近日，連云區(qū)行政審批局牽頭區(qū)司法局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場局、區(qū)城管局開展“綜合查一次”專項督查，對全區(qū)26家具有執(zhí)法檢查資格單位進(jìn)行走訪座談與執(zhí)法檢查規(guī)范督查，26家單位承諾將嚴(yán)格按照“綜合查一次”相關(guān)要求，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，切實做到安全兜底、服務(wù)先行，努力降低制度性交易成本，提振市場主體信心，助力市場主體發(fā)展，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

一直以來，連云區(qū)按照“體制不變、機(jī)制優(yōu)化”原則，全面探索建立分工合理、職責(zé)清晰、協(xié)同高效的場景式“綜合查一次”監(jiān)管執(zhí)法新機(jī)制，破解分散式、碎片化的監(jiān)管執(zhí)法模式，消除多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管空白。2023年7月起，按照“‘綜合查一次’一次查綜合，場景之外無檢查”要求，以檢查事項清單為基礎(chǔ)，以監(jiān)管對象為聯(lián)結(jié)點，對涉及同一類對象或事項有多個監(jiān)管主體、需要協(xié)同執(zhí)法的情形實行場景歸結(jié)。行業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，推動多部門多次登門模式向多部門一次檢查模式轉(zhuǎn)變。截至目前，“綜合查一次”系統(tǒng)平臺已編制包含煙花爆竹、?；髽I(yè)、旅游市場在內(nèi)的部門場景清單135個，街道場景清單5個，執(zhí)法檢查事項實現(xiàn)有效覆蓋，監(jiān)管全流程無死角。

查處為輔，督促整改為主，政府兜底角色轉(zhuǎn)變進(jìn)行時。秉持以查促改、柔性執(zhí)法理念，連云區(qū)著眼于檢查前后關(guān)鍵時段多措并舉，推進(jìn)企業(yè)自我管理和自我約束。入企檢查前，檢查時間、依據(jù)、方式等內(nèi)容皆事先向檢查對象通報，督促檢查對象落實主體責(zé)任，自行整改糾正。檢查出問題后，相關(guān)部門逐項列出問題清單、整改建議的同時，同步告知企業(yè)救濟(jì)渠道，出現(xiàn)不同部門對同一事項要求不一致的，相關(guān)部門會商后給出統(tǒng)一解決途徑。

企業(yè)迎檢時間和次數(shù)做減法，生產(chǎn)和研發(fā)時間做加法。連云區(qū)各部門嚴(yán)格按照“同一年度內(nèi)同一企業(yè)的同類檢查次數(shù)不超過1次，上級執(zhí)法部門和區(qū)級執(zhí)法部門在同一年度內(nèi)已檢查的企業(yè)，區(qū)級執(zhí)法部門在檢查時應(yīng)當(dāng)予以排除”原則，共制定“綜合查一次”年度計劃128條，發(fā)布檢查任務(wù)112條，檢查次數(shù)及頻率同比縮減55%。對同一家企業(yè)重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象得到有效遏制，公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境得到有效維護(hù)，企業(yè)資源和精力向生產(chǎn)和經(jīng)營活動端集中成果顯著。

涉企監(jiān)管執(zhí)法制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、柔性化，無事不擾、無處不在的監(jiān)管執(zhí)法體系已初步形成。下一步，區(qū)行政審批局將加強(qiáng)“綜合查一次”平臺建設(shè)，研究推動非現(xiàn)場執(zhí)法，不斷豐富場景應(yīng)用，力爭打造執(zhí)法辦案、行政審批、信用評價、政策兌現(xiàn)、處罰結(jié)果等方面閉環(huán)體系，推動全區(qū)營商環(huán)境向好向優(yōu)持續(xù)發(fā)展。