據(jù)安慶日?qǐng)?bào)報(bào)道，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是聯(lián)系農(nóng)副產(chǎn)品種植(生產(chǎn))者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的重要紐帶，是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”商品供應(yīng)的主要場(chǎng)所，與廣大群眾日常生活密切相關(guān)，是具有公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，安慶城區(qū)人口的加速增長(zhǎng)，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在建設(shè)與管理、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)方面都存在著不少問題，亟待升級(jí)改造。

　　【記者調(diào)查】

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境臟亂

　　“工農(nóng)街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境臟、亂、差，有的地方污水里夾雜著爛菜葉和塑料袋等垃圾。”“康熙河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)改造多年了，這里的環(huán)境仍然沒有改善，堆放的垃圾一直無人清理。”諸如此類的市民投訴，熱線經(jīng)常接到。

　　11月26日上午8時(shí)許，記者來到了工農(nóng)街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，看到有許多市民來到市場(chǎng)買菜。該市場(chǎng)內(nèi)攤點(diǎn)特別多，且路面濕滑，有的地方還有許多臟水，垃圾遍地，一些蒼蠅亂飛，空氣中彌漫著一股難聞的腥臭味。在一個(gè)賣家禽的攤位，一攤販在殺雞時(shí)，隨手將雞毛和內(nèi)臟扔在一旁。在采訪中，不論是買菜的市民，還是賣菜的菜販，多數(shù)人都認(rèn)為這個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境特別臟亂，需要改造。

　　記者隨后又來到了康熙河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。正在該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買菜的劉女士告訴記者說，每天早上她都要來康熙河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買菜，給她的感覺是，這里的環(huán)境較差。“每逢下大雨，這里污水遍地，污水中有許多爛菜葉和塑料袋等垃圾。希望有關(guān)部門能夠加快康熙河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)步伐，加快‘農(nóng)改超’進(jìn)度，給來此買菜的市民、賣菜的菜販創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。”

　　在采訪中，有關(guān)人士向記者介紹說，安慶城區(qū)一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在著以下四個(gè)方面問題：第一，按照大中型城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，服務(wù)半徑一般在500米左右，人均擁有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑面積在0.25平方米左右。按照這一規(guī)劃要求，安慶城區(qū)目前所擁有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)個(gè)數(shù)與建筑面積只占規(guī)劃要求的50%左右，無法滿足城市發(fā)展的要求，給群眾生活帶來諸多不便；第二、安慶城區(qū)大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為棚頂式建筑結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能不全，普遍存在“活禽宰殺無場(chǎng)所，熟食商鋪無三防，水產(chǎn)攤位無排水，周邊環(huán)境臟、亂、差”等問題。由于大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成時(shí)間較早，基礎(chǔ)條件差，加之業(yè)主無心或無力投資進(jìn)行更新改造和維護(hù)修繕，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年久失修。雖然有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行過一些小修小補(bǔ)，但未徹底解決設(shè)施老化、攤位陳舊、頂棚破損等問題；第三、安慶農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理呈現(xiàn)出“多頭管理”，普遍存在重收費(fèi)輕管理的問題，這類缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的多頭管理導(dǎo)致管理不到位和效率低下；第四、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)自取消各類收費(fèi)以后，市、區(qū)兩級(jí)政府基本上沒有進(jìn)行過較大的投入。因投資回報(bào)低，民營(yíng)資本對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造缺乏積極性，對(duì)新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，業(yè)主往往急于通過高價(jià)銷售或收取較高的租金回收投資，增大了經(jīng)營(yíng)戶成本，從而造成經(jīng)營(yíng)戶將成本攤進(jìn)銷售貨品中，提高了蔬菜、肉類等居民生活必需品價(jià)格。使一些經(jīng)營(yíng)戶不愿入駐，農(nóng)戶不愿入場(chǎng)交易。

　　【政協(xié)委員】

　　城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)亟待升級(jí)改造

　　對(duì)于安慶城區(qū)一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟、亂、差環(huán)境，政協(xié)委員楊國(guó)平在安慶市政協(xié)十三屆四次會(huì)議提案中提出《關(guān)于加強(qiáng)我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的建議》提案。

　　楊國(guó)平在該提案中提到：為進(jìn)一步完善城市功能，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通，方便群眾生活，改善環(huán)境衛(wèi)生，提高文明程度，為安慶創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明城市打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，安慶必須啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作。近兩年內(nèi)可將龍獅橋、康熙河等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，建成示范性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從而加快整個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造，強(qiáng)化管理，提檔升級(jí)。

　　楊國(guó)平建議：首先，要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體系和運(yùn)行機(jī)制。成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)及市場(chǎng)管理中的重大問題，保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展，確保責(zé)任落實(shí)到位。市政府與區(qū)政府要逐級(jí)簽訂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)。通過全社會(huì)廣泛動(dòng)員和密切配合，形成全力推進(jìn)的局面；其次，要確保城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)到位。應(yīng)參照其它城市的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，確保規(guī)劃科學(xué)合理，落實(shí)到位。建設(shè)新住宅小區(qū)和舊城改造時(shí)，必須與菜市場(chǎng)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、且要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)；第三，要出臺(tái)扶持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展政策舉措。借鑒其它城市經(jīng)驗(yàn)，建議市、區(qū)政府設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，由政府直接投資興建一批示范性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，并對(duì)社會(huì)投資建設(shè)的市場(chǎng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)給予土地批租出讓金返還。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和市場(chǎng)拆遷安置用房建設(shè)的有關(guān)稅費(fèi)，屬市政府有權(quán)審批的，免繳或返還。要進(jìn)一步明確有關(guān)部門及執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制，以提高安慶城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范化管理的水平。

　　【有關(guān)部門】

　　將對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行一次全面改造

　　對(duì)于市民們的呼吁和政協(xié)委員的建議，11月26日下午，市商務(wù)局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)辦公室主任余友龍?jiān)诮邮苡浾卟稍L時(shí)說：“我們將用兩至三年的時(shí)間，對(duì)全市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)參照商務(wù)部頒布的《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置和管理規(guī)范》、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)“雙百市場(chǎng)工程”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范的通知》的要求進(jìn)行一次全面改造。”

　　“另外，還要做好合理布局。擬在市區(qū)建設(shè)蔬菜副食品批發(fā)市場(chǎng)平臺(tái)，以公益性直銷菜市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、生鮮超市為主體，以社區(qū)蔬菜直銷點(diǎn)和周末車載蔬菜市場(chǎng)為補(bǔ)充的市場(chǎng)格局。建設(shè)一批公益性直銷菜市場(chǎng)(按10萬(wàn)城市常住人口規(guī)劃1個(gè))，而公益性直銷菜市場(chǎng)的條件是：規(guī)劃建設(shè)面積800平方米以上；經(jīng)營(yíng)中免除攤位費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用；從農(nóng)民手中購(gòu)蔬菜的價(jià)格高于同期蔬菜經(jīng)銷戶收購(gòu)價(jià)10%，同一品種蔬菜銷售價(jià)低于同一時(shí)期周邊菜市場(chǎng)的10%以上。”余友龍說：“今年安慶計(jì)劃建設(shè)公益性直銷菜市場(chǎng)2個(gè)，即龍獅橋公益直銷菜市場(chǎng)、工農(nóng)街惠康直銷菜市場(chǎng)；同時(shí)加快康熙河、工農(nóng)街、紅旗小區(qū)等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造。我們將對(duì)全市各類菜市場(chǎng)進(jìn)行一次全面調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況，分年度排出改造計(jì)劃。對(duì)已實(shí)施‘放心菜’工程項(xiàng)目，組織有關(guān)部門進(jìn)行督促和驗(yàn)收，促進(jìn)這些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)早日運(yùn)營(yíng)服務(wù)。”(江用祥 汪秀兵)