良策寄期盼，提案表心聲。一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”，全市政協(xié)委員凝聚智慧力量，圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展以及人民群眾關(guān)心關(guān)切積極建言獻(xiàn)策，認(rèn)真履職盡責(zé)。

搶占空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)

建議：構(gòu)建城市空中交通體系

空天信息產(chǎn)業(yè)屬于衛(wèi)星應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)交叉融合領(lǐng)域的重要產(chǎn)業(yè)，是支撐產(chǎn)業(yè)和社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展空天信息產(chǎn)業(yè)，有助于推動(dòng)科技創(chuàng)新、打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。近年來，合肥依托科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將空天信息產(chǎn)業(yè)納入先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展布局，初步建立了內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的空天信息產(chǎn)業(yè)體系。

市政協(xié)委員胡迪認(rèn)為，應(yīng)加快打通產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)機(jī)構(gòu)和企業(yè)獲取信息、參與航天科研項(xiàng)目、進(jìn)入制造供應(yīng)鏈的渠道，充分利用央企向社會(huì)開放的科研、試驗(yàn)和生產(chǎn)能力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，帶動(dòng)我市空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提高綜合競爭力。

“依托國家實(shí)驗(yàn)室、安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)空間科學(xué)基礎(chǔ)應(yīng)用研究，突破相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)培育本領(lǐng)域高端人才，加快實(shí)現(xiàn)空天信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、信息安全等新技術(shù)的深度融合創(chuàng)新，全面提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。”胡迪建議。

“緊抓空天信息產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和快速發(fā)展的機(jī)遇，引領(lǐng)我市低空經(jīng)濟(jì)騰飛。”胡迪提出，構(gòu)建城市空中交通體系，開拓低空飛行運(yùn)營場景，以空天信息產(chǎn)業(yè)支撐低空飛行器在城市各領(lǐng)域的應(yīng)用，以合肥駱崗公園·全空間無人體系應(yīng)用示范項(xiàng)目為抓手，圍繞低空經(jīng)濟(jì)吸引空天、低空前沿科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目落地，打造先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。

鞏固提升“新三樣”發(fā)展優(yōu)勢

建議：以融合集群推動(dòng)能級(jí)提升

2023年，合肥對外開放不斷擴(kuò)大，進(jìn)出口總額居省會(huì)城市第7位。其中，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”表現(xiàn)格外亮眼，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好中發(fā)揮了重要作用。

就如何鞏固提升“新三樣”發(fā)展優(yōu)勢，市政協(xié)委員汪思保建議，加強(qiáng)新能源汽車整車-零部件-后市場“三位一體”布局，推進(jìn)光伏“逆變器-電池組件-新型儲(chǔ)能-智慧能源運(yùn)維”全鏈條發(fā)展，探索光儲(chǔ)充融合、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等綜合開發(fā)模式，以融合集群推動(dòng)能級(jí)提升。

“密切跟蹤省級(jí)支持光儲(chǔ)集群高質(zhì)量發(fā)展政策進(jìn)展，對市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策修訂迭代，形成系統(tǒng)性、差異化的政策支持體系，確保產(chǎn)業(yè)政策力度保持在國內(nèi)第一方陣。”汪思保建議。

“要堅(jiān)持綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，以全價(jià)值鏈碳中和為目標(biāo)，支持江汽、蔚來、比亞迪、國軒高科、陽光電源等龍頭企業(yè)建設(shè)零碳工廠，牽頭建設(shè)零碳園區(qū)，帶動(dòng)上下游企業(yè)實(shí)施供應(yīng)鏈減排技改。”汪思保還提出，在電網(wǎng)調(diào)度、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧建筑、分布式光伏等領(lǐng)域加快發(fā)力，搶占能源網(wǎng)絡(luò)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合“生態(tài)位”。

讓樓宇經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新生機(jī)

建議：打造“產(chǎn)業(yè)社區(qū)-特色樓宇”垂直空間體系

商務(wù)樓宇不僅是經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大引擎，更是特大城市構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)的重要抓手。2023年，合肥錨定“龍頭帶動(dòng)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)理念，助力一批龍頭重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)上樓進(jìn)樓，提升樓宇產(chǎn)業(yè)能級(jí)，煥發(fā)樓宇經(jīng)濟(jì)活力。

如何讓樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“以樓聚產(chǎn)、以產(chǎn)興區(qū)”目標(biāo)？針對這一問題，市政協(xié)委員馬俊、王昌余建議，要建立健全我市樓宇經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，對科技、金融、總部企業(yè)等樓宇經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對周期長、預(yù)期效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)扶持，促進(jìn)全市樓宇經(jīng)濟(jì)“拔節(jié)生長”。

馬俊、王昌余還建議，積極打造樓宇經(jīng)濟(jì)“合肥樓小二”服務(wù)品牌。“合肥可以招引建立更高效的樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，利用資源鏈接、智慧樓宇等先進(jìn)技術(shù)做好助企服務(wù)，讓企業(yè)真正享受政策紅利，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。”

當(dāng)前，新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等已成為新的經(jīng)濟(jì)增長引擎，合肥市專門出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展 加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)施意見》，為進(jìn)一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展保駕護(hù)航。

對此，馬俊、王昌余建議，合肥可以加快拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)拓鏈和未來產(chǎn)業(yè)建鏈發(fā)展。還可以打造“產(chǎn)業(yè)社區(qū)-特色樓宇”垂直空間體系，形成“一個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)就是一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一棟特色樓宇就是一個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)”的樓宇經(jīng)濟(jì)格局，讓我市樓宇經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新生機(jī)。

以制度創(chuàng)新推進(jìn)長三角科創(chuàng)共同體發(fā)展

建議：以“耐心資本”多維助力未來產(chǎn)業(yè)

長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略以來，合肥綜合性國家科學(xué)中心與上海張江綜合性國家科學(xué)中心攜手實(shí)施“兩心同創(chuàng)”，圍繞原始創(chuàng)新能力提升、科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)等探索科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，兩大科學(xué)中心創(chuàng)新策源能力不斷提升，創(chuàng)新合力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。

如何推進(jìn)長三角區(qū)域科技創(chuàng)新共同體，加快形成長三角科技創(chuàng)新示范新格局？市政協(xié)委員穆饒明建議，要建立高效協(xié)同的創(chuàng)新互動(dòng)機(jī)制，對外公開招募全球細(xì)分領(lǐng)域人才。同時(shí)，細(xì)化高能級(jí)產(chǎn)融配套體系建設(shè)，加快引進(jìn)最優(yōu)醫(yī)療、教育、商業(yè)資源，建設(shè)森林型、花園化社區(qū)。推進(jìn)高端人才、專業(yè)人才在長三角發(fā)展示范區(qū)內(nèi)互認(rèn)，立足科技創(chuàng)新人才共享、交流與培養(yǎng)，促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)，確保創(chuàng)新“才盡其用”。

穆饒明還提出，合肥可以通過投債、投保聯(lián)動(dòng)新模式，支持提供中長期研發(fā)類貸款產(chǎn)品，做大做強(qiáng)做優(yōu)“耐心資本”，多維助力未來產(chǎn)業(yè)，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)化解渠道。

優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

建議：探索跨區(qū)域發(fā)展成果共享機(jī)制

中小企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。目前，合肥市國家科技型中小企業(yè)突破1.1萬戶、實(shí)現(xiàn)兩年翻番。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生力軍”，在肥中小企業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和韌勁。

關(guān)于如何更好地打造“小而美”企業(yè)，市政協(xié)委員胡翔提出自己的見解。他建議，科學(xué)優(yōu)化考核指標(biāo)，在指標(biāo)設(shè)計(jì)上給予“盤活存量、提升質(zhì)量”和“培育增量”同級(jí)別甚至更優(yōu)級(jí)別的考核權(quán)重，以更多耐心、用心、貼心的服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“還可以探索跨區(qū)域發(fā)展成果共享機(jī)制。”胡翔解釋，建立規(guī)劃、建設(shè)、管理等協(xié)調(diào)機(jī)制和合理確定產(chǎn)值、稅收等利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才、資本、技術(shù)、市場、土地等資源的多向流通。

在探索中小企業(yè)發(fā)展場地保障方面，胡翔建議，推進(jìn)“主城總部+縣（市）生產(chǎn)基地”的同城“飛地”模式，發(fā)揮主城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和配套設(shè)施完善優(yōu)勢，將其打造成為企業(yè)總部、研發(fā)和科技創(chuàng)新主陣地、結(jié)算中心或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的展示中心、招商推介的平臺(tái)窗口。

打造文化IP擦亮“最好名片”

建議：構(gòu)建環(huán)巢湖新文化地標(biāo)

2023年，巢湖水質(zhì)創(chuàng)1979年有監(jiān)測記錄以來最好水平，“山水工程”入選中國生態(tài)修復(fù)典型案例，巢湖越冬鳥類創(chuàng)有數(shù)據(jù)以來最多。2024年，合肥堅(jiān)持以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造巢湖“最好名片”，努力將生態(tài)優(yōu)勢更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

“作為全國為數(shù)不多的‘國際濕地城市’，合肥坐擁大湖資源，在構(gòu)建‘環(huán)巢湖文化新地標(biāo)’有著天然優(yōu)勢。”市政協(xié)委員許建國建議，深度挖掘巢湖特色文化底蘊(yùn)，打造兼具優(yōu)美自然環(huán)境、人文情懷、情感價(jià)值和品牌傳播力的IP，建設(shè)以大型濕地公園為文化符號(hào)、具有省會(huì)城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展特質(zhì)的地標(biāo)性文化空間。同時(shí)，借鑒戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加大全市重要文旅項(xiàng)目建設(shè)“一盤棋”的謀劃力度，加快環(huán)巢湖歷史人文資源和自然風(fēng)光資源的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)文旅價(jià)值和社會(huì)效益的最大化。

“可以經(jīng)常性舉辦‘我們的城市’‘最美人文社區(qū)’‘家門口的公園’‘Citywalk’（城市漫步）等活動(dòng)，聚眾人之力，為我們的城市變美向好支招，吸引并鼓勵(lì)不同領(lǐng)域和專業(yè)背景的人士參與到特大城市的建設(shè)中來，更好滿足市民高品質(zhì)、多元化的文化需求。”許建國說。

構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展引擎

建議：提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)造血能力

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。今年，合肥將牢記“國之大者”，保障“國之重器”，服務(wù)“國之棟梁”，推動(dòng)“四鏈”深度融合，持續(xù)壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

近年來，合肥先后組建了量子、人工智能、能源、環(huán)境、大健康等一批研究院，構(gòu)筑貫通“基礎(chǔ)研究-技術(shù)研究-應(yīng)用研究-產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”全鏈條的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集群。為此，市政協(xié)委員段麗瓊建議，堅(jiān)持以增強(qiáng)“生存力”為重點(diǎn)，推動(dòng)金融與科技產(chǎn)業(yè)深度融合，提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)造血能力。

如何進(jìn)一步培育新質(zhì)生產(chǎn)力？段麗瓊建議，合肥應(yīng)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚用好人才，并把提高科研設(shè)施裝備使用水平和貢獻(xiàn)價(jià)值作為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，支持建設(shè)一批高水平專業(yè)化的重大科研平臺(tái)，為技術(shù)攻關(guān)提供“硬核支撐”，“可以聚焦標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，支持有實(shí)力的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭或參與國標(biāo)、團(tuán)標(biāo)、地標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)編制，把握市場和技術(shù)‘話語權(quán)’。”

她還提出，合肥要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，以牽頭組建、參與組建等方式，融入產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，賦能建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。

記者 李想 朱震宇 王駿超