從嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓到實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓定制服務(wù)，從完善“標(biāo)準(zhǔn)地”招商機(jī)制到優(yōu)化“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目審批流程……7月底出臺(tái)的《安慶市深化開(kāi)發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)施方案(試行)》，進(jìn)一步明確了安慶市深化開(kāi)發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要求全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)新出讓產(chǎn)業(yè)用地原則上按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。今年1-7月，安慶市以“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓地塊47宗、4710.24畝，占全市開(kāi)發(fā)區(qū)新出讓產(chǎn)業(yè)用地面積的88.85%。

　　“標(biāo)準(zhǔn)地”是指在完成建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)估基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項(xiàng)目投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標(biāo)履約承諾出讓的國(guó)有建設(shè)用地。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革后，企業(yè)拿地前，就已知該地塊的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)，可直接開(kāi)工建設(shè)，簡(jiǎn)化或無(wú)需各類(lèi)審批。建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門(mén)按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收。此舉可有效推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、項(xiàng)目落地加快、土地節(jié)約集約利用水平提升。

　　2020年5月，省發(fā)改委在安慶市12個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)中確定安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、桐城經(jīng)開(kāi)區(qū)、岳西經(jīng)開(kāi)區(qū)、太湖經(jīng)開(kāi)區(qū)作為試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，先行啟動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。2021年，全市開(kāi)發(fā)區(qū)新增產(chǎn)業(yè)用地中按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供地比例為49.7%，超省定目標(biāo)任務(wù)29.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　本次出臺(tái)的實(shí)施方案是安慶市推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的“升級(jí)版”，明確提出要全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)新出讓產(chǎn)業(yè)用地原則上按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

　　實(shí)施方案要求，園區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓?zhuān)匆罁?jù)年度土地供應(yīng)計(jì)劃提前完成一定數(shù)量的地塊儲(chǔ)備，嚴(yán)把收儲(chǔ)地塊“地上凈、地下凈、權(quán)屬凈”三凈標(biāo)準(zhǔn)，提前完成地塊通水、通電、通路、通訊、排水和場(chǎng)地平整等建設(shè)條件。

　　園區(qū)要完善“標(biāo)準(zhǔn)地”招商機(jī)制，即圍繞加強(qiáng)“雙招雙引”建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作要求，結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，編制“標(biāo)準(zhǔn)地”招商地圖和說(shuō)明書(shū)。市級(jí)建立“標(biāo)準(zhǔn)地”招商數(shù)字地圖，面向社會(huì)提供全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”信息，推動(dòng)土地資源和項(xiàng)目資源精準(zhǔn)對(duì)接、高效配置，實(shí)現(xiàn)園區(qū)按標(biāo)招商、企業(yè)對(duì)標(biāo)拿地。

　　實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓定制服務(wù)方面，園區(qū)要綜合考慮產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、企業(yè)需求等因素，實(shí)施“帶方案+標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)瑢⒃O(shè)計(jì)方案、投資強(qiáng)度、畝均稅收、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等作為“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓條件，競(jìng)得人簽訂出讓合同、繳納土地出讓金后，即可依法依規(guī)辦理相關(guān)許可證、產(chǎn)權(quán)證。

　　同時(shí)，園區(qū)要優(yōu)化“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目審批流程，深入推進(jìn)審批承諾制改革，梳理項(xiàng)目承諾事項(xiàng)，明確具體要求，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一清單”; 要完善竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度，同步申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)首次登記，實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收即拿證”。

　　實(shí)施方案還要求，園區(qū)要全面推行全程代辦服務(wù)，健全覆蓋項(xiàng)目審批、開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核等環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)機(jī)制;建立園區(qū)招商部門(mén)、代辦員、建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方、勘查單位等七方定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目報(bào)建問(wèn)題。園區(qū)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全生命周期管理，有效聯(lián)動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)復(fù)核和工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作。

　　近年來(lái)，安慶市大力推行開(kāi)發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全市開(kāi)發(fā)區(qū)已于2021年底全面完成區(qū)域能評(píng)、區(qū)域環(huán)評(píng)、水土保持評(píng)價(jià)等9項(xiàng)評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)，企業(yè)投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)大幅減少，審批時(shí)間大幅縮短。以“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓的慧儒銅箔項(xiàng)目，創(chuàng)造了“21天簽約、30天拿地、40天開(kāi)工、156天封頂”的安慶“雙招雙引”新速度。