原標(biāo)題：既穩(wěn)又快背后的三個(gè)“千萬(wàn)”

　　在我多年對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)的觀察中，慈溪、義烏和余杭是三個(gè)具有突出典型意義的區(qū)域。這有三方面考量，一是特色，二是全省地位及對(duì)全省貢獻(xiàn)，三是競(jìng)爭(zhēng)力。這里定義不能偏頗，亦須符合奧卡姆剃刀原理即簡(jiǎn)約法則；一目了然，又不致無(wú)謂爭(zhēng)議。

　　——制造慈溪。顧名思義就是制造業(yè)居全省首位。慈溪市2023年工業(yè)增加值1434.0億元，列全省90個(gè)縣級(jí)區(qū)域首位(2022年時(shí)，這一數(shù)據(jù)比位居第2位的北侖區(qū)高15.5%)。

　　——商貿(mào)義烏。義烏市這10來(lái)年商品出口在商品市場(chǎng)支撐下飛速發(fā)展，2023年，義烏出口5005.7億元，占全省的14.0%，與設(shè)區(qū)市(不含金華)相比僅遜于寧波、杭州，遙遙領(lǐng)先于全省其他縣級(jí)區(qū)域。同年，義烏GDP列全省縣級(jí)市及縣的第二位。

　　——新經(jīng)濟(jì)余杭。2023年，余杭區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值1998.5億元，占全區(qū)GDP的68.1%，占全省的20.3%，列全省縣級(jí)區(qū)域首位。同年，余杭GDP達(dá)2936.4億元，列全省90個(gè)縣市區(qū)的首位。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，三地經(jīng)濟(jì)對(duì)全省重要性大幅提高。而競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)且一般公共預(yù)算穩(wěn)健，更是三地比較難得的共同特點(diǎn)。今年上半年，三地GDP增速均高于全省，尤其可喜的是一般公共預(yù)算穩(wěn)健。我把一般公共預(yù)算收入除以一般公共預(yù)算支出，分析一般公共預(yù)算穩(wěn)健性。結(jié)果是，今年上半年，慈溪一般公共預(yù)算穩(wěn)健系數(shù)為1.000，義烏0.992，均高于全省平均數(shù)不少，這兩地的一般公共預(yù)算收支平衡，情況較好；余杭1.531，收大于支53.1%，情況更好。因這里未考察政府債務(wù)，只能說(shuō)是對(duì)三地財(cái)政穩(wěn)健性的管窺。

　　為什么如此強(qiáng)調(diào)財(cái)政?因?yàn)榘l(fā)展不僅要快，還要步子穩(wěn)健。相較于對(duì)土地財(cái)政依賴較多的一些地方，這三地的一大特點(diǎn)，就是一般公共預(yù)算穩(wěn)健性較好，支撐起了較強(qiáng)的向上力量。

　　浙江有一批中流砥柱式的縣級(jí)區(qū)域，這三地只是典型代表。2023年，浙江有15個(gè)縣級(jí)區(qū)域的GDP在1500億元以上，除這三市(區(qū))外，還有鄞州區(qū)、北侖區(qū)、上城區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、柯橋區(qū)、諸暨市、樂(lè)清市、海曙區(qū)和余姚市。這15個(gè)區(qū)域合計(jì)，2023年常住人口2035.4萬(wàn)，占全省的30.7%；GDP約為3.3萬(wàn)億元，占全省近40.1%；一般公共預(yù)算收入3352.5億元，占全省的39.0%。需指出的是，這15個(gè)區(qū)域一般公共預(yù)算穩(wěn)健系數(shù)低于0.85的只有2個(gè)。

　　共同的艱辛記憶鐫刻在三地的發(fā)展史上。慈溪是我外婆家，村外的原329國(guó)道，上世紀(jì)60年代末尚是七八米寬的砂石路。2010年去慈溪調(diào)研小城市，高速公路不能直達(dá)，須從上虞下來(lái)。1979年，義烏農(nóng)民從集體獲得的收入僅為72.3元，比全省平均低30.7%，一位攤主曾跟我說(shuō)，過(guò)年沒(méi)錢(qián)，只得用結(jié)婚時(shí)的窗簾布給孩子做新衣服。這可不是《音樂(lè)之聲》里的浪漫故事哦。余杭，我1982年去調(diào)研淡水漁業(yè)，許多農(nóng)民居住的是四處漏風(fēng)的“古老”木造平房。2004年，去杭州西側(cè)的余杭區(qū)域考察，村莊雜亂，豬圈較多，環(huán)境不佳。分析三地發(fā)展道路，令人感慨。

　　千家萬(wàn)戶創(chuàng)業(yè)。慈溪、義烏發(fā)展的基本特點(diǎn)就是創(chuàng)業(yè)主體眾多，就業(yè)集聚強(qiáng)勁，勞動(dòng)參與率極高。慈溪沿329國(guó)道長(zhǎng)藤結(jié)瓜，形成處處有工廠的制造業(yè)百萬(wàn)人口城區(qū)；以丘陵地形為主的義烏建成一個(gè)全球商貿(mào)中心，形成處處談商貿(mào)的國(guó)際化百萬(wàn)人口城區(qū)。兩地均以一縣之力，帶動(dòng)輻射，對(duì)全國(guó)就業(yè)貢獻(xiàn)不小。

　　千辛萬(wàn)苦創(chuàng)新。余杭數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)軔于杭州主城區(qū)，創(chuàng)業(yè)者早年辦過(guò)翻譯社，背著背包賣過(guò)獨(dú)創(chuàng)的黃頁(yè)電話本。他們?yōu)殚_(kāi)發(fā)云計(jì)算，連續(xù)四年發(fā)起四波沖擊，每退下來(lái)一次就換一撥領(lǐng)頭人，近乎悲壯，直至第五波斬獲成功。他們用便宜的X86架構(gòu)替代昂貴的小型機(jī)，建構(gòu)分布式云計(jì)算，成為業(yè)內(nèi)佳話。

　　千方萬(wàn)計(jì)改革。建構(gòu)新的體制機(jī)制進(jìn)一步增強(qiáng)活力。義烏2013年在國(guó)家和省的支持下，開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式改革，形成以個(gè)體工商戶和中小企業(yè)為主要交易主體，以小商品為主要交易對(duì)象，涵蓋內(nèi)外貿(mào)交易環(huán)節(jié)的獨(dú)特貿(mào)易形式，出口大大加速。義烏今年1月至8月出口額3935.8億元，同比增長(zhǎng)17.2%，比全省高8.8個(gè)點(diǎn)。寧波市在慈溪?jiǎng)?chuàng)設(shè)前灣新區(qū)，建構(gòu)慈溪發(fā)展“雙引擎”，2023年前灣新區(qū)GDP占慈溪的34.6%。余杭積極強(qiáng)化城西科創(chuàng)大走廊重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，2023年發(fā)明專利比上年增加25.16%，占全省的6.0%。

　　這三個(gè)市(區(qū))的發(fā)展道路仍較漫長(zhǎng)，當(dāng)前正處于中國(guó)式現(xiàn)代化生動(dòng)實(shí)踐的新階段。三地面臨的共同挑戰(zhàn)是，制度與技術(shù)的多元?jiǎng)?chuàng)新尚待繼續(xù)加強(qiáng)，產(chǎn)出效率有待提高，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重有待進(jìn)一步提高，職業(yè)結(jié)構(gòu)為主的多重社會(huì)結(jié)構(gòu)尚有較大提升空間。相信他們將以自己的努力和智慧，取得更大成就，為全省作出更大貢獻(xiàn)。

　　(卓勇良，浙江清華長(zhǎng)三角研究院新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任)