取專題工作匯報(bào)7項(xiàng)。
一、堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向
常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論武裝走深走實(shí)。把貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為全年的工作主線，領(lǐng)會(huì)好、把握好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，貫徹好、落實(shí)好中國式現(xiàn)代化對(duì)人大工作提出的新要求，切實(shí)把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的思路舉措、履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持把“學(xué)思想”擺在首位，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制貫穿始終，與習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一體貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)主題教育與人大工作有機(jī)銜接、相互促進(jìn)，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在成效。
貫徹區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的部署要求見行見效。認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，重要會(huì)議、重要工作、重大事項(xiàng)等主動(dòng)及時(shí)向區(qū)委請示報(bào)告，并按照區(qū)委要求抓好貫徹落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研人大工作時(shí)提出的“三個(gè)堅(jiān)定不移”工作要求，在強(qiáng)化政治引領(lǐng)上走在前、在服務(wù)中心大局上顯擔(dān)當(dāng)、在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫，全力推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。聚焦深入實(shí)施新一輪“五大行動(dòng)”，用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，積極助推嘉定高質(zhì)量發(fā)展“施工圖”轉(zhuǎn)化為“實(shí)景畫”。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法選舉任免相統(tǒng)一，確保市委和區(qū)委人事安排意圖通過法定程序得到實(shí)現(xiàn)。
推進(jìn)全過程人民民主重大理念落實(shí)落細(xì)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，切實(shí)將全過程人民民主貫徹到人大工作全過程各方面，保障人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，圓滿完成3名市人大代表、16名區(qū)人大代表補(bǔ)選工作。修訂《嘉定區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》，進(jìn)一步完善會(huì)議制度和工作程序，增強(qiáng)常委會(huì)履職的公開性和透明度。推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)與人大代表“家站點(diǎn)”深度融合，打造“嘉小豸議事廳”品牌，拓寬立法民意征集渠道。全年參與6件法律法規(guī)草案意見征詢工作，提出意見建議102條，被采納18條。堅(jiān)持“建強(qiáng)、管好、用活”一體推進(jìn)“家站點(diǎn)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級(jí)人大代表“進(jìn)家、入站、駐點(diǎn)”聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、常態(tài)化，讓群眾感受到民意有人代言、民主就在身邊。組織24名區(qū)代表參與為民辦實(shí)事項(xiàng)目社會(huì)全過程評(píng)議，收集反映群眾關(guān)心關(guān)切，督促推動(dòng)實(shí)事辦成辦好。講好全過程人民民主“嘉定人大故事”，《在小事情中做好民主的大文章》入選《上海人大2023年全過程人民民主實(shí)踐案例選》，8部短視頻和宣講作品經(jīng)市人大遴選后在市級(jí)媒體展播，生動(dòng)展示我區(qū)各級(jí)人大工作創(chuàng)新亮點(diǎn)和代表為民履職事跡。
二、聚焦區(qū)委重大決策部署，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局
常委會(huì)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，切實(shí)以高質(zhì)量履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
助推“十四五”規(guī)劃《綱要》順利實(shí)施。舉全常委會(huì)之力，加強(qiáng)各級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、各專工委協(xié)同，聚焦主要指標(biāo)進(jìn)展和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)等情況，對(duì)“十四五”規(guī)劃《綱要》中期評(píng)估工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，并圍繞法治政府建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、綜合交通發(fā)展、科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)、應(yīng)急管理等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃深入調(diào)研，形成1份總報(bào)告和6份專題報(bào)告。聚代表和市民之智，實(shí)施“開門監(jiān)督”，邀請分管副區(qū)長向代表作中期評(píng)估情況通報(bào)，組織代表集中聯(lián)系社區(qū)聽取意見建議，面向代表和市民開展問卷調(diào)查，共收集意見建議635條。常委會(huì)會(huì)議審議認(rèn)為，規(guī)劃《綱要》實(shí)施進(jìn)展總體順利，主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)總體進(jìn)展良好。針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題短板，要求政府維護(hù)好規(guī)劃《綱要》的法定性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)功能品質(zhì)優(yōu)化、增進(jìn)人民福祉、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展等方面持續(xù)用力，切實(shí)抓好規(guī)劃《綱要》后半程實(shí)施。
助推“雙引擎”全面發(fā)力。持續(xù)助推嘉定新城建設(shè)發(fā)展，聚焦“三大示范樣板區(qū)”建設(shè)推進(jìn)情況開展全過程監(jiān)督，年初對(duì)接了解全年計(jì)劃任務(wù)，年內(nèi)逐一實(shí)地調(diào)研，并專題聽取嘉定新城綠環(huán)專項(xiàng)規(guī)劃、S5入城段品質(zhì)提升、遠(yuǎn)香湖改造提升等工作情況匯報(bào)，年末對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程完成情況進(jìn)行視察，督促政府以更高標(biāo)準(zhǔn)、更好水平、更大力度推進(jìn)新城建設(shè)。積極助推北虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展，通過舉辦代表知情報(bào)告會(huì)、組織代表專題視察、聽取討論區(qū)政府重大事項(xiàng)報(bào)告等方式，促進(jìn)政府在完善管理體制、深化政企合作、構(gòu)建核心區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系、提升城市功能、推進(jìn)產(chǎn)城融合等方面提檔加速，深度融入虹橋國際開放樞紐戰(zhàn)略。
助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況季度分析機(jī)制，審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，推動(dòng)“穩(wěn)增長、促發(fā)展”重大財(cái)經(jīng)政策有效實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)向好增能助力。審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和決算報(bào)告，審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案和決算，開展預(yù)算績效管理情況監(jiān)督調(diào)研，實(shí)現(xiàn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)上線運(yùn)行，促進(jìn)財(cái)政資金高效使用。審議審計(jì)報(bào)告及審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，與審計(jì)部門聯(lián)合開展督導(dǎo)，推動(dòng)做好審計(jì)整改“下半篇文章”。審查批準(zhǔn)本區(qū)落實(shí)使用2023年地方政府債券方案，督促政府在發(fā)揮債券資金拉動(dòng)有效投資積極作用的同時(shí)，提高資金使用效能，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。審議國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告和國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，促進(jìn)政府進(jìn)一步摸清資產(chǎn)底數(shù)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
三、聚焦人民群眾所思所盼所愿，促進(jìn)民生福祉持續(xù)提升
常委會(huì)始終把增進(jìn)民生福祉作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)以高質(zhì)量履職推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。圍繞市委書記陳吉寧來嘉定調(diào)研時(shí)提出的“在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上展現(xiàn)新氣象”要求，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況的監(jiān)督，上下聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)開展《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》和《上海市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查。確定10項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容，聽取區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等19個(gè)政府相關(guān)職能部門匯報(bào)，深入9個(gè)涉農(nóng)街鎮(zhèn)實(shí)地檢查。共組織開展檢查48次，召開座談會(huì)28個(gè)，參與人大代表458人次。執(zhí)法檢查報(bào)告在充分肯定成績的同時(shí)，就進(jìn)一步壓實(shí)“提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)資源要素保障”等方面的法律責(zé)任提出明確要求，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“一法一條例”在我區(qū)全面貫徹落實(shí)，給農(nóng)民群眾更多的獲得感、幸福感、安全感。
促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。圍繞“保就業(yè)就是保民生”，開展促進(jìn)就業(yè)工作專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)政府全面貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，在穩(wěn)定就業(yè)崗位、落實(shí)就業(yè)保障、改善就業(yè)矛盾、拓展就業(yè)空間、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體更充分更高質(zhì)量就業(yè)等方面定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞“滿足居民多層次的居住需求”，開展推進(jìn)住房租賃工作專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)政府堅(jiān)持租購并舉發(fā)展方向，積極培育和發(fā)展住房租賃市場，加大保障性租賃住房籌措供應(yīng)。圍繞“讓更多群眾方便看中醫(yī)、放心用中藥”，開展中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展情況專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)政府強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)、人才引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、文化引領(lǐng)，全力創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)”，全面推動(dòng)區(qū)域中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，開展體育事業(yè)發(fā)展情況監(jiān)督調(diào)研，促進(jìn)政府構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，加快“全球著名體育城市重要承載區(qū)”建設(shè)。圍繞“堅(jiān)定文化自信，守護(hù)文化根脈”，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承情況監(jiān)督調(diào)研，促進(jìn)政府抓實(shí)抓好非遺保護(hù)和傳承工作，讓非遺融入日常生活、走近市民身邊。
助力法治嘉定、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，對(duì)報(bào)送備案的6件規(guī)范性文件進(jìn)行審查，聽取審議2023年規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告，維護(hù)國家法治統(tǒng)一，保障公民合法權(quán)益。開展多元化解矛盾糾紛工作專項(xiàng)監(jiān)督，并與市人大聯(lián)動(dòng)開展《上海市促進(jìn)多元化解矛盾糾紛條例》執(zhí)法檢查，推動(dòng)政府進(jìn)一步健全大調(diào)解工作機(jī)制，落實(shí)訴源治理主體責(zé)任，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，更善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)解決基層社會(huì)治理中的突出問題。對(duì)法院司法服務(wù)保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況開展專題調(diào)研，推動(dòng)審判機(jī)關(guān)緊跟時(shí)代發(fā)展、強(qiáng)化制度創(chuàng)新，以高質(zhì)量司法服務(wù)護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。聚焦公益訴訟檢察職能，對(duì)《區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)提升公益訴訟辦案質(zhì)效、打造更高水平辦案團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮好法律監(jiān)督職能作用，維護(hù)好國家和社會(huì)公共利益。與市人大聯(lián)動(dòng)開展《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，推動(dòng)生活垃圾分類工作在法治化軌道上前行，推進(jìn)減量化、資源化、無害化水平再上新臺(tái)階。開展城管綜合執(zhí)法工作監(jiān)督調(diào)研，促進(jìn)政府進(jìn)一步推進(jìn)城管綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革，提升社會(huì)治理法治化、精細(xì)化、智能化水平。開展《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況監(jiān)督調(diào)研，促進(jìn)政府進(jìn)一步優(yōu)化涉僑營商環(huán)境，健全依法護(hù)僑體系，提升為僑服務(wù)水平。
四、加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，更好發(fā)揮人大代表主體作用
常委會(huì)始終尊重代表主體地位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，推動(dòng)代表履職更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
密切同代表和人民群眾的聯(lián)系。認(rèn)真落實(shí)“常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表，代表聯(lián)系選民和人民群眾”機(jī)制，常委會(huì)主任、副主任定期召開聯(lián)系代表座談會(huì)，組成人員走訪聯(lián)系區(qū)代表168人次，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)代表在“家站點(diǎn)”接待基層群眾8697人次。先后2次組織市、區(qū)兩級(jí)代表223人次集中聯(lián)系社區(qū)，收集關(guān)于“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估監(jiān)督、社會(huì)治理法治化、鄉(xiāng)村振興等工作情況和民生熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題的意見建議以及為民辦實(shí)事項(xiàng)目立項(xiàng)建議共計(jì)481條，均通過分級(jí)分類方式及時(shí)反映并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤。
加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障。拓寬代表知情知政渠道，增加代表知情報(bào)告會(huì)頻次，將年終集中視察優(yōu)化為每季度專題視察，進(jìn)一步增強(qiáng)代表履職的大局意識(shí)和全局觀念。創(chuàng)造代表依法履職條件，組織全體區(qū)代表聽取和評(píng)議區(qū)政府上半年工作，組織1078人次區(qū)代表參加視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，進(jìn)一步拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度。加強(qiáng)代表履職管理，組織71人次區(qū)代表向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況，進(jìn)一步推動(dòng)代表依法履職盡責(zé)、自覺接受監(jiān)督。組織好市第十六屆人大嘉定代表小組閉會(huì)期間活動(dòng)，開展“聚焦虹橋國際中央商務(wù)區(qū)新發(fā)展格局，著力打造嘉定區(qū)域重要增長極”年度專題調(diào)研，指導(dǎo)4位市代表依托所在單位建立工作小組，進(jìn)一步發(fā)揮市代表在助推嘉定現(xiàn)代化新型城市建設(shè)中的作用。
推動(dòng)代表建議提出和辦理質(zhì)量“雙提升”。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過程”要求，在“提、辦、督”上下功夫，進(jìn)一步提升代表建議工作整體實(shí)效。區(qū)七屆人大三次會(huì)議期間收到代表建議71件，閉會(huì)期間收到3件。其中首次以代表團(tuán)組方式提出的代表建議有14件，12件列為區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦件，2件納入?yún)^(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦件。所有代表建議均已辦結(jié)，其中辦理結(jié)果為“解決和采納”的60件、“正在解決和計(jì)劃解決”的9件，兩者合計(jì)占比93.24%，創(chuàng)歷年新高。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)人大工作提質(zhì)增效
常委會(huì)始終把牢“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)基固本、守正創(chuàng)新，以自身建設(shè)新成效推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
不斷加強(qiáng)政治能力建設(shè)。加強(qiáng)政治引領(lǐng)，把在常委會(huì)會(huì)議前傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、市委、區(qū)委和上級(jí)人大的重要會(huì)議、重要文件精神，以及每月一次開展人大機(jī)關(guān)干部“了解區(qū)情、融入大局”專題學(xué)習(xí)作為制度性安排，引導(dǎo)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，落實(shí)好新時(shí)代新征程賦予人大的新使命新任務(wù)。常委會(huì)辦公室被評(píng)為“上海市優(yōu)秀學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”。落實(shí)政治責(zé)任，發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持將黨的建設(shè)與人大工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，深化細(xì)化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則和我區(qū)實(shí)施辦法，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。
持續(xù)加強(qiáng)履職能力建設(shè)。推進(jìn)學(xué)法用法，組織人大機(jī)關(guān)干部每月一次專題學(xué)法，把學(xué)習(xí)法律與運(yùn)用法律解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，不斷提高依法履職能力。切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法檢查工作，緊扣法律條文逐條對(duì)照檢查，有效避免將人大執(zhí)法檢查混同于一般的工作檢查，執(zhí)法檢查的針對(duì)性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。大興調(diào)查研究，圍繞區(qū)委中心工作和人大履職所需，常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨組開展7項(xiàng)專題調(diào)研，各專工委開展15項(xiàng)專題調(diào)研，通過深入扎實(shí)調(diào)研、抓好成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)人大工作守正創(chuàng)新，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè)，成立2個(gè)非駐會(huì)委員工作室，通過密切聯(lián)系群眾、開展課題調(diào)研，為專門委員會(huì)依法履職提供智力支持，推動(dòng)駐會(huì)委員和非駐會(huì)委員優(yōu)勢互補(bǔ)。加強(qiáng)上下級(jí)人大工作聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)各街鎮(zhèn)人大“規(guī)范化建設(shè)、常態(tài)化履職、特色化創(chuàng)新”，注重發(fā)揮區(qū)人大工作研究會(huì)智庫作用，推動(dòng)全區(qū)人大工作整體水平進(jìn)一步提升。
各位代表，2023年常委會(huì)工作所取得的成績，是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)悉心指導(dǎo)的結(jié)果，是全體區(qū)人大代表、常委會(huì)組成人員、各專工委成員和人大機(jī)關(guān)干部積極進(jìn)取的結(jié)果，也是區(qū)人民政府、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院和各鎮(zhèn)人大密切配合，區(qū)政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作還存在一些不足，主要是：監(jiān)督方式綜合運(yùn)用有待深化，監(jiān)督的精準(zhǔn)性和實(shí)效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)；人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體建設(shè)有待加強(qiáng)，功能和作用發(fā)揮需要進(jìn)一步提升；服務(wù)代表依法履職的工作水平有待提高，代表工作能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
2024年的主要任務(wù)
2024年是新中國成立75周年，也是人民代表大會(huì)制度成立70周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是加快推進(jìn)嘉定現(xiàn)代化新型城市建設(shè)的重要一年。區(qū)人大常委會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，全面貫徹落實(shí)十二屆市委四次全會(huì)和七屆區(qū)委七次全會(huì)精神，積極探索新時(shí)代人大工作新途徑新舉措，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為深入推進(jìn)嘉定現(xiàn)代化新型城市建設(shè)貢獻(xiàn)人大智慧、展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。
一、以更高的站位貫徹落實(shí)好黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在深學(xué)篤行黨的創(chuàng)新理論中明方向、定方位、找方法，高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代人大工作。強(qiáng)化人大政治機(jī)關(guān)屬性，認(rèn)真執(zhí)行向區(qū)委請示報(bào)告制度，確保人大各項(xiàng)工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。堅(jiān)持把人大工作放在全區(qū)發(fā)展大局中思考、謀劃、推進(jìn)，善于從大局中找到人大應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任、應(yīng)當(dāng)主動(dòng)去干的事情，全力以赴高質(zhì)量完成區(qū)委部署和交辦的任務(wù)，做到交一件、干一件、成一件，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。組織開展慶祝人民代表大會(huì)成立70周年相關(guān)活動(dòng)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想持續(xù)引向深入，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的責(zé)任感使命感。
二、以更深的情懷踐行發(fā)展好全過程人民民主
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞習(xí)近平總書記提出的“把全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化”要求，在人大工作中進(jìn)一步深化全過程人民民主的實(shí)踐與探索，全力打造全過程人民民主最佳實(shí)踐地新城樣板，以更加充分的人民民主，助力嘉定提升城市能級(jí)和核心競爭力。制定《區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于深入踐行全過程人民民主助力提升現(xiàn)代化新型城市治理效能的工作方案》，明確總體要求、基本原則、主要任務(wù)和工作舉措，做到常委會(huì)整體謀劃、兩級(jí)人大一體推進(jìn)。開展各級(jí)人大代表“踐行全過程人民民主，助推現(xiàn)代化新型城市建設(shè)”年度主題活動(dòng)，探索民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制和“12345”市民服務(wù)熱線熱點(diǎn)問題代表參與機(jī)制，引領(lǐng)全體代表站穩(wěn)人民立場，厚植人民情懷，依法履職盡責(zé)，發(fā)揮主體作用，切實(shí)把“民有所呼、我有所應(yīng)”落到實(shí)處。拓寬人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，擴(kuò)大人民有序政治參與，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)賦能提效、“家站點(diǎn)”提質(zhì)增效，把人大各項(xiàng)工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。
三、以更實(shí)的舉措服務(wù)保障好現(xiàn)代化新型城市建設(shè)大局
緊跟區(qū)委重大決策部署，緊扣區(qū)域發(fā)展大局大勢，緊貼人民群眾呼聲期盼，用好憲法法律賦予人大的各項(xiàng)職權(quán)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化新型城市治理效能。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聚焦發(fā)展“大場景”、找準(zhǔn)履職“小切口”，開展食品安全等執(zhí)法檢查，聽取審議特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、交通規(guī)劃建設(shè)管理、司法服務(wù)保障新城建設(shè)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪、未成年人保護(hù)等專項(xiàng)工作報(bào)告，開展促進(jìn)就業(yè)工作跟蹤監(jiān)督和科技成果轉(zhuǎn)化、營商環(huán)境優(yōu)化、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展、“兩舊一村”改造、學(xué)前教育與托育服務(wù)發(fā)展、存量國有資產(chǎn)盤活等監(jiān)督調(diào)研，進(jìn)一步推動(dòng)解決制約本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新難點(diǎn)新問題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的政治、法律和社會(huì)效果。堅(jiān)持抓大事、議大事、決大事，提高人大討論決定重大事項(xiàng)的科學(xué)化、民主化、法治化水平，為深化高水平改革開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)人民城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格規(guī)范程序，扎實(shí)做好任免工作，保障國家機(jī)關(guān)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
各位代表，今年是本屆區(qū)人大及其常委會(huì)任期的第三年，也是推動(dòng)代表履職更加到位、人大工作再上臺(tái)階的關(guān)鍵一年。嘉定發(fā)展的新征程在召喚我們，人民群眾的新期待在激勵(lì)我們！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)民主，厲行法治，在履職盡責(zé)中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，在守正創(chuàng)新中聚力前行，為奮力開創(chuàng)嘉定現(xiàn)代化新型城市建設(shè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！
