據安慶日報報道，農貿市場是聯(lián)系農副產品種植(生產)者、經營者和消費者的重要紐帶，是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”商品供應的主要場所，與廣大群眾日常生活密切相關，是具有公益性的城市基礎設施。近年來，隨著城市規(guī)模的不斷擴張，安慶城區(qū)人口的加速增長，城區(qū)農貿市場在建設與管理、經營與服務方面都存在著不少問題，亟待升級改造。

　　【記者調查】

　　農貿市場環(huán)境臟亂

　　“工農街農貿市場環(huán)境臟、亂、差，有的地方污水里夾雜著爛菜葉和塑料袋等垃圾。”“康熙河農貿市場已經改造多年了，這里的環(huán)境仍然沒有改善，堆放的垃圾一直無人清理。”諸如此類的市民投訴，熱線經常接到。

　　11月26日上午8時許，記者來到了工農街農貿市場，看到有許多市民來到市場買菜。該市場內攤點特別多，且路面濕滑，有的地方還有許多臟水，垃圾遍地，一些蒼蠅亂飛，空氣中彌漫著一股難聞的腥臭味。在一個賣家禽的攤位，一攤販在殺雞時，隨手將雞毛和內臟扔在一旁。在采訪中，不論是買菜的市民，還是賣菜的菜販，多數(shù)人都認為這個農貿市場環(huán)境特別臟亂，需要改造。

　　記者隨后又來到了康熙河農貿市場。正在該農貿市場買菜的劉女士告訴記者說，每天早上她都要來康熙河農貿市場買菜，給她的感覺是，這里的環(huán)境較差。“每逢下大雨，這里污水遍地，污水中有許多爛菜葉和塑料袋等垃圾。希望有關部門能夠加快康熙河農貿市場改造升級步伐，加快‘農改超’進度，給來此買菜的市民、賣菜的菜販創(chuàng)造一個好的環(huán)境。”

　　在采訪中，有關人士向記者介紹說，安慶城區(qū)一些農貿市場存在著以下四個方面問題：第一，按照大中型城市農貿市場規(guī)劃設計要求，服務半徑一般在500米左右，人均擁有農貿市場建筑面積在0.25平方米左右。按照這一規(guī)劃要求，安慶城區(qū)目前所擁有的農貿市場個數(shù)與建筑面積只占規(guī)劃要求的50%左右，無法滿足城市發(fā)展的要求，給群眾生活帶來諸多不便；第二、安慶城區(qū)大多數(shù)農貿市場為棚頂式建筑結構、通道式攤位格局，設施簡陋，功能不全，普遍存在“活禽宰殺無場所，熟食商鋪無三防，水產攤位無排水，周邊環(huán)境臟、亂、差”等問題。由于大部分農貿市場建成時間較早，基礎條件差，加之業(yè)主無心或無力投資進行更新改造和維護修繕，導致農貿市場年久失修。雖然有的農貿市場進行過一些小修小補，但未徹底解決設施老化、攤位陳舊、頂棚破損等問題；第三、安慶農貿市場建設與管理呈現(xiàn)出“多頭管理”，普遍存在重收費輕管理的問題，這類缺乏統(tǒng)一協(xié)調的多頭管理導致管理不到位和效率低下；第四、城區(qū)農貿市場的規(guī)劃建設自取消各類收費以后，市、區(qū)兩級政府基本上沒有進行過較大的投入。因投資回報低，民營資本對農貿市場改造缺乏積極性，對新建的農貿市場，業(yè)主往往急于通過高價銷售或收取較高的租金回收投資，增大了經營戶成本，從而造成經營戶將成本攤進銷售貨品中，提高了蔬菜、肉類等居民生活必需品價格。使一些經營戶不愿入駐，農戶不愿入場交易。

　　【政協(xié)委員】

　　城區(qū)農貿市場亟待升級改造

　　對于安慶城區(qū)一些農貿市場臟、亂、差環(huán)境，政協(xié)委員楊國平在安慶市政協(xié)十三屆四次會議提案中提出《關于加強我市城區(qū)農貿市場升級改造的建議》提案。

　　楊國平在該提案中提到：為進一步完善城市功能，促進農副產品流通，方便群眾生活，改善環(huán)境衛(wèi)生，提高文明程度，為安慶創(chuàng)建國家級文明城市打下堅實的物質基礎，安慶必須啟動農貿市場升級改造工作。近兩年內可將龍獅橋、康熙河等農貿市場進行升級改造，建成示范性農貿市場，從而加快整個城區(qū)農貿市場建設改造，強化管理，提檔升級。

　　楊國平建議：首先，要建立統(tǒng)一協(xié)調的領導體系和運行機制。成立農貿市場建設管理領導小組，負責研究制定城區(qū)農貿市場升級改造、發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調工程建設及市場管理中的重大問題，保障農貿市場健康發(fā)展，確保責任落實到位。市政府與區(qū)政府要逐級簽訂農貿市場升級改造工作目標責任制，一級抓一級，層層落實。通過全社會廣泛動員和密切配合，形成全力推進的局面；其次，要確保城市商業(yè)網點專項規(guī)劃落實到位。應參照其它城市的先進管理經驗，確保規(guī)劃科學合理，落實到位。建設新住宅小區(qū)和舊城改造時，必須與菜市場建設同步設計、同步建設、且要達到一定標準；第三，要出臺扶持農貿市場建設發(fā)展政策舉措。借鑒其它城市經驗，建議市、區(qū)政府設立農貿市場建設發(fā)展專項資金，由政府直接投資興建一批示范性農貿市場，并對社會投資建設的市場給予財政補貼。對農貿市場升級改造建設用地，經批準給予土地批租出讓金返還。農貿市場和市場拆遷安置用房建設的有關稅費，屬市政府有權審批的，免繳或返還。要進一步明確有關部門及執(zhí)法機構監(jiān)管職責，實行責任制和責任追究制，以提高安慶城區(qū)農貿市場的規(guī)范化管理的水平。

　　【有關部門】

　　將對城區(qū)農貿市場進行一次全面改造

　　對于市民們的呼吁和政協(xié)委員的建議，11月26日下午，市商務局商業(yè)網點建設辦公室主任余友龍在接受記者采訪時說：“我們將用兩至三年的時間，對全市標準化菜市場、農貿市場參照商務部頒布的《標準化菜市場設置和管理規(guī)范》、《商務部辦公廳關于印發(fā)“雙百市場工程”農貿市場建設標準和驗收規(guī)范的通知》的要求進行一次全面改造。”

　　“另外，還要做好合理布局。擬在市區(qū)建設蔬菜副食品批發(fā)市場平臺，以公益性直銷菜市場、標準化菜市場、生鮮超市為主體，以社區(qū)蔬菜直銷點和周末車載蔬菜市場為補充的市場格局。建設一批公益性直銷菜市場(按10萬城市常住人口規(guī)劃1個)，而公益性直銷菜市場的條件是：規(guī)劃建設面積800平方米以上；經營中免除攤位費、管理費等費用；從農民手中購蔬菜的價格高于同期蔬菜經銷戶收購價10%，同一品種蔬菜銷售價低于同一時期周邊菜市場的10%以上。”余友龍說：“今年安慶計劃建設公益性直銷菜市場2個，即龍獅橋公益直銷菜市場、工農街惠康直銷菜市場；同時加快康熙河、工農街、紅旗小區(qū)等農貿市場的標準化改造。我們將對全市各類菜市場進行一次全面調查，根據實際情況，分年度排出改造計劃。對已實施‘放心菜’工程項目，組織有關部門進行督促和驗收，促進這些農貿市場早日運營服務。”(江用祥 汪秀兵)