鄰里間的矛盾糾紛，剛萌芽就被及時化解；環(huán)境整治等村級事務，村民積極參與；主動幫助照看老人、小孩，鄉(xiāng)鄰和諧情更濃……全村2000多戶村民，選配97名鄰長，組建24支鄰里互助隊，阜陽市潁泉區(qū)寧老莊鎮(zhèn)姜堂村發(fā)揮鄰長熱心公益、示范帶動作用，通過激勵獎勵，引領廣大群眾踴躍參與村級事務，探索出鄉(xiāng)村治理新路徑。
小事不出鄰、大事不出莊、矛盾化解在基層
冬日時節(jié)，記者來到姜堂村唐莊自然村，村民丁西軍正在門前的菜地里忙碌。一片平整的田地，以木樁為界分成南北兩塊，北邊一塊是丁西軍的小菜地，蒜苗、烏白菜向陽而生，長勢喜人。“隨便種點，一年到頭吃菜就不用買了。”丁西軍說。
都說遠親不如近鄰，可曾經(jīng)因為這塊菜地，丁西軍和鄰居丁黎明鬧得很不愉快。多年來，兩家土地相連，后因修村路導致地邊不明，雙方各執(zhí)一詞，不愿讓步。
去年，聽說村里成立了鄰里互助隊，專門為群眾調(diào)解矛盾糾紛，丁西軍抱著試試看的態(tài)度，找到鄰長劉新芝反映情況。為找到歷史依據(jù)，劉新芝及時將問題反饋給唐莊鄰里互助隊的包片干部、姜堂村村委委員丁麗影。幾人多次入戶走訪，查找到老生產(chǎn)隊時期的相關(guān)記錄，終將兩家的土地邊界搞清楚。
矛盾解決了，鄰里關(guān)系更和諧?！坝辛肃徖锘ブ牐蠹以u事說理有了去處，日子過得舒坦多了?！倍∥鬈娬f。
姜堂村鄰里互助隊成立于2021年6月，全村2000多戶劃分為四級網(wǎng)格，以臨近的10-20戶劃為一鄰，以自然莊為單位劃為一組，以村“兩委”干部所包片劃為一片，再由村書記任總鄰長。全村共選配97名鄰長，組建24支鄰里互助隊，切實解決基層治理問題。
“這97名鄰長就在群眾中間，通過日常走訪，第一時間聽取大家的訴求，并及時了解矛盾、介入化解，確保小事不出鄰、大事不出莊、矛盾化解在基層?！苯么妩h總支書記丁文杰告訴記者，此外，村里還組建了評議團，由10名德高望重、善做調(diào)解工作的村民擔任評議員，對于復雜的矛盾糾紛，由評議員和鄰長、鎮(zhèn)村干部共同評議，形成政府搭臺、群眾參與、法治保障的工作格局。
群眾參與村集體工作的積極性、主動性、自覺性有效提高
時近中午，姜堂村肖店自然村村民肖文坤攥著一張卡片出了門，他要去村里的鄰里互助隊超市，選購生活用品。
位于村部東側(cè)的鄰里互助隊超市面積不大，但貨架上商品琳瑯滿目，肥皂、牙膏、拖把、洗潔精、食用油等一應俱全。肖文坤挑選了一瓶洗發(fā)露，出示鄰里互助隊積分卡“結(jié)算”，沒花一分錢。
“今年以來，俺因團結(jié)鄰里、自家環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈，獲得了13個積分?！毙の睦ふf，今后要帶領全家積極參與村級公益活動，爭取獲得更多積分。
鄰里互助隊工作開展以來，姜堂村將村級治理工作分為文明鄉(xiāng)風、平安綜治、生態(tài)環(huán)境、自我發(fā)展等幾類，每月由巾幗志愿者、鄰長組成考評組，入戶對村民參與鄉(xiāng)村治理行為進行評分。村民累積一定的積分后，即可到鄰里互助隊超市兌換等值物品。
“積分評比兌現(xiàn)機制，把群眾參與鄉(xiāng)村治理行為轉(zhuǎn)化為‘真金白銀’，大家參與村集體工作的積極性、主動性、自覺性有效提高?！倍∥慕芨嬖V記者，現(xiàn)在村民們都比著做好事、做善事，并把獲取積分當成一份榮耀。
延伸基層治理末梢，實現(xiàn)服務到門到戶
鄰里互助隊，不僅“助”出濃濃鄰里情，也打開了基層治理新局面。
目前，寧老莊鎮(zhèn)20個村均成立了鄰里互助隊，全鎮(zhèn)各村共設總鄰長20人、片長178人、組長289人、鄰長1366人，覆蓋戶數(shù)26097戶，并在實踐中發(fā)揮了積極作用。
據(jù)統(tǒng)計，在今年午秋兩季秸稈禁燒中，全鎮(zhèn)1000多位鄰長擔任信息員，分散到田間地頭，實地巡邏，確保轄區(qū)內(nèi)“不著一把火、不冒一股煙”；鄰里之間主動幫助照料老人、幫助困難老人打掃衛(wèi)生、代買、代辦850余次；鄰里互助隊累計12000余人次參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村改廁、空間清理、秸稈禁燒、冬防冬治、信訪調(diào)解、政策宣傳等工作中去。在寧老莊鎮(zhèn)，逐漸形成鄉(xiāng)風文明、家風優(yōu)良、民風淳樸新氣象。
“這些活躍在村里的鄰長，在創(chuàng)新推進基層治理方面，起到了不可估量的作用。”寧老莊鎮(zhèn)負責同志表示，通過探索村民自治機制，成立鄰里互助隊，將黨組織的觸角延伸到基層治理的最末梢，真正實現(xiàn)了服務下沉到每一戶村民。
