全民閱讀與文化建設(shè)緊密相關(guān)，全民閱讀夯實文化銅陵基礎(chǔ)。振興銅陵，必先振興文化;振興文化，必先振興閱讀。因此，建設(shè)文化銅陵重要的基點就是落實到全民閱讀、提高全民閱讀水平，提升文化軟實力、建設(shè)文化強市。

　　一、以營造全民閱讀環(huán)境為抓手，大力推動文化銅陵氛圍的形成

　　大力開展各種形式的全民讀書活動，深入推動全民閱讀進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進軍營、進企業(yè)、進機關(guān)、進家庭，使文化銅陵建設(shè)在全民閱讀的濃郁氛圍中得到切實加強。一是注重媒體引導(dǎo)。在《銅陵日報》、銅陵廣播電視臺等主流媒體開辟閱讀專欄、設(shè)置閱讀專題，開展網(wǎng)上書評、網(wǎng)友薦書、網(wǎng)上閱讀等活動;組織全民閱讀相關(guān)的集中報道、深度報道和典型報道，形成強大的輿論聲勢。二是擴大社會影響。在圖書館、新華書店、大型賓館及公共活動場所設(shè)閱讀專柜、流動圖書站、“圖書漂流”站，在公共場所推廣“每天閱讀一小時”理念，形成人人可讀、處處能讀、時時在讀的閱讀氛圍。三是構(gòu)建閱讀平臺。開發(fā)“悅讀銅陵”全民閱讀手機模塊，開展“書記薦好書”活動，定期推出“領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀推薦書目”，編發(fā)“書香溢銅都”閱讀簡報，為全市各級各部門提供閱讀服務(wù)平臺。

　　二、以提升全民閱讀水平為目標，大力推動公共文化資源的有效整合

　　面向全市上下，面向全體市民，以推動公共文化資源的有效整合為抓手，促進公共文化服務(wù)均等，社會閱讀機會均等。一是整合文化設(shè)施資源。充分利用現(xiàn)有的文化、宣傳、教育等設(shè)施，加強跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以整合全民閱讀設(shè)施為重點，推動宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等基礎(chǔ)設(shè)施資源整合，實現(xiàn)場所、設(shè)施、資金、項目、人才等資源共建共享、互聯(lián)互通。二是整合文化管理資源。構(gòu)建公共文化資源管理平臺，將提升全民閱讀水平作為出發(fā)點和落腳點，建立督查督促、檢查考核機制，形成協(xié)同合作、資源共享的管理格局。三是整合文化服務(wù)資源。建立公共文化場館聯(lián)盟體系，先行成立市級公共圖書館閱讀推廣聯(lián)盟，先試先做，積累經(jīng)驗，繼而成立市級文化館活動聯(lián)盟、博物館陳列展覽聯(lián)盟，實現(xiàn)區(qū)域公共文化服務(wù)一體化。

　　三、以夯實全民閱讀基礎(chǔ)為契機，大力推動現(xiàn)代公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建達標為基礎(chǔ)，立足未來發(fā)展，建立以全民閱讀為引領(lǐng)，全域覆蓋、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，夯實人人可讀、處處能讀、時時在讀的基礎(chǔ)。在城區(qū)，打造“十分鐘城市閱讀圈”，創(chuàng)新公共圖書服務(wù)模式，擴大全民閱讀示范點。推進以“圖書館+”為內(nèi)容的銅陵模式建設(shè)，創(chuàng)新市級公共圖書服務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)，形成全民閱讀推廣體系。在農(nóng)村，全面推進基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心，社區(qū)綜合文化活動中心、農(nóng)民文化樂園建設(shè)，制定設(shè)施建設(shè)標準化手冊，加大文化機構(gòu)的流動性服務(wù)力度，推進公共文化設(shè)施體系化、服務(wù)化標準建設(shè)，不斷提升現(xiàn)代公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施在推進全民閱讀方面的使用效率和綜合功能。

　　四、以健全全民閱讀機制為重點，大力推動文化造血功能的生成

　　建立健全全民閱讀機制，從機制上推動文化造血功能的生成，保障全民閱讀目標的實現(xiàn)。一是建立政府主導(dǎo)機制。將全民閱讀提升為政府戰(zhàn)略，利用行使地方立法權(quán)城市的優(yōu)勢，抓緊研究、制定、出臺《銅陵市全民閱讀促進條例》，將促進全民閱讀納入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，將促進全民閱讀工作作為我市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系考核內(nèi)容和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容，為促進全民閱讀提供法律保障。二是建立閱讀長效機制。在持之以恒抓好讀書日、讀書周、讀書月、讀書季等重要節(jié)點活動的同時，堅持推進全民閱讀、打造文化銅陵一起抓，努力形成市民文明素養(yǎng)、文化品位、閱讀水平與城市發(fā)展水平、文明程度、內(nèi)在品質(zhì)的良性互動。三是建立閱讀延伸機制。公共圖書館是推進全民閱讀的重要資源和陣地。按照我市公共文化設(shè)施四個“百分百”建設(shè)任務(wù)的要求，率先實現(xiàn)圖書館建設(shè)的全面達標和全域覆蓋，將銅陵建成“圖書館之城”。

　　五、以挖掘全民閱讀潛力為保障，大力推動多渠道文化投入機制的構(gòu)建

　　公眾閱讀潛力的提升既有賴于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的財政投入，也有賴于政府、市場和社會三位一體的多渠道投入機制的構(gòu)建。一是加大財政投入力度。市縣區(qū)各級政府確保對公共文化事業(yè)費投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度，將各級公共文化設(shè)施建設(shè)納入年度財政預(yù)算，切實保障實施重大公共文化服務(wù)工程、購買重要公共文化服務(wù)產(chǎn)品、開展重要公共文化服務(wù)活動、組織公共文化服務(wù)培訓(xùn)、保障公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)等所必需的資金。二是充分發(fā)揮市場功能。加大文化體制改革力度，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，吸收社會閑散資金和個人捐助，促進公共文化服務(wù)體系建設(shè)進入良性循環(huán)的軌道。三是鼓勵社會力量參與。發(fā)揮財稅杠桿作用，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵各類文化企業(yè)、協(xié)會組織等社會力量參與公共文化服務(wù)。