在你的城市，15分鐘能去哪？

嘉興給出這樣一份答案：從小區(qū)出發(fā)，步行不出15分鐘，就能找到健身休閑步道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、城市書房、托育機(jī)構(gòu)……15分鐘對(duì)嘉興人來(lái)說(shuō)，不僅是時(shí)間尺度，更是衡量生活幸福感的“標(biāo)尺”。

日前，《2023年浙江省“15分鐘公共服務(wù)圈”均衡可及優(yōu)質(zhì)情況評(píng)估分析報(bào)告》發(fā)布，嘉興綜合得分為92.86分，列全省第一。

看似短短的15分鐘，背后卻是不斷滿足人們對(duì)衣食住行、看病養(yǎng)老、閱讀健身的需求，也是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的日益健全和公共設(shè)施的不斷完善，更是嘉興在提升城市服務(wù)、滿足群眾精神需求過程中邁出的一大步。

“15分鐘公共服務(wù)圈”里有什么？嘉興又是如何讓百姓足不出“圈”，“近”享人間幸福？

“近”享公共服務(wù)

15分鐘內(nèi)，真的能滿足看病、養(yǎng)老、鍛煉、文化休閑等生活需求嗎？嘉興的回答是：能！

嘉興市公共服務(wù)設(shè)施供需匹配度和設(shè)施可及度均居全省第一，得分均為95分。其中，嘉興在托育、養(yǎng)老、就業(yè)、體育等公共服務(wù)上表現(xiàn)突出：84.14%的村（社區(qū)）可在15分鐘內(nèi)抵達(dá)周圍托育設(shè)施；98.41%的村（社區(qū)）可在15分鐘內(nèi)抵達(dá)周圍體育設(shè)施；每千名老年人護(hù)理型床位數(shù)22.73張，社區(qū)（村）專職就業(yè)服務(wù)工作人員占工作人員總數(shù)的比例為79.97%……2023年，這些寫滿嘉興人獲得感幸福感安全感的指標(biāo)，均居全省第一。

去年，浙江省發(fā)改委印發(fā)《浙江省“15分鐘公共服務(wù)圈”建設(shè)方案（1.0版）》，全力推進(jìn)“15分鐘公共服務(wù)圈”建設(shè)。前不久，浙江省公共服務(wù)七優(yōu)享工程工作專班印發(fā)了《2024年浙江省公務(wù)服務(wù)“七優(yōu)享”工程工作要點(diǎn)》，深化基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化改革，大力推進(jìn)公共服務(wù)普惠均等可及，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)可度、滿意度。

《嘉興市公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程推進(jìn)方案（2023—2027年）》也于去年印發(fā)，旨在進(jìn)一步提高我市公共服務(wù)水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡普惠，全面建設(shè)“15分鐘公共服務(wù)圈”，著力打造“幸福一‘嘉’人”民生優(yōu)享品牌。公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，即“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”。

什么是幸福感？每個(gè)人心中可能都有一個(gè)屬于自己的答案，但它也是大家可觸摸、可感知的最大公約數(shù)：“現(xiàn)在家門口的醫(yī)院就能進(jìn)行血糖監(jiān)測(cè)，真的太方便了”“出門1分鐘，就能到達(dá)社區(qū)文化活動(dòng)中心，向南走3分鐘就是健身步道”“基層醫(yī)療越來(lái)越便捷，日常生活保障不用愁，生活也過得有滋有味”……

“15分鐘公共服務(wù)圈”是“專項(xiàng)圈”，更是“綜合圈”。這個(gè)“綜合圈”可包括托育服務(wù)、基礎(chǔ)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等“專項(xiàng)圈”。

把美好“圈”在身邊

公共服務(wù)是同人民群眾生活聯(lián)系最緊密、利益關(guān)切最直接的重點(diǎn)領(lǐng)域。

在今年新春的全市三級(jí)干部大會(huì)上，市委書記陳偉強(qiáng)調(diào)，“做優(yōu)公共服務(wù)、繪就美好共富大圖景”。我市將繼續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打造“宜居宜業(yè)、主客共享、近悅遠(yuǎn)來(lái)”的幸福家園。要讓城市生活品質(zhì)更高，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等社會(huì)事業(yè)，加快構(gòu)建“15分鐘公共服務(wù)圈”，不斷做深做實(shí)“幸福一‘嘉’人”民生優(yōu)享品牌。

公共服務(wù)關(guān)鍵在于讓群眾“有感”。

“十四五”以來(lái)，嘉興緊緊圍繞“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等化水平走在全省乃至全國(guó)前列”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、項(xiàng)目引領(lǐng)、重點(diǎn)推動(dòng)，促進(jìn)公共服務(wù)均衡可及和優(yōu)質(zhì)共享，公共服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、數(shù)字化水平顯著提升，成功獲批國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市、國(guó)家兒童友好城市等國(guó)家試點(diǎn)。

2021年，嘉興首次專項(xiàng)編制《嘉興市公共服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，并以此為“1”個(gè)總綱，圍繞“幼有所育”“學(xué)有所教”等10個(gè)領(lǐng)域，相繼制定出臺(tái)了一系列專項(xiàng)政策，構(gòu)建了具有嘉興特色、符合嘉興實(shí)際需求的“1+10+X”公共服務(wù)政策體系。同時(shí)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，海鹽高分通過國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目考核，統(tǒng)籌地區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家醫(yī)保局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

值得肯定的是，在“15分鐘公共服務(wù)圈”里，群眾能夠更加方便快捷地找到文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等設(shè)施和參與活動(dòng)，生活內(nèi)容變得更加多姿多彩，生活品質(zhì)不斷攀升。

在推進(jìn)實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程中，嘉興建立健全“每周監(jiān)測(cè)、半月盤點(diǎn)、月底研判”工作機(jī)制，落細(xì)落實(shí)重大項(xiàng)目晾曬通報(bào)制度，一批公共服務(wù)重大項(xiàng)目加快建設(shè)落地。2023年，全市納入清單管理的公共服務(wù)項(xiàng)目達(dá)215個(gè)，計(jì)劃投資168.56億元，實(shí)際完成投資251.24億元，投資完成率148.43%，新建項(xiàng)目開工率100%。

15分鐘，“圈”出了公共服務(wù)的覆蓋“面”，讓幸福就在家門口。

提升服務(wù)水平是關(guān)鍵

衡量“15分鐘公共服務(wù)圈”是否達(dá)標(biāo)，是一個(gè)比較復(fù)雜的綜合性問題。預(yù)控空間、注入功能是基本，提升服務(wù)水平是關(guān)鍵。對(duì)嘉興來(lái)說(shuō)，上海等周邊城市的一些經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒和推敲。

比如位于上海市徐匯區(qū)的徐家匯趙巷片區(qū)“生活盒子”，是一幢八層樓的建筑，不同樓層分別設(shè)置了社區(qū)食堂、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老幼教等各種服務(wù)設(shè)施。這是一個(gè)融合了“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”“15分鐘托育圈”“15分鐘醫(yī)療圈”以及“15分鐘健身圈”的社區(qū)生活服務(wù)綜合體。目前，上海徐匯已建成了28個(gè)各具特色的“生活盒子”，這些“生活盒子”還可以優(yōu)化升級(jí)，真正成為功能多元的“百寶箱”，不斷傳遞著城市的暖意。

當(dāng)然，打造好“15分鐘公共服務(wù)圈”，不能照抄照搬，而要因地制宜，結(jié)合區(qū)域的特點(diǎn)以及優(yōu)勢(shì)，圍繞居民實(shí)際需求做文章，讓這個(gè)“圈”更具地域特色。

建設(shè)“15分鐘公共服務(wù)圈”，還應(yīng)避免不同主管部門零散地“各自畫圈”，要逐步實(shí)現(xiàn)“多圈合一”。嘉興需要進(jìn)一步聚焦人民群眾的“急難愁盼”，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、群體、區(qū)域之間的公共服務(wù)差距，著力推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡共建共享，讓公共服務(wù)水平再上新臺(tái)階。

我們期待，嘉興的“15分鐘公共服務(wù)圈”能最大限度地讓群眾受益，滿足群眾更高品質(zhì)的生活需求。