截至目前，蚌埠市已開展全程托管面積436萬畝
近年來，蚌埠市創(chuàng)新農業(yè)生產社會化服務托管模式和組織形式，大力培育適合農戶需求的農業(yè)生產性服務組織，不斷提升農業(yè)生產全程托管對小農戶的覆蓋率。截至目前，全市已開展以水稻、玉米和小麥等生產為主的全程托管面積436萬畝，參與開展全程托管服務的村集體經濟組織534個，占比32.1%。
農業(yè)“大托管”助力穩(wěn)產增效
近期，潁泉區(qū)中市辦街頭社區(qū)托管的1600畝秋季作物迎來收獲。
“雖遇到干旱天氣，今年整體收成還算穩(wěn)定?！笨粗鴱秃戏N植的大豆玉米顆粒歸倉，社區(qū)干部呂玉良頗為滿意。
街頭社區(qū)實行的“大托管”，即由社區(qū)黨支部領辦社區(qū)集體合作社，流轉社區(qū)土地，并委托專業(yè)團隊管護，探索社區(qū)集體統(tǒng)籌農業(yè)生產托管服務。
在此之前，如何增加群眾收入，發(fā)展壯大社區(qū)集體經濟，成為擺在街頭社區(qū)“兩委”面前的“硬骨頭”。2018年，帶著問題外出考察，社區(qū)“兩委”很快找到了答案：對轄區(qū)2300多畝土地實行“大托管”，實行規(guī)模化種植。
“社區(qū)合作社托管土地后，依托社區(qū)服務組織，進行農業(yè)全程機械化生產和科學管理，這樣就能通過規(guī)模化、集約化生產，降低農業(yè)生產成本、提高畝產效益，農業(yè)結構也更貼近市場需求。”呂玉良說，當年9月，街頭社區(qū)接連召開黨員、居民代表大會，向群眾說清土地“大托管”的好處，得到村民的支持。不到一個月時間，社區(qū)96%的土地順利實行流轉。
“今年托管的1400畝訂單小麥賣了230萬元，扣除種子、化肥、管理等費用，僅這一項就給社區(qū)集體帶來50萬元收入。”呂玉良說，社區(qū)還搞起了蔬菜大棚、休閑垂釣和農家樂，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)，又帶來一筆不少的收入。
“土地托管給社區(qū)后，不僅每年能獲得相應的租賃費，還能在產業(yè)基地、農家樂打工掙錢。”街頭社區(qū)居民孫秀芳說，得益于“大托管”的政策紅利，社區(qū)居民的日子越過越好。
這種將土地整村流轉統(tǒng)一經營的“農業(yè)大托管”模式，如今在我市如火如荼地推進。記者從市農業(yè)農村局獲悉，截至目前，全市已開展以水稻、玉米和小麥等生產為主的全程托管面積436萬畝，參與開展全程托管服務的村集體經濟組織534個，占比32.1%。
鼓勵開展整鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管
農業(yè)生產全程“大托管”是由農戶與村集體經濟組織簽訂協(xié)議，將分散的耕地交由村集體經濟組織集中起來統(tǒng)一托管，新型農業(yè)經營主體、各類服務組織等分工協(xié)作，配套提供市場信息、良種良法、農資供應、綠色生產技術、農機作業(yè)、農產品烘干、收儲、秸稈打捆等生產性服務，金融機構提供信貸保險支持的新型農業(yè)生產經營模式。
為加快推進全市農業(yè)生產全程“大托管”工作，我市出臺關于加快推進農業(yè)生產全程“大托管”工作的實施意見，要求各地積極培育做強本地托管服務組織、農機專業(yè)合作社、供銷合作社、農事服務中心，實現(xiàn)托管服務本地化。優(yōu)化聯(lián)動機制，夯實服務基礎，做強本地品牌。鼓勵同類組織形成服務聯(lián)盟、抱團發(fā)展，不同類服務組織互補發(fā)展，增強全產業(yè)鏈托管服務能力。大力招引央企和行業(yè)頭部企業(yè)等在本地注冊成立子公司，規(guī)范服務，發(fā)揮行業(yè)標桿作用，提升服務質量和水平。
近年來，我市創(chuàng)新農業(yè)生產社會化服務托管模式和組織形式，大力培育適合農戶需求的農業(yè)生產性服務組織，不斷提升農業(yè)生產全程托管對小農戶的覆蓋率。截至目前，全市已開展以水稻、玉米和小麥等生產為主的全程托管面積436萬畝，參與開展全程托管服務的村集體經濟組織534個，占比32.1%。
在拓寬服務內容方面，選擇基礎條件好的村(居)實施整村托管工作，支持村集體經濟組織直接開展全程托管，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管。積極探索以農業(yè)“大托管”為依托，通過產業(yè)鏈條延伸、產業(yè)融合、體制創(chuàng)新等方式，將資本資源要素跨界集約化配置。謀劃創(chuàng)業(yè)就業(yè)車間，推動“產業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”融合共進，吸納農村剩余勞動力就地就近就業(yè)，拓寬農民增收渠道。
在提供金融支持方面，托管服務主體和村集體經濟組織可以按照托管服務面積和資金需求向金融部門申請貸款，對先付保底收益的、列入貸款規(guī)模的，鼓勵融資擔保機構積極提供貸款擔保服務。保險公司根據(jù)保底收益、生產成本等測算收入保險保額，給予收入保底保險。
按照有關規(guī)定，下一步，我市將對開展全程托管服務的村集體經濟組織和服務主體進行獎補。各級農業(yè)農村部門跟蹤指導，服務到位，及時總結完善推廣好經驗、好做法、好典型，不斷提升農業(yè)生產全程托管對小農戶的覆蓋率，提升農業(yè)農村現(xiàn)代化水平。
