原題：

　　以制度創(chuàng)新激發(fā)治理活力

　　——市住建局建立完善“三大體系”為高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航

　　日前，記者來到全市首個(gè)“準(zhǔn)物業(yè)”試點(diǎn)小區(qū)新苑小區(qū)時(shí)看到，平整干凈的道路、整齊劃一的停車位。“自從實(shí)施‘準(zhǔn)物業(yè)’服務(wù)后，這個(gè)已有近20年的小區(qū)面貌煥然一新，衛(wèi)生保潔到邊到角，安保巡邏隨處可見，居民有問題和訴求也能夠及時(shí)得到解決。”居民劉義國說。

　　負(fù)責(zé)該小區(qū)物業(yè)管理的市嘉源物業(yè)公司負(fù)責(zé)人歐陽俊告訴記者，“準(zhǔn)物業(yè)”主要是對(duì)不具備市場化條件的老舊(安置房、保障房)小區(qū)提供衛(wèi)生保潔、公共秩序維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等低償便民服務(wù)，通過專業(yè)化物業(yè)服務(wù)的引入，為老舊小區(qū)植入長效的“造血機(jī)制”。

　　近年來，市住建局著力補(bǔ)行業(yè)短板、破治理難點(diǎn)，注重規(guī)范提升、突出精準(zhǔn)施策，在加強(qiáng)行業(yè)治理制度創(chuàng)新、推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化方面下功夫，建立完善物業(yè)服務(wù)“1+4”政策體系、住房保障體系、住建領(lǐng)域行業(yè)信用體系“三大體系”，變行業(yè)管理“空白點(diǎn)”為“新亮點(diǎn)”，變“單邊管”為“共同管”，為住建領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　物業(yè)管理是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也是基層治理的難點(diǎn)。市住建局大力構(gòu)建物業(yè)服務(wù)行業(yè)管理“1+4”政策新體系，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下物業(yè)管理工作的意見》，出臺(tái)《銅陵市住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《銅陵市老舊小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《銅陵市普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》《銅陵市物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)辦法(試行)》，為強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)行業(yè)管理、提高全市物業(yè)服務(wù)水平提供了基本遵循。同時(shí)，通過建立考核獎(jiǎng)懲、準(zhǔn)物業(yè)管理、集中行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、物業(yè)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)、物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒等“5個(gè)機(jī)制”，直擊物業(yè)管理的“難點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”。

　　提升居民幸福指數(shù)必須實(shí)現(xiàn)“住有所居”。在銅官區(qū)逸翠苑小區(qū)，45歲的黃海濤和老母親住在一套75平方米的兩居室里。“這里綠化好，健身設(shè)施齊全，我們?cè)阶≡较矚g。”黃海濤說，他是一名退伍軍人，因患有強(qiáng)直性脊柱炎喪失了工作能力。今年3月份，他順利拿到保障房鑰匙，住上寬敞的新房。“真是住房變了樣，生活就變了樣!”黃海濤感慨道。

　　近年來，市住建局堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善住房市場體系和住房保障體系，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的制度，努力實(shí)現(xiàn)讓全體市民住有所居。從2004年建立廉租住房制度、2009年開始實(shí)行廉租住房實(shí)物配租，到2011年出臺(tái)《銅陵市保障性住房建設(shè)管理辦法》，再到2015年修訂出臺(tái)《銅陵市保障性住房管理辦法》，并根據(jù)工作需要不斷打好政策“補(bǔ)丁”，我市持續(xù)探索建立符合市情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。同時(shí)，建立實(shí)物保障、市場化租金補(bǔ)貼與低收入住房困難家庭租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的保障模式，從解決本市中低收入家庭住房困難，到新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、引進(jìn)人才等“夾心層”群體全面覆蓋，逐步形成了由保障性住房、貨幣化補(bǔ)貼和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等構(gòu)成的多渠道、多層次、寬范圍的住房保障體系，住房保障政策的“陽光”正照進(jìn)越來越多的住房困難家庭。

　　推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、建立健全住建領(lǐng)域信用體系是市住建局推進(jìn)行業(yè)現(xiàn)代化治理的又一創(chuàng)新探索。2018年以來，該局圍繞打造“信用住建”，先后制定了《銅陵市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理辦法(試行)》《銅陵市建筑施工企業(yè)信用管理辦法》等多個(gè)類型企業(yè)信用管理辦法，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。同時(shí)，啟動(dòng)運(yùn)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息、園林綠化企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)信息、建筑施工和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理等平臺(tái)系統(tǒng)，推動(dòng)誠信評(píng)價(jià)考核結(jié)果在工程招投標(biāo)、金融授信、紅黑名單管理等領(lǐng)域的運(yùn)用，并與“信用銅陵”等信用平臺(tái)進(jìn)行信息共享，讓守信者受益、失信者受限成為常態(tài)。“信用管理辦法能促使我們建筑企業(yè)更加規(guī)范經(jīng)營，更好地創(chuàng)優(yōu)和參加市場競爭。”從事建筑施工承包的銅陵建鑫建筑安裝公司負(fù)責(zé)人黃玉華表示。