全民閱讀與文化建設緊密相關，全民閱讀夯實文化銅陵基礎。振興銅陵，必先振興文化;振興文化，必先振興閱讀。因此，建設文化銅陵重要的基點就是落實到全民閱讀、提高全民閱讀水平，提升文化軟實力、建設文化強市。

　　一、以營造全民閱讀環(huán)境為抓手，大力推動文化銅陵氛圍的形成

　　大力開展各種形式的全民讀書活動，深入推動全民閱讀進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進軍營、進企業(yè)、進機關、進家庭，使文化銅陵建設在全民閱讀的濃郁氛圍中得到切實加強。一是注重媒體引導。在《銅陵日報》、銅陵廣播電視臺等主流媒體開辟閱讀專欄、設置閱讀專題，開展網(wǎng)上書評、網(wǎng)友薦書、網(wǎng)上閱讀等活動;組織全民閱讀相關的集中報道、深度報道和典型報道，形成強大的輿論聲勢。二是擴大社會影響。在圖書館、新華書店、大型賓館及公共活動場所設閱讀專柜、流動圖書站、“圖書漂流”站，在公共場所推廣“每天閱讀一小時”理念，形成人人可讀、處處能讀、時時在讀的閱讀氛圍。三是構建閱讀平臺。開發(fā)“悅讀銅陵”全民閱讀手機模塊，開展“書記薦好書”活動，定期推出“領導干部閱讀推薦書目”，編發(fā)“書香溢銅都”閱讀簡報，為全市各級各部門提供閱讀服務平臺。

　　二、以提升全民閱讀水平為目標，大力推動公共文化資源的有效整合

　　面向全市上下，面向全體市民，以推動公共文化資源的有效整合為抓手，促進公共文化服務均等，社會閱讀機會均等。一是整合文化設施資源。充分利用現(xiàn)有的文化、宣傳、教育等設施，加強跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以整合全民閱讀設施為重點，推動宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等基礎設施資源整合，實現(xiàn)場所、設施、資金、項目、人才等資源共建共享、互聯(lián)互通。二是整合文化管理資源。構建公共文化資源管理平臺，將提升全民閱讀水平作為出發(fā)點和落腳點，建立督查督促、檢查考核機制，形成協(xié)同合作、資源共享的管理格局。三是整合文化服務資源。建立公共文化場館聯(lián)盟體系，先行成立市級公共圖書館閱讀推廣聯(lián)盟，先試先做，積累經(jīng)驗，繼而成立市級文化館活動聯(lián)盟、博物館陳列展覽聯(lián)盟，實現(xiàn)區(qū)域公共文化服務一體化。

　　三、以夯實全民閱讀基礎為契機，大力推動現(xiàn)代公共文化服務設施建設

　　以國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建達標為基礎，立足未來發(fā)展，建立以全民閱讀為引領，全域覆蓋、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網(wǎng)絡，以公共文化基礎設施的建設和完善，夯實人人可讀、處處能讀、時時在讀的基礎。在城區(qū)，打造“十分鐘城市閱讀圈”，創(chuàng)新公共圖書服務模式，擴大全民閱讀示范點。推進以“圖書館+”為內(nèi)容的銅陵模式建設，創(chuàng)新市級公共圖書服務一體化網(wǎng)絡，形成全民閱讀推廣體系。在農(nóng)村，全面推進基層綜合文化服務中心建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務中心，社區(qū)綜合文化活動中心、農(nóng)民文化樂園建設，制定設施建設標準化手冊，加大文化機構的流動性服務力度，推進公共文化設施體系化、服務化標準建設，不斷提升現(xiàn)代公共文化服務基礎設施在推進全民閱讀方面的使用效率和綜合功能。

　　四、以健全全民閱讀機制為重點，大力推動文化造血功能的生成

　　建立健全全民閱讀機制，從機制上推動文化造血功能的生成，保障全民閱讀目標的實現(xiàn)。一是建立政府主導機制。將全民閱讀提升為政府戰(zhàn)略，利用行使地方立法權城市的優(yōu)勢，抓緊研究、制定、出臺《銅陵市全民閱讀促進條例》，將促進全民閱讀納入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、公共設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、工作經(jīng)費納入本級財政預算，將促進全民閱讀工作作為我市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系考核內(nèi)容和現(xiàn)代公共文化服務體系建設內(nèi)容，為促進全民閱讀提供法律保障。二是建立閱讀長效機制。在持之以恒抓好讀書日、讀書周、讀書月、讀書季等重要節(jié)點活動的同時，堅持推進全民閱讀、打造文化銅陵一起抓，努力形成市民文明素養(yǎng)、文化品位、閱讀水平與城市發(fā)展水平、文明程度、內(nèi)在品質(zhì)的良性互動。三是建立閱讀延伸機制。公共圖書館是推進全民閱讀的重要資源和陣地。按照我市公共文化設施四個“百分百”建設任務的要求，率先實現(xiàn)圖書館建設的全面達標和全域覆蓋，將銅陵建成“圖書館之城”。

　　五、以挖掘全民閱讀潛力為保障，大力推動多渠道文化投入機制的構建

　　公眾閱讀潛力的提升既有賴于公共文化服務體系建設的財政投入，也有賴于政府、市場和社會三位一體的多渠道投入機制的構建。一是加大財政投入力度。市縣區(qū)各級政府確保對公共文化事業(yè)費投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度，將各級公共文化設施建設納入年度財政預算，切實保障實施重大公共文化服務工程、購買重要公共文化服務產(chǎn)品、開展重要公共文化服務活動、組織公共文化服務培訓、保障公共文化服務人才隊伍建設等所必需的資金。二是充分發(fā)揮市場功能。加大文化體制改革力度，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，吸收社會閑散資金和個人捐助，促進公共文化服務體系建設進入良性循環(huán)的軌道。三是鼓勵社會力量參與。發(fā)揮財稅杠桿作用，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵各類文化企業(yè)、協(xié)會組織等社會力量參與公共文化服務。