盤活工業(yè)低效用地，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)地方高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。
市十七屆人大二次會(huì)議上，市人大代表儲(chǔ)寧平提出“關(guān)于清理全市開發(fā)區(qū)低效用地閑置廠房加大企業(yè)‘騰籠換鳥’力度”的建議。市政府高度重視代表議案建議辦理工作，由分管副市長(zhǎng)領(lǐng)銜，市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市營(yíng)商和“工招園”辦公室承辦。兩年來(lái)，我市堅(jiān)持高位推動(dòng)、分類處置，積極探索工業(yè)低效用地處置新路徑，著力將“沉睡”的土地資源變?yōu)椤鞍l(fā)展增量”。
經(jīng)開區(qū)臨港智能制造產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目已建成六棟廠房，目前已有六家企業(yè)完成入駐，而此前，這里是一塊446畝的低效工業(yè)用地。為節(jié)約集約利用土地，2023年2月，蚌埠市臨港建設(shè)投資集團(tuán)有限公司通過(guò)土地二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓，獲得這塊土地的使用權(quán)，用于建設(shè)臨港智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。除已建成的一期項(xiàng)目外，該產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目將建設(shè)總建筑面積達(dá)27萬(wàn)平方米的廠房，預(yù)計(jì)于2027年5月完工。
讓“沉睡”低效資產(chǎn)變資源，帶動(dòng)畝產(chǎn)效益大提升，臨港智能制造產(chǎn)業(yè)園是“騰籠換鳥”的典型。為做好批而未供、閑置土地和工業(yè)低效用地“三類土地”處置工作，我市成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的蚌埠市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作暨批而未供、閑置土地和工業(yè)低效用地全面清理全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等市直部門及縣、區(qū)政府為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三類土地”治理過(guò)程中難點(diǎn)、堵點(diǎn)，并印發(fā)相關(guān)工作文件。
在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，我市依據(jù)《安徽省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)低效建設(shè)用地再開發(fā)利用工作的意見》《閑置土地處置辦法》等文件相關(guān)規(guī)定，充分征求各方意見，實(shí)事求是、依法依規(guī)開展“三類土地”認(rèn)定工作。針對(duì)工業(yè)低效用地處置難的問(wèn)題，經(jīng)充分研究分析，總結(jié)了4種工業(yè)低效類型，對(duì)應(yīng)提出項(xiàng)目嫁接、二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓、政府平臺(tái)公司收購(gòu)、租賃、司法拍賣、分割轉(zhuǎn)讓、收回全部或部分建設(shè)用地使用權(quán)等多種處置措施。
此外，我市還積極探索工業(yè)低效用地處置新路徑，開展了省級(jí)以上開發(fā)區(qū)發(fā)展體制機(jī)制改革攻堅(jiān)行動(dòng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大攻堅(jiān)行動(dòng)等高質(zhì)量“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)，就“管委會(huì)＋公司”改革做出了部署，要求理清政府和市場(chǎng)功能，全面推進(jìn)“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式改革，進(jìn)一步明晰管委會(huì)和運(yùn)營(yíng)公司事權(quán)劃分。各開發(fā)區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因區(qū)制宜，實(shí)行政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入的開發(fā)模式，為處置工業(yè)低效用地提供新路徑。2024年，我市盤活50宗、5248畝低效工業(yè)用地，極大地提高了土地節(jié)約集約利用水平，為我市節(jié)省了土地報(bào)批資金約10億元。
“我們將低效工業(yè)用地的盤活處置納入縣區(qū)政府年度目標(biāo)任務(wù)考核，進(jìn)一步壓實(shí)縣區(qū)政府主體責(zé)任。同時(shí)，注重加強(qiáng)政策支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣區(qū)政府盤活低效工業(yè)用地?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局自然資源所有者權(quán)益和開發(fā)利用科科長(zhǎng)汪波介紹，“下一步我們將繼續(xù)做好人大代表議案建議的辦理工作，深入推動(dòng)‘三類土地’處置攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步提升存量土地利用效率，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供要素保障?！保ò鰣?bào)融媒體記者 吳媛媛）
