從嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓到實施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓定制服務(wù)，從完善“標(biāo)準(zhǔn)地”招商機(jī)制到優(yōu)化“標(biāo)準(zhǔn)地”項目審批流程……7月底出臺的《安慶市深化開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實施方案(試行)》，進(jìn)一步明確了安慶市深化開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的多項重點任務(wù)，要求全市省級以上開發(fā)區(qū)新出讓產(chǎn)業(yè)用地原則上按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實現(xiàn)“拿地即開工”。今年1-7月，安慶市以“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓地塊47宗、4710.24畝，占全市開發(fā)區(qū)新出讓產(chǎn)業(yè)用地面積的88.85%。

　　“標(biāo)準(zhǔn)地”是指在完成建設(shè)項目相關(guān)區(qū)域性統(tǒng)一評估基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項目投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標(biāo)履約承諾出讓的國有建設(shè)用地。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革后，企業(yè)拿地前，就已知該地塊的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)，可直接開工建設(shè)，簡化或無需各類審批。建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗收。此舉可有效推動營商環(huán)境優(yōu)化、項目落地加快、土地節(jié)約集約利用水平提升。

　　2020年5月，省發(fā)改委在安慶市12個省級以上開發(fā)區(qū)中確定安慶經(jīng)開區(qū)、桐城經(jīng)開區(qū)、岳西經(jīng)開區(qū)、太湖經(jīng)開區(qū)作為試點開發(fā)區(qū)，先行啟動“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。2021年，全市開發(fā)區(qū)新增產(chǎn)業(yè)用地中按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供地比例為49.7%，超省定目標(biāo)任務(wù)29.7個百分點。

　　本次出臺的實施方案是安慶市推進(jìn)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的“升級版”，明確提出要全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，全市省級以上開發(fā)區(qū)新出讓產(chǎn)業(yè)用地原則上按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實現(xiàn)“拿地即開工”。

　　實施方案要求，園區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓，即依據(jù)年度土地供應(yīng)計劃提前完成一定數(shù)量的地塊儲備，嚴(yán)把收儲地塊“地上凈、地下凈、權(quán)屬凈”三凈標(biāo)準(zhǔn)，提前完成地塊通水、通電、通路、通訊、排水和場地平整等建設(shè)條件。

　　園區(qū)要完善“標(biāo)準(zhǔn)地”招商機(jī)制，即圍繞加強(qiáng)“雙招雙引”建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作要求，結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，編制“標(biāo)準(zhǔn)地”招商地圖和說明書。市級建立“標(biāo)準(zhǔn)地”招商數(shù)字地圖，面向社會提供全市省級以上開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”信息，推動土地資源和項目資源精準(zhǔn)對接、高效配置，實現(xiàn)園區(qū)按標(biāo)招商、企業(yè)對標(biāo)拿地。

　　實施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓定制服務(wù)方面，園區(qū)要綜合考慮產(chǎn)業(yè)類別、企業(yè)需求等因素，實施“帶方案+標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，將設(shè)計方案、投資強(qiáng)度、畝均稅收、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等作為“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓條件，競得人簽訂出讓合同、繳納土地出讓金后，即可依法依規(guī)辦理相關(guān)許可證、產(chǎn)權(quán)證。

　　同時，園區(qū)要優(yōu)化“標(biāo)準(zhǔn)地”項目審批流程，深入推進(jìn)審批承諾制改革，梳理項目承諾事項，明確具體要求，實現(xiàn)“一區(qū)一清單”; 要完善竣工聯(lián)合驗收制度，同步申請不動產(chǎn)首次登記，實現(xiàn)“驗收即拿證”。

　　實施方案還要求，園區(qū)要全面推行全程代辦服務(wù)，健全覆蓋項目審批、開工建設(shè)、竣工驗收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核等環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)機(jī)制;建立園區(qū)招商部門、代辦員、建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方、勘查單位等七方定期會商機(jī)制，及時解決項目報建問題。園區(qū)要對項目實施全生命周期管理，有效聯(lián)動“標(biāo)準(zhǔn)地”項目達(dá)產(chǎn)復(fù)核和工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作。

　　近年來，安慶市大力推行開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全市開發(fā)區(qū)已于2021年底全面完成區(qū)域能評、區(qū)域環(huán)評、水土保持評價等9項評估評價事項，企業(yè)投資項目審批環(huán)節(jié)大幅減少，審批時間大幅縮短。以“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓的慧儒銅箔項目，創(chuàng)造了“21天簽約、30天拿地、40天開工、156天封頂”的安慶“雙招雙引”新速度。