圖為校外托管班
6月23日上午，安慶市民何先生反映：我和妻子都是在職職工，孩子上小學。因為沒有時間照顧孩子，我想在學校周邊找一家安全的、靠譜的托管班照顧孩子。在尋找的過程中，我卻發(fā)現(xiàn)，托管班大多是家庭式，且無證照經(jīng)營。有的經(jīng)營者，甚至連健康證都沒有，這讓我很不放心。
【市民反映】
無資質、無證照經(jīng)營
何先生告訴安慶晚報記者，他和妻子都是在職職工，孩子目前還在讀小學。“我和妻子因受上班時間的限制，平時不能按時接孩子放學，尤其是寒、暑假，更加沒有時間照顧孩子。于是，我就想在學校周邊找一家安全、靠譜的托管班，提供孩子中餐和休息。”
何先生說，然而，在其尋找的過程中，卻發(fā)現(xiàn)學校周邊的托管班大多是家庭式，且無證照經(jīng)營，沒有取得《食品安全許可證》，有的經(jīng)營者甚至沒有健康證。“我們將孩子托管到這樣的地方，不免有些擔心。”
何先生說，即使這樣，他最后還是“將就”地選擇了一家無資質的校外托管班。
“不久前，我看到了一條新聞，說的是山東五蓮縣高澤鎮(zhèn)西樓村李某在家中向本村村民提供小學生放學后的托管服務。今年5月28日上午，李某竟然在家中使用搟面杖擊打學生，造成1死3傷。”何先生說：“看到這條新聞后，我感到很后怕。我擔心自己的孩子哪天也會受到暴力傷害。”
何先生說，希望有關部門能夠關注學校周邊的托管班。不僅要對這些托管班的環(huán)境進行有效監(jiān)管，更要對從業(yè)人員的從業(yè)資質進行把關，別讓校外托管班變成“脫管班”，防止不良事件發(fā)生。
【記者調查】
環(huán)境差、伙食有問題
6月23日上午，記者分別走訪了龍獅中心小學、公園小學和石化三小等小學周邊校外托管班，發(fā)現(xiàn)這些托管班大多無工商營業(yè)執(zhí)照、無餐飲許可證、經(jīng)營人員無健康證，屬“三無”經(jīng)營。
在龍獅中心小學附近，有一家校外托管班。這家托管班的房間內有幾排桌椅，供來此托管的學生就餐之用。
該托管班的經(jīng)營者告訴記者，其開辦校外托管業(yè)務后，曾就證照變更事宜，咨詢過相關部門，但一直無法辦理。
記者隨后來到公園小學。學校門前有一家名為“親親小飯桌”的校外托管班，門前告示牌上寫著“免費接送孩子、提供中餐午休、專業(yè)老師輔導和寒暑假托管班。”等字樣。
距離“親親小飯桌”不遠處，有一家“陽光小飯桌”校外托管班，因為未到放學時間，沒有孩子在此就餐、休息。
一名小學五年級的學生家長告訴記者，他孩子在校外托管班托管了3年。有一段時間，孩子因飲食不當，出現(xiàn)腹瀉現(xiàn)象，他只好為孩子換了幾家托管班，但換來換去，環(huán)境都差不多。
家住宜秀區(qū)葉祠東苑小區(qū)居民劉先生告訴記者，在他們小區(qū)，也有一家托管班。“曾聽孩子說過，吃飯時，發(fā)現(xiàn)一條小蟲子。”
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這些校外托管班一般寄居于居民樓，或藏身于民房，無營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可、物價許可。很多托管班沒有消防設施和緊急通道。
一些托管班由于地方小、學生多，還存在隨意改造房屋、私拉亂接電線等情況。有的托管班的工作人員無健康證，餐具消毒不到位，食物制作場所簡陋，健康衛(wèi)生有隱患。
為節(jié)省成本，一些托管班聘請退休人員、家政保姆，甚至是社會無業(yè)人員進行托管服務。由于不具備從業(yè)資格或一人身兼多職，使得托管質量較低。
采訪中，有市民告訴記者，目前，我市校外托管班市場紅火，需求旺盛，進入市場無門檻，缺乏明確的法律規(guī)章，處于一種“脫管”狀態(tài)。
“明知校外托管班在飲食衛(wèi)生、消防安全等方面存在隱患，托管質量也難有保障，我們卻不得不把孩子送到這些托管班進行托管。”學生家長李先生說，隨著“二孩”計生政策的全面落地和實施，校外托管行業(yè)今后必將迎來更大的發(fā)展空間。
【政協(xié)委員】
規(guī)范管理是當務之急
迎江區(qū)政協(xié)委員宋竟芳和榮瑜經(jīng)多次調研，寫下了《關于規(guī)范學生校外托管機構管理的建議》提案。
宋竟芳委員說，學生校外托管是近幾年來出現(xiàn)的新型行業(yè)，當前有一些家長面臨著既要工作，又要照顧孩子的兩難境地。這些家長只好選擇孩子就讀學校附近的托管班，讓孩子在那里吃午餐、午休或做作業(yè)，這在一定程度上，解除了家長的后顧之憂。
“這些校外托管班大多設在學校周邊的居民樓內，屬‘家庭作坊式’經(jīng)營，存在著衛(wèi)生環(huán)境差，營養(yǎng)不均衡，安全有隱患，從業(yè)人員素質參差不齊。”榮瑜委員說，這些校外托管班沒有安全保衛(wèi)措施;從業(yè)人員大多沒有辦理健康證;托管時間內同伴發(fā)生矛盾，如果沒有專業(yè)處理方式，就會造成孩子心理健康問題。“校外托管行業(yè)規(guī)范管理是當務之急。”
宋竟芳和榮瑜為此建議：一、可將校外學生托管行業(yè)定位為家政服務項目，具備基本條件的，得到許可后，到工商部門注冊登記;二、參照外地先進做法，制定出臺相關的校外托管機構管理辦法，由工商、教育、食品安全、衛(wèi)生、消防、物價等部門和街道社區(qū)共同加強和規(guī)范對校外托管行業(yè)的管理;三、鼓勵開設社區(qū)公共服務托管形式，充分利用社區(qū)閑置資源，服務社區(qū)內有需求的學生;四、學校做好宣傳工作，建議家長選擇規(guī)范安全的校外托管班。
【教育部門】
需多部門聯(lián)合監(jiān)管
對于市民的反映和政協(xié)委員的建議，迎江區(qū)教育局局長周先為在接受記者采訪時說，校外托管班服務對象是中小學生，業(yè)務范圍涉及學生看管、飲食、輔導等。托管班經(jīng)營具有社會服務性和教育雙重性，而管理上涉及多個部門，托管行業(yè)又沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準和規(guī)范，沒有明確的行政許可法律依據(jù)，這是造成監(jiān)管漏洞的主要原因。
“如何對校外托管班進行監(jiān)管呢?”對于記者的提問，周局長回答，這需要由政府部門牽頭，市場監(jiān)督管理、教育、公安、消防部門和鄉(xiāng)(街道)等單位參與。以學生食品安全為重點，開展綜合治理，對一些設施簡陋、存在安全隱患的校外托管班給予限期改正和取締處罰。
“另外，校外托管涉及音樂、舞蹈、繪畫等學生素質教育的培訓機構，應向教育主管部門申請辦學許可，經(jīng)評估符合條件的，頒發(fā)辦學許可證。”周局長說，監(jiān)管托管機構，需要制定出臺相關的學生校外托管機構管理制度，明確校外托管機構實行政府負責，部門協(xié)同管理體制，建立托管監(jiān)督聯(lián)席會議制度，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。如托管機構涉及學生輔導培訓，校外托管機構可參照《民辦教育促進法》及其實施條例等法律、法規(guī)，規(guī)范審批程序、設置標準和進入條件。如不涉及學生輔導培訓，可到有關部門進行注冊登記。另外，開辦托管機構從事經(jīng)營活動必須取得消防安全、衛(wèi)生許可證，在教育部門備案，取得工商營業(yè)執(zhí)照方可經(jīng)營。同時，政府部門牽頭開展定期和不定期聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅決取締不符合條件的校外托管班。
