原標(biāo)題：加速“騰籠換鳥(niǎo)”　盤活低效用地

　　阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)全力做好土地節(jié)約集約利用文章

　　為破解土地緊缺難題，盤活存量閑置土地，有效促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，近年來(lái)，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)采取市場(chǎng)運(yùn)作、騰引結(jié)合、協(xié)議收回等措施盤活利用低效工業(yè)用地，加速推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約用地。

　　制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)企業(yè)年產(chǎn)值、畝均稅收、產(chǎn)業(yè)能耗等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將企業(yè)分為ABCD四類，按照“A類企業(yè)做大做強(qiáng)、B類企業(yè)提檔升級(jí)、C類企業(yè)改造提升、D類企業(yè)倒逼退出”原則，落實(shí)結(jié)果運(yùn)用。開(kāi)展全區(qū)工業(yè)用地摸排，認(rèn)定工業(yè)低效用地企業(yè)49家，用地面積近3500畝。在全市率先開(kāi)展畝均效益評(píng)價(jià)工作，參與評(píng)價(jià)企業(yè)122家，4家被評(píng)定為D類企業(yè)，均已納入低效用地。

　　做好“騰育”結(jié)合。“騰籠”是前提，“育鳥(niǎo)”是目的。在深入摸排的基礎(chǔ)上，制定了《2022年度經(jīng)開(kāi)區(qū)閑置低效工業(yè)用地盤活清理工作方案》，加快整合盤活土地資源。星岳衡電動(dòng)車項(xiàng)目2018年引進(jìn)，項(xiàng)目建成后遲遲未能投產(chǎn)，閑置廠房對(duì)外出租效益不高。為盤活項(xiàng)目用地，經(jīng)開(kāi)區(qū)靈活利用“畝均英雄貸”3384萬(wàn)元，協(xié)議收購(gòu)該公司60畝低效用地及閑置廠房，以出租方式提供給中科海鈉旗下子公司阜陽(yáng)海鈉科技有限責(zé)任公司，該公司建成全球首條GWh級(jí)鈉離子量產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了舊廠房“騰籠”，新項(xiàng)目“換鳥(niǎo)”。目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)已收回盤活久程產(chǎn)業(yè)園、軸研軸承公司等低效用地4宗222.3畝，分別為中科海鈉鈉離子電池等項(xiàng)目落地提供了用地保障。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。通過(guò)嫁接、轉(zhuǎn)讓等方式幫助園區(qū)低效停產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)新項(xiàng)目，和新項(xiàng)目簽訂入園協(xié)議，約定年產(chǎn)值、畝均稅收等，實(shí)現(xiàn)低效用地“騰籠換鳥(niǎo)”。阜陽(yáng)市蕭洵商貿(mào)有限公司2019年通過(guò)司法拍賣獲得30.6畝工業(yè)用地，廠房建成后一直未投入使用。經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)項(xiàng)目嫁接的方式引入阜陽(yáng)市老伙伴食品科技有限公司收購(gòu)其土地廠房，簽訂入園協(xié)議，該項(xiàng)目約定投資總金額不低于2億元，目前該項(xiàng)目的規(guī)劃調(diào)整設(shè)計(jì)方案正在技術(shù)復(fù)核中。

　　落實(shí)“畝均論英雄”。充分利用金融資本助力畝均效益改革，通過(guò)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，獲批“畝均英雄貸”32億元，為收回星岳衡電動(dòng)車等低效用地企業(yè)提供了資金保障。同時(shí)針對(duì)園區(qū)畝均稅收高的部分規(guī)下企業(yè)，難以辦理抵押貸款融資困難的問(wèn)題，通過(guò)發(fā)揮政策性融資擔(dān)保公司作用，開(kāi)展“園區(qū)貸”業(yè)務(wù)，對(duì)進(jìn)入園區(qū)“白名單”企業(yè)，融資增量、擴(kuò)面、降價(jià),優(yōu)化金融要素配置。同時(shí)，利用畝均效能提升項(xiàng)目，成功與農(nóng)發(fā)行合作畝均英雄貸項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金12.9億元，目前已到位資金3.7億元。

　　規(guī)劃服務(wù)前置。項(xiàng)目在入駐園區(qū)前，規(guī)劃部門靠前服務(wù)，做好企業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)，提高廠房的實(shí)用性、土地利用效率和利用強(qiáng)度，最大限度的節(jié)約集約土地。如安徽中宇磁材科技有限公司、安徽億輝家居有限公司等企業(yè)在土地出讓合同尚未簽訂、建設(shè)用地規(guī)劃許可證尚未辦理的情況下，規(guī)劃部門主動(dòng)服務(wù)，提前介入，積極協(xié)調(diào)政務(wù)服務(wù)局等部門，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度提前組織開(kāi)展規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查、指標(biāo)復(fù)核等咨詢服務(wù)，提前啟動(dòng)聯(lián)合審查、公示公告等程序。幫助建設(shè)單位盡快穩(wěn)定規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案。在后續(xù)正式規(guī)劃審批過(guò)程中，在方案基本一致的前提下，對(duì)前置服務(wù)階段已完成的事項(xiàng)，原則上不再重復(fù)開(kāi)展。以更優(yōu)審批流程做好規(guī)劃把關(guān)，以更強(qiáng)要素保障促進(jìn)項(xiàng)目落地。