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蘇州

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政府工作報告

——2025年1月12日在蘇州市第十七屆人大四次會議上

市長吳慶文

各位代表:

現(xiàn)在,我代表蘇州市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神,認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署,落實(shí)省委省政府工作要求,在中共蘇州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁,全力以赴推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,圓滿完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。特別是習(xí)近平總書記多次對蘇州工作作出重要指示,深切關(guān)懷鼓舞人心、殷殷囑托催人奮進(jìn),極大激發(fā)了全市上下奮進(jìn)新征程的激情動力,“走在前、做示范”的信心更強(qiáng)、底氣更足、腳步更穩(wěn)。

過去一年取得的成績好于預(yù)期、令人鼓舞,蘇州在全省發(fā)展大局中的“壓艙石”作用進(jìn)一步凸顯。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.67萬億元,增長6%,增速居全國GDP萬億級城市前列。完成一般公共預(yù)算收入2459.1億元,同口徑增長5.9%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.7萬億元,增加值增長9.2%。進(jìn)出口總額增長6.8%。社會消費(fèi)品零售總額增長4.8%。

一年來,我們堅(jiān)持在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中提升,城市綜合競爭力和國際影響力不斷躍升,中國式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)4.15%左右。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到54.7%。獲得35項(xiàng)試點(diǎn)試驗(yàn)示范項(xiàng)目。蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)30周年活動成功舉辦,一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性政策落地實(shí)施,實(shí)現(xiàn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合考評“九連冠”,昆山連續(xù)20年蟬聯(lián)全國百強(qiáng)縣(市)榜首。首屆全球招商大會、國際科創(chuàng)大會成功舉辦,《世界城市名冊》排名實(shí)現(xiàn)大幅躍升,獲評國際傳播綜合影響力先鋒城市。

這一年,我們主要做了以下工作:

(一)多措并舉拉動增長。積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn),主動求變、綜合施策,制定出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展26條等系列政策,狠抓“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施,建立重大項(xiàng)目“雙比雙看”、經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)“亮?xí)癖取钡裙ぷ鳈C(jī)制,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了“前高、中穩(wěn)、全年進(jìn)”。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。重抓“兩產(chǎn)兩進(jìn)兩強(qiáng)”,完成固定資產(chǎn)投資6135.7億元,其中工業(yè)投資2121.9億元、增長12.8%。58個省重大、545個市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度計(jì)劃投資。建立市級雙招機(jī)制,億元以上簽約、開工項(xiàng)目每月保持“雙過百”,新簽約億元以上項(xiàng)目超2000個、總投資超8500億元。消費(fèi)潛能不斷釋放。大力推進(jìn)汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新,發(fā)放各類補(bǔ)貼29.18億元。首店經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,“雙十二購物節(jié)”等促消費(fèi)活動成效顯著。落實(shí)降息、降費(fèi)、減稅等一攬子政策,建設(shè)市、縣(區(qū))兩級房產(chǎn)超市,促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。文旅市場持續(xù)升溫,大型演唱會、體育賽事火熱舉辦。金雞湖右岸客廳正式啟用,十全街、獅山廣場煥新亮相,吳江東太湖生態(tài)旅游度假區(qū)入選國家級旅游度假區(qū)。全年共接待游客1.81億人次,旅游總收入增長10.4%。外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)步提升。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.62萬億元,對全國全省貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升。全力幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場,出口信用保險覆蓋面提升4個百分點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),對共建“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易增長11.8%,民營企業(yè)進(jìn)出口占比穩(wěn)步提升。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),跨境電商進(jìn)出口增長86.3%。“市采通”為超3萬家中小微企業(yè)提供合規(guī)出口服務(wù),貨物通達(dá)170個國家和地區(qū)。涉外法律服務(wù)集聚示范區(qū)加快建設(shè),知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)平臺功能持續(xù)發(fā)揮,全方位護(hù)航企業(yè)“走出去”。

(二)全面推動產(chǎn)創(chuàng)融合。大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,實(shí)施“蘇州智造”強(qiáng)基提質(zhì)行動和“科技創(chuàng)新八大工程”,加快構(gòu)建“1030”產(chǎn)業(yè)體系,新型工業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化源頭供給,推進(jìn)蘇州實(shí)驗(yàn)室“去籌攻堅(jiān)”,加快建設(shè)各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高水平大學(xué)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),啟動建設(shè)首個全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。突出龍頭帶動,累計(jì)培育建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體235家,規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到80.6%,全年技術(shù)合同成交額1050億元。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),推進(jìn)技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新,每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到49件。制定實(shí)施人才友好型城市建設(shè)“1+8”系列政策,國家級、省級人才核心指標(biāo)保持全國全省前列,新增姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才377人,引留高校畢業(yè)生19.3萬人。大力開展科技招商,招引科創(chuàng)項(xiàng)目超1萬個。新增A股上市公司5家、總數(shù)達(dá)到219家,分別位居全國第三和第五。國家科技型中小企業(yè)數(shù)量保持全國第一,新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)206家、增量全國第三,新增高新技術(shù)企業(yè)1769家、總數(shù)位居全國第四,上?!K州科技集群蟬聯(lián)全球第五。制造業(yè)競爭優(yōu)勢不斷增強(qiáng)。大力推進(jìn)設(shè)備更新和技術(shù)改造,智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)保持規(guī)上工業(yè)企業(yè)動態(tài)全覆蓋,獲批國家首批制造業(yè)新型技改城市試點(diǎn)。全鏈條支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“筑峰強(qiáng)鏈”,高端科技儀器等三個集群新入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群,吳江區(qū)光纖光纜入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。獲批建設(shè)全國首個人工智能賦能新型工業(yè)化先導(dǎo)區(qū),入選全國首批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點(diǎn)城市,新增國家5G工廠23個、數(shù)量全國第一。制定實(shí)施市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,建成蘇州低空監(jiān)管服務(wù)平臺,運(yùn)營低空飛行服務(wù)中心。ESG產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建成投用,新增國家級綠色工業(yè)園區(qū)3家、綠色工廠16家?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級逐步提升。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)招商,一批頭部會計(jì)、法務(wù)、人力資源、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)等機(jī)構(gòu)先后落地,新增營收超億元服務(wù)業(yè)企業(yè)101家,規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營收增長9.4%。中國質(zhì)量認(rèn)證中心示范區(qū)創(chuàng)新中心落地運(yùn)營。獲批建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐,開行中歐班列530列,蘇州港集裝箱吞吐量突破1000萬標(biāo)箱。本外幣存貸款余額突破11萬億元、位列全國第九,跨境人民幣結(jié)算金額首次突破萬億元大關(guān),保險業(yè)保費(fèi)收入首次突破千億元。

(三)縱深推進(jìn)改革開放。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,進(jìn)一步全面深化改革,持續(xù)完善高水平對外開放體制機(jī)制,不斷提高資源集聚水平和配置效率。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。出臺營商環(huán)境“蘇10條”,推出投資促產(chǎn)一件事、數(shù)據(jù)得地、免證蘇州等創(chuàng)新舉措,持續(xù)舉辦政企懇談會和“1030產(chǎn)業(yè)沙龍”,企業(yè)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級全覆蓋,連續(xù)5年獲評全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”最佳口碑城市。全年減稅降費(fèi)及退稅超700億元,普惠小微貸款利率持續(xù)下降,真金白銀助力企業(yè)發(fā)展。數(shù)字化改革深入實(shí)施,一體化公共數(shù)據(jù)底座上線運(yùn)行,一批“小巧靈”應(yīng)用加快推廣。獲批AIC股權(quán)投資試點(diǎn)城市,落地省數(shù)字金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,在全國開展首筆數(shù)字貨幣橋跨境繳稅業(yè)務(wù)。省市合作設(shè)立5只戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)母基金和2只未來產(chǎn)業(yè)天使基金,總規(guī)模達(dá)到240億元、全省第一。加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型,東吳財險獲批籌建,資管集團(tuán)、航產(chǎn)集團(tuán)等一批國企完成組建。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動有力。承辦長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)工作推進(jìn)會,示范區(qū)建設(shè)獲省專項(xiàng)政策支持。上海蘇州深化一體化發(fā)展邁出新步伐,虹橋國際開放樞紐北向拓展帶深化建設(shè)。加強(qiáng)與周邊航空資源聯(lián)動對接,提能升級上海機(jī)場—蘇州工業(yè)園區(qū)前置貨站,蘇州城市航站樓成功申請國際航空三字代碼?!皷|數(shù)西算”長三角算力調(diào)度中心正式投用。探索建立長三角區(qū)域排污權(quán)交易管理制度,落地開展全國首批跨省域排污權(quán)交易。對口支援協(xié)作合作、南北掛鉤等工作取得新進(jìn)展。開放合作持續(xù)深化。穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放,中新兩國政府就支持蘇州工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展達(dá)成新一輪合作愿景。中德雙元制職業(yè)教育園、中日(蘇州)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新中心設(shè)立,中荷(蘇州)產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新園入選省級國際合作園區(qū)。昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)獲國家部委增量政策支持,臺胞臺企一站式服務(wù)中心、昆臺經(jīng)貿(mào)協(xié)作中心成立運(yùn)行。蘇州自貿(mào)片區(qū)新增制度創(chuàng)新成果30項(xiàng)。大力招引總部機(jī)構(gòu),新增省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)17家、占全省比重超過60%。積極支持股權(quán)并購、利潤再投資,實(shí)際使用外資51.75億美元。國際交流持續(xù)深化,升級建設(shè)一批外籍人士一站式服務(wù)中心,蘇州古典園林與威尼斯?jié)暫_展世界遺產(chǎn)結(jié)對合作。特別是,習(xí)近平總書記親自見證蘇州與秘魯錢凱市結(jié)好,我市國際友城數(shù)量增至60個。

(四)優(yōu)化提升功能品質(zhì)。堅(jiān)持“精細(xì)、精致、精雅、精微”理念,持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境,強(qiáng)化文明城市常態(tài)長效管理,打造更加宜居宜業(yè)宜游的美麗蘇州。城市空間布局更加優(yōu)化。全面推進(jìn)市縣(區(qū))級總體規(guī)劃成果報批,動態(tài)調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃,完成工業(yè)園區(qū)中央河CBD等區(qū)域城市設(shè)計(jì)。滬蘇湖高鐵建成通車,蘇州南站、盛澤站同步投運(yùn)。通蘇嘉甬、北沿江高鐵加快建設(shè),蘇州北站樞紐、東站樞紐、滬蘇錫常城際鐵路太倉先導(dǎo)段等開工建設(shè)。軌道交通實(shí)現(xiàn)“九線聯(lián)運(yùn)”。蘇臺高速公路七都至桃源段、強(qiáng)勝路連接312國道、廣濟(jì)路北延等道路建成通車。蘇南運(yùn)河蘇州段二級航道整治工程開工建設(shè)。支持公交多樣化、定制化發(fā)展,新辟優(yōu)化公交線路307條。新建電動汽車公共充電樁10493個。城市更新成效顯著。啟動186個城中村改造,一鼓作氣解決了茶花村、紅革村征遷等一批老大難問題。新改造老舊小區(qū)惠及4.1萬戶,對1205個動遷安置小區(qū)開展環(huán)境整治提升。持續(xù)推進(jìn)高架道路橋下空間綜合治理、中心城區(qū)架空線整治入地。強(qiáng)力推進(jìn)建筑垃圾治理,實(shí)現(xiàn)全品類、全周期、全過程數(shù)字化監(jiān)管。提升綠廊綠道60公里,金城新村全新亮相、“桃花塢里”開園迎客。姑蘇古城保護(hù)更新研究項(xiàng)目摘得國際規(guī)劃最高獎,32號街坊保護(hù)更新項(xiàng)目入選習(xí)近平文化思想實(shí)踐案例。鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)。開展鄉(xiāng)村振興“一縣一片”互比互看,新增特色康居鄉(xiāng)村300個、特色精品鄉(xiāng)村40個。昆山獲評全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣,太倉躋身全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。村級集體總收入達(dá)到160億元,總資產(chǎn)達(dá)到1300億元,均保持全省首位。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.29萬畝,糧食總產(chǎn)量達(dá)到19.14億斤,耕地保護(hù)和糧食安全“首考”全省第一,新增2項(xiàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改,一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題取得突破性進(jìn)展,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷向好。扎實(shí)開展長江大保護(hù),長江蘇州段干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類,主要入江支流斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例為100%。深入推進(jìn)新一輪太湖綜合治理,水質(zhì)達(dá)到國家優(yōu)良湖泊要求,太湖連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)安全度夏。打好藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn),全市PM2.5年均濃度同比改善3.3個百分點(diǎn),空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到84.2%;省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提升至97.5%,昆承湖、澄湖水質(zhì)首次晉升Ⅲ類;土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。完成營造林3.07萬畝,新增受保護(hù)濕地4萬畝。

(五)做精做優(yōu)公共服務(wù)。始終堅(jiān)持以百姓心為心,高質(zhì)量完成市人代會確定的28項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目,推動實(shí)現(xiàn)更高水平“民生七有”,蟬聯(lián)中國最具幸福感城市。穩(wěn)就業(yè)發(fā)力顯效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.75萬人,布局建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站333個,促進(jìn)退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè),零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。提供大學(xué)生就業(yè)崗位27萬個,離校未就業(yè)高校畢業(yè)生去向落實(shí)率達(dá)到94.5%。關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)群體,建成暖“新”驛站4300余個。開展職業(yè)技能培訓(xùn)16.9萬人次,蘇州選手在世界技能大賽斬獲3枚金牌。居民人均可支配收入穩(wěn)步提高到7.75萬元,城鄉(xiāng)收入差距縮小至1.77﹕1。社會保障擴(kuò)面提質(zhì)。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)率提升至95%以上,市區(qū)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至685元/月。推進(jìn)大病保險全市統(tǒng)籌,實(shí)施困難群眾醫(yī)療費(fèi)用紓困工程,不斷降低就醫(yī)負(fù)擔(dān)。深化長期護(hù)理保險國家試點(diǎn),6.73萬失能人員得到保障?;I建保障性租賃住房4.6萬套(間),新增公積金繳存職工80萬人。用心用情呵護(hù)“一老一小”,改造提升助餐點(diǎn)100個、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)40個,開展老年助餐服務(wù)超580萬人次;全域化推進(jìn)兒童友好城市建設(shè),建成兒童友好試點(diǎn)單元369個,開設(shè)青少年暑托班1684個。全力推動幼兒園提供優(yōu)質(zhì)托育服務(wù),新增托位數(shù)1.43萬個。姑蘇區(qū)獲評全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣(市、區(qū))。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。持續(xù)增加普通高中招生指標(biāo),擴(kuò)大名校領(lǐng)銜集團(tuán)化辦學(xué)。新建改擴(kuò)建中小學(xué)23所、新增學(xué)位4.02萬個。張家港、常熟、太倉獲評全國首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。出臺惠師強(qiáng)教“新十條”,實(shí)施“三名”工程,建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。優(yōu)化蘇州大學(xué)校區(qū)布局,蘇州科技大學(xué)、常熟理工學(xué)院分別獲批博士、碩士學(xué)位授權(quán)單位,中國中醫(yī)藥聯(lián)合研究生院新校區(qū)投入使用。新增三甲醫(yī)院2家、三級醫(yī)院5家,市立醫(yī)院太湖總院、市婦幼保健院正式啟用,蘇州醫(yī)學(xué)中心開工建設(shè)。新布設(shè)AED3187臺,開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)21.67萬人。入選中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目城市。新改建體育公園6個、便民體育場地46片,新建健身步道70.3公里。蘇州市體育中心煥新啟用,昆山奧體中心正式投用。巴黎奧運(yùn)會、殘奧會上蘇州運(yùn)動員再創(chuàng)佳績,成功舉辦長三角國際田徑鉆石賽等重大賽事。公共文化服務(wù)豐富多彩。獅山大劇院建成投用,中國電影資料館江南分館正式開館,蘇州絲綢博物館、吳文化博物館獲評國家一級博物館,蘇州圖書館等一批公共文化空間向市民延時開放。持續(xù)打響江南文化品牌,江南文化藝術(shù)·國際旅游節(jié)等活動成功開展。一批文藝作品榮獲國家重要獎項(xiàng),多部精品微短劇全網(wǎng)熱播。地域文明探源工程取得重大成果,秦會稽郡治所位置得到確認(rèn),《蘇州年鑒(2023)》創(chuàng)成“中國精品年鑒”。舉辦“相約獅城遇見蘇州”文化周、蘇州園林文化北美巡展活動,布達(dá)佩斯中國文化中心啟動運(yùn)營。加強(qiáng)公民道德建設(shè),1人獲評“全國最美人物”,3人榮登“中國好人榜”,3人獲評“全國模范退役軍人”。獲評2024年度“全國慈善城市”。

(六)高效開展社會治理。不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。治理效能穩(wěn)步提升。深入實(shí)施基層社會治理“強(qiáng)基提能惠民”三年行動計(jì)劃,常態(tài)整治城中村、集宿區(qū)、動遷安置小區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)突出治安問題。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè),受理調(diào)處矛盾糾紛辦結(jié)率97.3%。實(shí)施外來人口服務(wù)管理提升工程,讓更多新市民安居蘇州。集中開展清理欠賬、欠款、欠薪工作,切實(shí)維護(hù)企業(yè)和勞動者合法權(quán)益。各類風(fēng)險有效防范。強(qiáng)化金融風(fēng)險監(jiān)測分析,開展非法集資防范處置專項(xiàng)行動。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,債務(wù)風(fēng)險等級保持在低風(fēng)險區(qū)間。健全房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范機(jī)制,“一樓一策”化解問題樓盤。有效應(yīng)對“貝碧嘉”“普拉?!钡扰_風(fēng)侵襲,城市安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)能力不斷加強(qiáng)。安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化安全生產(chǎn)“六化”建設(shè),推進(jìn)化工和危險品、高層建筑消防、電動自行車充電等“一件事”全鏈條治理,隱患排查整治、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降12.2%和10.9%,未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。

各位代表!一年來,我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),不斷推動政府自身建設(shè)取得新成效。加快數(shù)字政府建設(shè)步伐,增強(qiáng)數(shù)字城市運(yùn)營管理效能,優(yōu)化“12345”熱線等平臺服務(wù)功能。數(shù)字人民幣試點(diǎn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加大招引力度有效促進(jìn)外資發(fā)展,兩項(xiàng)工作獲國務(wù)院督查激勵。深化法治政府建設(shè),全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,開展鎮(zhèn)(街道)履職事項(xiàng)清單試點(diǎn),不斷提升基層綜合行政執(zhí)法規(guī)范化水平。推進(jìn)涉企執(zhí)法檢查“綜合查一次”改革,切實(shí)做到“無事不擾”。持續(xù)精文減會,進(jìn)一步為基層減輕負(fù)擔(dān)。落實(shí)過緊日子要求,推進(jìn)零基預(yù)算改革,兜牢兜實(shí)“三?!钡拙€。深入開展政府系統(tǒng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,嚴(yán)肅查處教育醫(yī)療、征地拆遷、執(zhí)法監(jiān)管、行政審批等領(lǐng)域的腐敗問題。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理市人大代表建議390件、市政協(xié)提案510件,滿意和基本滿意率為100%。拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度,加快構(gòu)建全面覆蓋的審計(jì)工作格局。高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟(jì)普查。同時,檔案、對臺、港澳、僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進(jìn)展,國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作邁出新步伐。

各位代表!過去一年,蘇州各項(xiàng)事業(yè)都取得了來之不易的成績,這是中共蘇州市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、統(tǒng)籌調(diào)度的結(jié)果,是全市上下頂住壓力、克難奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。在這里,我代表市政府向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員,向離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士,向各人民團(tuán)體,向中央和省駐蘇州單位,向駐蘇州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和消防救援人員,向關(guān)心支持蘇州改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和各國朋友,表示最衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒認(rèn)識到,蘇州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn):經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固,培育新質(zhì)生產(chǎn)力有待加快;部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,群眾就業(yè)增收面臨壓力;重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視,政府行政效能需要進(jìn)一步提升。我們必須正視這些問題,增強(qiáng)憂患意識,竭盡全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和挑戰(zhàn)。

二、2025年工作總體要求和目標(biāo)

習(xí)近平總書記始終對江蘇、蘇州發(fā)展寄予厚望,賦予我們“走在前、做示范”重大使命,囑托我們聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我們要深刻領(lǐng)會總書記對蘇州的期望之深,深刻認(rèn)識自身肩負(fù)的責(zé)任之重,自覺把蘇州發(fā)展放在現(xiàn)代化建設(shè)全局、國際形勢變局、全國全省大局中思考和謀劃。

當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性在增加,全球政治不確定性在增大。我們既要認(rèn)清外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,更要認(rèn)識到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變,一攬子增量政策和存量政策效應(yīng)持續(xù)放大,增長潛能將進(jìn)一步釋放。尤其要看到,蘇州具有產(chǎn)業(yè)底盤扎實(shí)、創(chuàng)新動能充沛、開放水平較高、營商環(huán)境優(yōu)良等多重優(yōu)勢,具有成功應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn),隨著一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目全面落地見效,完全有基礎(chǔ)有能力繼續(xù)“挑大梁”、當(dāng)好“壓艙石”,在全國全省發(fā)展大局中走在前列。

根據(jù)市委全會部署安排,今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,以提質(zhì)增效、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為核心,扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步全面深化改革,擴(kuò)大高水平對外開放,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,防范風(fēng)險、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,不斷提高人民生活水平,保持社會和諧穩(wěn)定,高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),著力推進(jìn)城市發(fā)展方式變革,不斷提升綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,以新的發(fā)展實(shí)績?yōu)槿珖〈缶肿鞒龈筘暙I(xiàn)。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上,城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人,居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%左右,固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定,進(jìn)出口穩(wěn)量提質(zhì),全社會研發(fā)投入占GDP比重4.2%左右,單位GDP能耗下降、主要污染物排放總量削減完成省下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持系統(tǒng)集成;必須科學(xué)統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、需求和供給、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系;必須以進(jìn)促穩(wěn),全力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)樓市、穩(wěn)就業(yè);必須培育新增長點(diǎn),發(fā)力新型工業(yè)化、新消費(fèi)、新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);必須營造良好發(fā)展環(huán)境,著力保民生、保安全、保穩(wěn)定;必須著眼長遠(yuǎn)、干字當(dāng)頭、奮發(fā)有為,能早則早、寧早勿晚,抓住一切有利時機(jī)、利用一切有利條件,實(shí)際工作中盡最大努力爭取最好結(jié)果。一是增強(qiáng)穩(wěn)住大盤的底氣。把“穩(wěn)”的原則貫穿于各個方面,保持信心,保持定力,保持韌勁,全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會基本盤。把“進(jìn)”作為方向和動力,著力挖存量、拓增量,全力確保發(fā)展有支撐、增長有后勁。二是增強(qiáng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的銳氣。越是風(fēng)云變幻,越是要向創(chuàng)新要出路、向轉(zhuǎn)型要空間,把提質(zhì)增效根植于城市發(fā)展的方方面面。著力構(gòu)建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展新模式,搶抓時機(jī)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,凝心聚力在新賽道上爭先、在新浪潮中領(lǐng)航。三是增強(qiáng)改革突圍的膽氣。保持“拼”的狀態(tài)、“闖”的勁頭,轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新方法,以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,努力形成更多首創(chuàng)性、標(biāo)志性改革成果。破除束縛大膽干,打開思路大膽試,著力把投入產(chǎn)出效率、科技創(chuàng)新效率、財政支出效率、政府工作效率提起來,在嚴(yán)峻復(fù)雜形勢下蹚出一條改革發(fā)展的新路。四是增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的朝氣。持續(xù)賦予蘇州“三大法寶”新的時代內(nèi)涵,提振精氣神、展現(xiàn)新面貌。始終把群眾安危冷暖放在心上,著力解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。以真抓實(shí)干創(chuàng)業(yè)績、贏民心,全力打造“人間天堂、福氣蘇州”。

各位代表,形勢催人奮進(jìn),使命呼喚擔(dān)當(dāng)。只要我們敢為先、闖新路,不畏難、勇向前,求真務(wù)實(shí)把蘇州自己的事做好,就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn),就一定能夠完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),就一定能夠交出一份不負(fù)總書記囑托、不負(fù)全市人民期待的高分答卷!

三、2025年主要任務(wù)

新的一年,我們主要抓好十個方面工作:

(一)突出擴(kuò)容增效,全方位擴(kuò)大有效需求。搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇,打好政策“組合拳”,發(fā)揮特大城市消費(fèi)潛能和制造大市供給優(yōu)勢,推動投資和消費(fèi)相互促進(jìn)。

大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動。收入端、供給端雙向發(fā)力,多渠道增加居民收入,提升消費(fèi)能力、意愿和層級。優(yōu)化補(bǔ)貼方式,加力擴(kuò)圍以舊換新,推動更多消費(fèi)品納入支持范圍。創(chuàng)新消費(fèi)模式,擴(kuò)大養(yǎng)老、育幼、健康、文娛、家政等服務(wù)消費(fèi)規(guī)模,大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新消費(fèi)場景,整合全域消費(fèi)資源,強(qiáng)化文旅農(nóng)商體融合,深度開發(fā)園林夜游、民俗市集等特色產(chǎn)品,開辟太湖水上旅游特色客運(yùn)航線。挖掘“演藝+”“賽事+”“會展+”等新熱點(diǎn)。用心打磨細(xì)節(jié),提高消費(fèi)便利性和吸引力,用好過境240小時免簽新政,擴(kuò)大境外游規(guī)模和水平。

著力擴(kuò)大政府和社會資本投資。加大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資力度,實(shí)施省、市重大項(xiàng)目79個和558個。注重市級統(tǒng)籌、條塊協(xié)同,建強(qiáng)投促中心和專業(yè)招商團(tuán)隊(duì),集中力量培育招引一批龍頭型企業(yè)、標(biāo)志性項(xiàng)目,力爭每月新簽約、新開工、新投產(chǎn)投用億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量實(shí)現(xiàn)“三個一百”。提速擴(kuò)量工業(yè)投資,推動大規(guī)模設(shè)備更新擴(kuò)圍、降低貼息政策門檻,實(shí)施總投資超千萬元的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目1000個以上,工業(yè)投資增長10%以上。積極開展工業(yè)母機(jī)及集成化裝備、電梯等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)供需對接,主動搶占設(shè)備更新市場份額。全力攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施投資,科學(xué)布局新基建,以政府投資有效帶動社會投資,啟動蘇州通用機(jī)場、國際會展中心等一批重大項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略、城市所需,用好超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券支持,謀劃儲備、立項(xiàng)開工一批交通、水利、能源、科創(chuàng)、金融科技、數(shù)字和低空信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目。

積極構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量,實(shí)施專項(xiàng)行動,優(yōu)化政策舉措,繼續(xù)降低交易成本,充分釋放剛性和改善性住房需求潛力,鞏固房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升勢頭,穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。更大力度開展城市更新,加快實(shí)施城中村改造。優(yōu)化供地結(jié)構(gòu),嚴(yán)控新增房地產(chǎn)和商業(yè)用地規(guī)模,加速盤活存量用地。加力建設(shè)“兩智一全”住宅,完善服務(wù)配套,切實(shí)增加高品質(zhì)住宅供給。穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房籌集建設(shè),大力推動貨幣化安置、房票安置,穩(wěn)妥處置存量商品房,不斷降低房地產(chǎn)市場庫存。切實(shí)解決房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求,全面完成保交房任務(wù)。提升物業(yè)服務(wù)水平,因地制宜優(yōu)化老舊樓宇物業(yè)管理。

(二)突出創(chuàng)新引領(lǐng),加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)出題、科技答題,深入推進(jìn)“科技創(chuàng)新八大工程”,加大創(chuàng)新投入、提高創(chuàng)新效益,力爭財政科技投入占一般預(yù)算支出比重達(dá)到11%左右。

著力提升技術(shù)創(chuàng)新策源能力。全力支持蘇州實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮龍頭牽引作用,推動材料綜合研究設(shè)施納入國家科技規(guī)劃布局。加快建設(shè)“一區(qū)兩中心”、桑田科學(xué)島等重大載體,布局建設(shè)一批實(shí)驗(yàn)室、科創(chuàng)平臺、驗(yàn)證中心和中試平臺。聚焦仿生界面等領(lǐng)域牽頭爭創(chuàng)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系,大力培育科技領(lǐng)軍企業(yè),年內(nèi)有效高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到1.85萬家以上。建強(qiáng)“企業(yè)+”科創(chuàng)矩陣,支持龍頭企業(yè)牽頭組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體,促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高校院所與重點(diǎn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展,組織實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、前沿技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,企業(yè)研發(fā)投入增長8%左右,規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到90%。

更大力度引育科技創(chuàng)新人才。實(shí)施百萬人才新增計(jì)劃、建立百校千企聯(lián)盟、設(shè)立百億人才基金,開展產(chǎn)業(yè)人才“卓越行動計(jì)劃”,著力打造一支與蘇州產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相匹配的卓越企業(yè)家、卓越工程師、卓越工匠隊(duì)伍。探索“獵頭+資本+項(xiàng)目”市場化引才路徑,暢通企業(yè)薦才渠道,精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新急需緊缺人才,引留高校畢業(yè)生20萬人以上。強(qiáng)化科技招商,建強(qiáng)全球創(chuàng)客育成中心、海外人才合作組織,做優(yōu)蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周、國際創(chuàng)客大賽等平臺,充分發(fā)揮科創(chuàng)飛地、海外離岸創(chuàng)新中心等作用,新增人才科創(chuàng)項(xiàng)目超1萬個。加強(qiáng)青年人才、復(fù)合型人才培養(yǎng),實(shí)施青年科技人才“攀峰”計(jì)劃、托舉工程,辦好蘇州科技商學(xué)院。完善“引育留用”全鏈條服務(wù)體系,打造人才友好型城市。

縱深推進(jìn)科技體制改革。深化科技成果資產(chǎn)單列管理、“先使用后付費(fèi)”等改革,建立與市場收益直接掛鉤的配套獎補(bǔ)機(jī)制,充分調(diào)動科研人員積極性。建好用好全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心,高效運(yùn)行先進(jìn)技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò),完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警、跟蹤和應(yīng)對機(jī)制,每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到55件以上。推進(jìn)科創(chuàng)指數(shù)貸新模式,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)“見分即貸”。優(yōu)化重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機(jī)制,提升科技保險支撐服務(wù)能力。做大科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金,引導(dǎo)耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技,做大做優(yōu)并購基金,持續(xù)打造開放包容、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

(三)突出強(qiáng)基固本,大力推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持工業(yè)立市、興市、強(qiáng)市,堅(jiān)持招大引強(qiáng)、培優(yōu)育強(qiáng),全面實(shí)施“蘇州智造十大行動”,持續(xù)培育產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn),推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換,加快打造“智造之城”。

著力推進(jìn)制造業(yè)能級躍升。瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化方向,加快構(gòu)建“1030”產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)梯次培育計(jì)劃,推動更多先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級邁進(jìn),加快實(shí)現(xiàn)“集群攀登、產(chǎn)業(yè)向新”。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級,增強(qiáng)鋼鐵、化工、紡織等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持“核心產(chǎn)業(yè)+”,聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)材料、光子、商業(yè)航天等優(yōu)勢領(lǐng)域,持續(xù)壯大先進(jìn)產(chǎn)能。搶先布局未來產(chǎn)業(yè),謀劃發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、具身智能、元宇宙、量子科技、未來顯示、生物制造等前沿領(lǐng)域,爭創(chuàng)全國、省級未來產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高到55%和40%。設(shè)立1100億元新型工業(yè)化系列基金,新增制造業(yè)授信額度5700億元,新供產(chǎn)業(yè)用地2萬畝以上,做到重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金充足、土地保障。支持鏈主企業(yè)并購重組、做大做強(qiáng),鼓勵中小企業(yè)特色化發(fā)展,新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)200家左右。

大力推動實(shí)數(shù)深度融合。聚焦“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”,實(shí)施人工智能創(chuàng)新應(yīng)用行動,以“AI+制造業(yè)”為主攻方向,全面開放場景,重點(diǎn)引育100個工業(yè)垂直領(lǐng)域大模型,爭創(chuàng)國家人工智能電子信息制造應(yīng)用基地。強(qiáng)化GPU芯片、算力、算法、綠電等支撐,推進(jìn)人工智能算力中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)智算規(guī)模10000PFLOPS。深入實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián),打造一批高標(biāo)準(zhǔn)智能工廠。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新勢力企業(yè),強(qiáng)化新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范。推動建筑業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級,加快建筑業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。提速綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐,打造ESG產(chǎn)業(yè)生態(tài),高質(zhì)量建設(shè)一批零碳工廠、零碳園區(qū)。開展新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航行動,建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,力爭主導(dǎo)、參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上。加強(qiáng)品牌建設(shè),推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市,打響“蘇州制造”品牌。

縱深推進(jìn)“兩業(yè)融合”。實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動,優(yōu)化升級服務(wù)業(yè)態(tài)。強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐,完善服務(wù)業(yè)招商服務(wù)體系,聚焦計(jì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流、金融法律、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域,推動服務(wù)環(huán)節(jié)和制造環(huán)節(jié)深度融合,引育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè),全年規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營收增長7%左右。大力發(fā)展設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè),著力打造設(shè)計(jì)之都。提高樓宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)品質(zhì),形成服務(wù)業(yè)垂直發(fā)展集聚區(qū)。打造升級一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園,推動制造+研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售等功能整合。加快生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升生活服務(wù)消費(fèi)承載力。

(四)突出“一穩(wěn)三新”,全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資專項(xiàng)行動,提升對外開放水平,主動擁抱全球化,著力打造雙向開放的國際門戶城市。

全力以赴穩(wěn)住外貿(mào),爭份額、保產(chǎn)能。加大重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障,爭取更多長期訂單。深入推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)“全球行”,全力穩(wěn)固傳統(tǒng)市場,大力拓展東盟、中亞、拉美、非洲等新興市場。聚力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式,將更多高質(zhì)量、高性價比的產(chǎn)品推向全球,實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口翻番。鞏固擴(kuò)大中間品貿(mào)易優(yōu)勢,深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。謀劃布局境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),加快海外倉建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮好“走出去”的支點(diǎn)作用。推動加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,大力開展保稅研發(fā)、保稅檢測和售后維修。創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易,支持金融、咨詢、設(shè)計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)國際化發(fā)展,深化中新數(shù)字貿(mào)易合作。完善進(jìn)口貿(mào)易生態(tài)圈,加快建設(shè)國家級進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。支持出口信用保險進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,用足用好小微外貿(mào)企業(yè)政策性貸款,優(yōu)化跨境資金結(jié)算、法律和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場,打通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷路徑。

創(chuàng)新舉措吸引外資,開新源、拓領(lǐng)域。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放,用好進(jìn)博會、廣交會、鏈博會等平臺,主動開展投促對接洽談,大力推動采購商、參展商變投資商,繼續(xù)辦好全球招商大會。落實(shí)好制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制“清零”措施,支持在醫(yī)療等領(lǐng)域引進(jìn)外資。更大力度鼓勵外資企業(yè)利潤再投資,培育轉(zhuǎn)化一批外資總部和功能性機(jī)構(gòu)。積極開拓中東國家、金磚國家引資新方向,拓展外資戰(zhàn)略投資、QFLP等引資新模式。

構(gòu)筑高水平開放載體,強(qiáng)合作、促聯(lián)動。支持蘇州工業(yè)園區(qū)深化開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn),落實(shí)落細(xì)中新高質(zhì)量發(fā)展合作愿景,打造蘇州國際數(shù)據(jù)港、中新生命科學(xué)園、中新綠色數(shù)碼港,努力在雙向開放、聯(lián)合創(chuàng)新等領(lǐng)域取得更多成果。對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,持續(xù)提升中德、中日、中荷及海峽兩岸等平臺功能,不斷拓展合作深度。加快建設(shè)沙特中心、荷蘭智造產(chǎn)業(yè)園,做好中秘工業(yè)園區(qū)前期研究。深化生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新,推廣出入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,落地實(shí)施新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放舉措,促進(jìn)蘇州自貿(mào)片區(qū)與全市開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新,形成更多全國全省首創(chuàng)性成果。發(fā)揮長三角境外投資促進(jìn)中心等平臺作用,布局一批海外商務(wù)中心,構(gòu)建企業(yè)“走出去”境外服務(wù)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。

(五)突出機(jī)制創(chuàng)新,加速釋放改革強(qiáng)勁動能。落實(shí)好352項(xiàng)改革任務(wù),破除各類體制機(jī)制障礙,努力實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

通堵點(diǎn)、解難點(diǎn),提升重點(diǎn)領(lǐng)域改革效能。加快開發(fā)區(qū)管理制度改革,進(jìn)一步理順架構(gòu)、明確定位、優(yōu)化功能,持續(xù)增強(qiáng)體制機(jī)制活力。全力深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職事項(xiàng)清單全國試點(diǎn)工作,切實(shí)賦權(quán)特大鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合,不斷提升城市化功能,加快完善服務(wù)水平。提升數(shù)字化改革實(shí)效,扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè),拓展開發(fā)更多“小巧靈”的數(shù)字化應(yīng)用,讓群眾和企業(yè)真正享受更大便利。持續(xù)深化數(shù)字人民幣、小微企業(yè)數(shù)字征信實(shí)驗(yàn)區(qū)、金融科技創(chuàng)新監(jiān)管等試點(diǎn),爭取數(shù)字金融改革創(chuàng)新試點(diǎn),爭創(chuàng)科技金融國際合作發(fā)展區(qū)、數(shù)字金融全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動,增強(qiáng)核心功能,推動國企聚焦實(shí)業(yè)優(yōu)化布局,培育金融控股集團(tuán)。

快響應(yīng)、重信用,持續(xù)打造一流營商環(huán)境。按照市場化、法治化、國際化要求,對標(biāo)世界銀行評估標(biāo)準(zhǔn),全方位深層次打造高水平營商環(huán)境。提高政務(wù)服務(wù)效率,常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”改革,開展“換位跑一次”行動。依托企業(yè)綜合服務(wù)中心,建立統(tǒng)一的企業(yè)意見建議辦理機(jī)制,提高涉企服務(wù)效率。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,健全高成長性民企發(fā)現(xiàn)培育機(jī)制,開展中小微企業(yè)滿天星“企航”計(jì)劃。堅(jiān)守契約精神,推出政策明白卡,促進(jìn)惠企政策免申即享、直達(dá)快享,及時兌現(xiàn)政策承諾。有效解決企業(yè)賬款拖欠問題,助力企業(yè)暢通資金循環(huán)。我們將致力營造公平競爭發(fā)展環(huán)境,一如既往做到“有求必應(yīng)、無事不擾”,全力以赴做好“響應(yīng)需求、專業(yè)服務(wù)”,堅(jiān)定保護(hù)所有在蘇企業(yè)合法權(quán)益,讓每一位企業(yè)家在蘇州安心經(jīng)營、放心投資,有恒心置業(yè)、有信心發(fā)展。

降成本、提效益,暢通要素循環(huán)渠道。提高土地集約利用水平,持續(xù)推動數(shù)據(jù)得地、工業(yè)上樓,深入開展全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)等試點(diǎn),全年轉(zhuǎn)型低效工業(yè)用地1萬畝。實(shí)施金融業(yè)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動,打響“蘇融通”品牌,優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)機(jī)制,加快推進(jìn)“險資入蘇”和AIC股權(quán)投資試點(diǎn),健全中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制,切實(shí)提高企業(yè)融資可得性、便利度。實(shí)施降低全社會物流成本專項(xiàng)行動,推動社會物流總費(fèi)用占GDP比率降至12%左右,加快建設(shè)綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。

(六)突出能級提升,不斷增強(qiáng)城市輻射帶動力。堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展,實(shí)施韌性安全城市補(bǔ)短專項(xiàng)行動,提高區(qū)域、市域協(xié)同發(fā)展水平,提升城市綜合承載力。

服務(wù)全國全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入上海大都市圈建設(shè),全面深化上海蘇州一體化,以智能車聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字金融等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn),加快推進(jìn)虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設(shè),推進(jìn)長三角一體化示范區(qū)跨省域高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。強(qiáng)化“四港聯(lián)動”,推動蘇州港向物貿(mào)港轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)與長江、沿海港口合作,更好服務(wù)長三角世界級港口群建設(shè)。推進(jìn)滬蘇錫通國家綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè),聯(lián)合打造國際性綜合交通樞紐集群。堅(jiān)持市場化導(dǎo)向,做優(yōu)中新產(chǎn)投品牌,統(tǒng)籌推進(jìn)對口支援協(xié)作合作和南北掛鉤工作。

持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。啟動城市水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)等“九張網(wǎng)”建設(shè)計(jì)劃,提升城市安全韌性水平。加快鐵路成網(wǎng),提速通蘇嘉甬、北沿江高鐵、滬蘇錫常城鐵建設(shè),開工建設(shè)水鄉(xiāng)旅游線,全力推進(jìn)蘇州北站綜合交通樞紐工程,加快推進(jìn)軌道交通第四期立項(xiàng)建設(shè)。提升公路網(wǎng)密度,開工建設(shè)錫太高速、常臺高速改擴(kuò)建等工程,完成605省道吳江同里至黎里段改擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)東太湖隧道、何山路西延、陽澄湖星濟(jì)隧道等項(xiàng)目。啟動研究太倉港五期和蘇州西站擴(kuò)容改建工程,加快國際物流中心碼頭工程建設(shè)。推進(jìn)蘇南運(yùn)河蘇州段二級航道整治工程建設(shè),優(yōu)化提升全線港口碼頭功能。推進(jìn)吳淞江整治、瀏河江邊樞紐建設(shè),啟動太浦河后續(xù)(一期)、望虞河拓浚等重大水利工程立項(xiàng)建設(shè),不斷提高防洪排澇和水資源配置能力。

著力提升城市人居品質(zhì)。加強(qiáng)精細(xì)化管理,一體推進(jìn)城市體檢和城市更新,全面啟動街區(qū)、小區(qū)級城市體檢試點(diǎn)。持續(xù)開展動遷安置小區(qū)環(huán)境整治,加快老舊小區(qū)和危舊房改造,完成老舊電梯更新3100臺以上,推動市區(qū)城中村清零。深入推進(jìn)城市生命線工程,增強(qiáng)城市體征實(shí)時感知、動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、協(xié)同處置能力,改造燃?xì)夤艿?50公里。規(guī)范引導(dǎo)流動攤點(diǎn)有序經(jīng)營,優(yōu)化主要道路、重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境秩序。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系,建筑垃圾資源化利用率提升至85%以上。新辟優(yōu)化公交線路50條。加強(qiáng)公共停車泊位建設(shè),推動黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部停車泊位常態(tài)化對外開放。打造一批城市綠地、郊野公園,推行“公園+”模式,更好滿足市民戶外休閑游憩需求。

全面推進(jìn)美麗蘇州建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長,努力打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化市域范例。全力做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改,提升整改質(zhì)效。扎實(shí)開展新一輪太湖綜合治理,實(shí)施太湖清淤等一批生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目,強(qiáng)化總磷源頭治理和通湖河道整治,實(shí)現(xiàn)太湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。加強(qiáng)長江流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù),加大長江支河支浜治理力度,確保27條主要通江河道水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上、長江干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類。開展河湖水質(zhì)提升行動,深化入河(湖)排污口排查整治,省考及以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持在95%以上。開展空氣質(zhì)量提升行動,PM2.5年均濃度保持在30微克/立方米以下,優(yōu)良天數(shù)比例保持在80%以上,實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在,空氣常新。強(qiáng)化建設(shè)用地、建筑垃圾、各類危險廢物管理,實(shí)施全流程全周期監(jiān)管。積極推進(jìn)森林濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù),不斷提升生物多樣性水平。

(七)突出科技強(qiáng)農(nóng),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)支持政策體系,著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理能力,高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬畝。實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)行動,加快特色種源、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),推廣數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)改革試點(diǎn)成果,發(fā)展“AI+農(nóng)業(yè)”、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,新建改造40個農(nóng)業(yè)機(jī)械化基地。健全農(nóng)業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制,豐富農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品種類。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)更新改造,強(qiáng)化“菜籃子”保供體系建設(shè)。開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動,完善質(zhì)量安全追溯機(jī)制,建強(qiáng)本土特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌矩陣,培育一批農(nóng)業(yè)品牌推薦官。

打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平,推動鄉(xiāng)村漸進(jìn)改造、有機(jī)更新。優(yōu)化村莊環(huán)境常態(tài)長效管理機(jī)制,完善鎮(zhèn)村新型基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)房建設(shè)管理水平,統(tǒng)籌推進(jìn)300個特色康居鄉(xiāng)村和5個特色康居區(qū)建設(shè)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,激活農(nóng)耕文化遺產(chǎn)價值,提升鄉(xiāng)村文明善治水平。

有力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村集成改革,有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn),穩(wěn)步推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn),穩(wěn)妥開展閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用。促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),實(shí)施“農(nóng)創(chuàng)客”培育計(jì)劃,積極培育“新農(nóng)人”。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓寬增收渠道。實(shí)施“一鏈一鎮(zhèn)一村”工程,打造一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制,拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

(八)突出傳承創(chuàng)新,充分彰顯城市人文魅力。廣泛踐行社會主義核心價值觀,深入實(shí)施文化強(qiáng)市“811”計(jì)劃,加強(qiáng)人文經(jīng)濟(jì)學(xué)研究,提升城市IP和文化影響力。

煥發(fā)千年古城新活力??v深推進(jìn)古城人居環(huán)境和空間品質(zhì)綜合提升工程,更大力度推進(jìn)街區(qū)更新,持續(xù)開展架空線入地整治,精細(xì)化改造修繕一批古城道路、居民小區(qū)和直管公房。深入實(shí)施“古城保護(hù)更新伙伴計(jì)劃”,推動平江歷史文化街區(qū)文物建筑集中連片保護(hù)利用。加強(qiáng)潮流新興業(yè)態(tài)導(dǎo)入,促進(jìn)歷史遺產(chǎn)與現(xiàn)代生活有機(jī)交融。開展古鎮(zhèn)古村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)與創(chuàng)新利用。高質(zhì)量建設(shè)長江、大運(yùn)河國家文化公園,爭創(chuàng)國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

發(fā)展高能級文化產(chǎn)業(yè)。加快把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持文化味、年輕態(tài)、煙火氣、特色化,著力培育新型文化業(yè)態(tài),打造數(shù)字文娛、時尚設(shè)計(jì)、影視動漫等新亮點(diǎn),構(gòu)建出版、演藝、影視(微短?。┑犬a(chǎn)業(yè)鏈。支持老舊工業(yè)區(qū)“退二進(jìn)三”引入文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,規(guī)上文化企業(yè)數(shù)量增加到1800家。加快影視產(chǎn)業(yè)園、第一絲廠文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),蘇州科技館、考古博物館年內(nèi)開館,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、展示和利用,把更多文化場館打造成有魅力、有人氣的文化綜合體。

繁榮高品質(zhì)文化供給。深入實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程,持續(xù)開展文化配送和全民藝術(shù)提升行動。推動昆曲、評彈、蘇劇等傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園,打造“美遇蘇州”文化惠民品牌。深化全民閱讀活動,加快建設(shè)書香社會。加大文旅資源境內(nèi)外推介力度,拓寬國際友城“朋友圈”,促進(jìn)對外文化交流互鑒,建好用好國際傳播中心、布達(dá)佩斯中國文化中心、世界記憶項(xiàng)目蘇州學(xué)術(shù)中心等載體,積極申報東亞文化之都,面向世界講好中國故事、蘇州故事。

(九)突出可感可及,用心用情解決民生關(guān)切。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,精心辦好民生實(shí)事項(xiàng)目,努力讓發(fā)展實(shí)績更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”。

推動高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施促進(jìn)就業(yè)增收專項(xiàng)行動,完善“家門口”就業(yè)服務(wù)體系。全力做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作,加強(qiáng)對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等重點(diǎn)群體幫扶,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全公共投資和重大項(xiàng)目帶動就業(yè)評估機(jī)制,加強(qiáng)用工服務(wù)保障。實(shí)施百萬姑蘇工匠職業(yè)技能提升工程,促進(jìn)勞動者增技增收、企業(yè)增產(chǎn)增效。深入開展“蘇城暖新”關(guān)愛服務(wù)專項(xiàng)行動,整治規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺行為,加強(qiáng)新市民勞動者權(quán)益保障。常態(tài)長效抓好人力資源市場整治,持續(xù)凈化市場環(huán)境。

健全社會保障體系。支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),新建改建助餐點(diǎn)50個、智慧養(yǎng)老院20個,為特困老年人家庭安裝“一鍵呼”設(shè)備。加大康養(yǎng)護(hù)理供給,建設(shè)康養(yǎng)超市和適老生活體驗(yàn)中心,提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。健全分層分類社會救助體系,加強(qiáng)低收入人口幫扶,建好慈善救助服務(wù)中心。深入推動幼兒園開辦托育服務(wù),建設(shè)省級社區(qū)普惠托育點(diǎn)20個。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民保險集體補(bǔ)助試點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金覆蓋范圍。深化醫(yī)療服務(wù)價格改革,完善多層次醫(yī)療保障體系,持續(xù)做好長期護(hù)理保險國家試點(diǎn)。為適齡婦女開展免費(fèi)兩癌篩查,為65周歲以上老人提供免費(fèi)體檢。關(guān)心關(guān)愛殘疾人,推進(jìn)老年精神殘疾人寄宿制照護(hù)試點(diǎn)。擴(kuò)大住房公積金覆蓋面,新增繳存職工72萬人。完善落實(shí)一攬子生育支持政策,深化兒童友好城市、青年發(fā)展型城市建設(shè),打造全齡友好城市。

促進(jìn)教育體育事業(yè)發(fā)展。大力弘揚(yáng)教育家精神,深入實(shí)施“三名”工程,建設(shè)一體化教師隊(duì)伍培養(yǎng)體系。適應(yīng)人口形勢變化,優(yōu)化教育資源配置。加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)涵建設(shè),促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動普通高中擴(kuò)容提升、增加學(xué)位2.1萬個,支持職業(yè)教育面向產(chǎn)業(yè)辦學(xué),為蘇州學(xué)子提供更多選擇機(jī)會和發(fā)展空間。深化名城名校融合發(fā)展戰(zhàn)略,支持在蘇高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局,辦出特色、辦出水平,更好融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。實(shí)施“強(qiáng)體潤心”提升工程,關(guān)心關(guān)愛青少年身心健康,推動中小學(xué)生心理健康立法,建好心理援助平臺。推進(jìn)學(xué)校體育俱樂部建設(shè),全面落實(shí)小學(xué)每天開設(shè)一節(jié)體育課。倡導(dǎo)全民健身,建好用好公共體育設(shè)施,推進(jìn)校園體育設(shè)施向社會開放。抓好足球重點(diǎn)城市建設(shè),辦好一批體育賽事。

提升健康蘇州建設(shè)水平。以提升醫(yī)療水平為重點(diǎn),實(shí)施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目,穩(wěn)步推進(jìn)三級三甲醫(yī)院建設(shè),啟動蘇大附一院十梓街院區(qū)改造提升,確保瑞金醫(yī)院太倉分院、西苑醫(yī)院蘇州醫(yī)院、蘇大附二院二期年內(nèi)投用。推進(jìn)蘇州醫(yī)學(xué)中心建設(shè),加快質(zhì)子、重離子等醫(yī)療設(shè)施引進(jìn),爭創(chuàng)中醫(yī)類國家醫(yī)學(xué)中心和血液、骨科、心血管、兒科等國家區(qū)域醫(yī)療中心。深化醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,全面推動緊密型縣域醫(yī)共體、緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。大力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到80%以上。

(十)突出智慧安全,全面提升社會治理現(xiàn)代化水平。牢固樹立總體國家安全觀,一體深化防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展機(jī)制,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面夯實(shí)本質(zhì)安全水平。

切實(shí)狠抓安全生產(chǎn)工作。持續(xù)深化“六化”建設(shè),推動“一件事”全鏈條治理向基層消防安全等更多領(lǐng)域優(yōu)化拓展,用好“331”機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治,增強(qiáng)全社會安全意識,堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。提升防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力,落實(shí)落細(xì)極端天氣防范措施,最大限度減少災(zāi)害損失。

防范化解各類風(fēng)險隱患。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,堅(jiān)決維護(hù)意識形態(tài)安全。開展“化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)治理行動,切實(shí)將矛盾解決在基層、風(fēng)險消除在萌芽。保持非法金融嚴(yán)打高壓態(tài)勢,加強(qiáng)非法集資防范處置,維護(hù)金融安全穩(wěn)定。優(yōu)化地方債務(wù)管理機(jī)制,兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。完善食品藥品安全責(zé)任體系,保障人民群眾飲食用藥安全。

全力保障社會大局穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加強(qiáng)市縣鎮(zhèn)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè),大力培育專兼職調(diào)解隊(duì)伍。深入推進(jìn)信訪工作法治化,持續(xù)開展信訪問題源頭治理攻堅(jiān)行動,做好信訪積案包案化解。加強(qiáng)社會面治安防控,嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動,有效防范和及時應(yīng)對社會安全事件。實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動,探索精準(zhǔn)普法模式,有效提高市民法治觀念和自我保護(hù)意識。完善社會心理健康服務(wù)體系,做優(yōu)心理咨詢熱線,加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)服務(wù)和危機(jī)干預(yù),從“心”開始,溫暖一座城。同時,努力實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“八連冠”,扎實(shí)做好民族宗教、國防動員、退役軍人、僑務(wù)臺務(wù)、婦女、工會、慈善、紅十字等工作。

新的一年,我們將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),始終堅(jiān)持正確的政治方向,牢固樹立和踐行造福人民的政績觀,強(qiáng)化政府自身建設(shè),不斷提高履職水平。一是堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定,自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和各方面監(jiān)督,提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量和效率。推動重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,加強(qiáng)基層法治審核,積極開展“小切口”制度建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查,深化“綜合查一次”改革。更高質(zhì)量推進(jìn)政務(wù)公開,讓政府工作始終在陽光下運(yùn)行。二是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。高水平編制市“十五五”發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮好中長期規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。持續(xù)做優(yōu)“12345”、蘇周到等平臺,廣泛深入基層、企業(yè)和群眾調(diào)查研究,做到問計(jì)于民、問需于民。更大力度抓好政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè),著力鍛造能干肯干、雷厲風(fēng)行、敢作善為的高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍,不斷提升抓落實(shí)的本領(lǐng)和實(shí)效。三是堅(jiān)持清正廉潔??v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),聚焦工程、采購、購買第三方服務(wù)、國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域,大力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,持續(xù)抓好巡視巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,一體推進(jìn)“三不腐”,推動防范和治理腐敗常態(tài)化、長效化。深化拓展糾治形式主義、官僚主義,扎實(shí)真切為基層減負(fù)。四是堅(jiān)持厲行節(jié)約。從嚴(yán)執(zhí)行過緊日子各項(xiàng)措施,嚴(yán)控一般性支出,持續(xù)壓減“三公兩費(fèi)”,加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌,保持政府債務(wù)合理適度,加大支出強(qiáng)度,強(qiáng)化民生安全、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域保障。深化零基預(yù)算改革,推進(jìn)全成本全流程績效管理評估,切實(shí)把財政資金用在刀刃上、用出實(shí)效來。

各位代表!團(tuán)結(jié)就是力量,奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,凝心聚力、銳意進(jìn)取,奮力開創(chuàng)蘇州高質(zhì)量發(fā)展新局面,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐而團(tuán)結(jié)奮斗!

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