安慶市共有就業(yè)年齡段殘疾人57000余人，其中重度智力殘疾人是殘疾人群體中最困難的人群之一。

　　今年，安慶市委、市政府將貧困重度智力殘疾人托養(yǎng)工作列為“十大民生實(shí)事”之一。目前這項(xiàng)工作進(jìn)展如何，存在哪些實(shí)際問題?連日來(lái)，記者進(jìn)行了采訪。

　　照護(hù)一人，困住一家　老殘一體家庭面臨困境

　　“女兒是我一輩子的心病。她一出生就因?yàn)楦邿煌藢?dǎo)致智力嚴(yán)重受損，一直不能自理，也不與人說話交流?！爆F(xiàn)年80歲的趙奶奶說。

　　趙奶奶女兒一直不愿出門，幾十年里，趙奶奶照顧著女兒的飲食起居，還學(xué)會(huì)了理發(fā)，做衣服，目前母女兩人靠退休工資和低保生活?！艾F(xiàn)在我也老了，心臟不好、血壓不穩(wěn)，走路都感覺乏力。但是看到女兒這樣，總希望能多照顧她一點(diǎn)時(shí)間?！壁w奶奶說，現(xiàn)在只能為女兒多存點(diǎn)積蓄，真正到了自己無(wú)法照顧女兒的時(shí)候，能有個(gè)地方收養(yǎng)她就放心了。

　　現(xiàn)年76歲的朱永火末和老伴姚昌英是企業(yè)退休職工，43歲的女兒朱正菊因出生時(shí)腦部毛細(xì)血管損傷，兩歲半發(fā)病全身抽筋，嚴(yán)重時(shí)一天抽筋七八十次。為了治病夫妻倆帶著孩子跑遍了全國(guó)，但女兒最終因長(zhǎng)期藥物過量導(dǎo)致智力受損。“孩子目前能自理，但一發(fā)起病就不省人事，我們年齡漸老，就怕扶不動(dòng)她了?！标P(guān)于集中托養(yǎng)或日間照護(hù)模式，朱永火末說，之前也看過城區(qū)幾家能提供照料的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但是擔(dān)心女兒受委屈不放心送去托養(yǎng)，還是希望居家照護(hù)?？上氲娇傆幸惶炫畠阂?dú)自面對(duì)這一切時(shí)，朱永火末有些哽咽：“一想到就會(huì)淚流滿面?！?/p>

　　據(jù)市殘聯(lián)就業(yè)科負(fù)責(zé)人介紹：“隨著人口老齡化趨勢(shì)的不斷加速，‘老殘一體’家庭會(huì)越來(lái)越多，因此，大力發(fā)展公辦、民辦殘疾人托養(yǎng)及日間照料機(jī)構(gòu)迫在眉睫?！?/p>

　　接納能力有限　民營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)艱難

　　目前，城區(qū)沒有公辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，只有2家寄宿托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，4家日間照料機(jī)構(gòu)，均為民營(yíng)性質(zhì)。

　　安慶市慧靈心智障礙人士扶助中心是2家寄宿托養(yǎng)機(jī)構(gòu)之一，負(fù)責(zé)人徐曉健介紹，機(jī)構(gòu)主要服務(wù)年齡在16-59歲的智力低下、腦癱、自閉癥、唐氏綜合癥等心智障礙人士，兩個(gè)服務(wù)點(diǎn)共有學(xué)員86人。

　　“城區(qū)服務(wù)點(diǎn)日間照料45人，其中只有12個(gè)完全寄宿托養(yǎng)的學(xué)員按每人每月2800元收費(fèi)。但這個(gè)收費(fèi)并不能承擔(dān)實(shí)際的成本支出?！毙鞎越√寡裕С值牟糠终?0%左右，大部分通過社會(huì)募集，但這項(xiàng)來(lái)源存在很大的不確定性，加上近兩年因?yàn)橐咔?，社?huì)募集資金斷崖式下滑，目前機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)壓力很大。此外，由于目前日間照料和上門服務(wù)是免費(fèi)的，有此類需求并前來(lái)咨詢的殘疾人家庭超過100個(gè)，但機(jī)構(gòu)承載能力有限，無(wú)法接納更多的殘疾人士。

　　面臨同樣困境的還有迎江區(qū)匯愛陽(yáng)光之家，作為安慶首家由企業(yè)創(chuàng)辦的殘疾人工療型輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，目前有35名智力、精神和重度肢體殘疾的職工，他們?cè)谶@里實(shí)現(xiàn)了“一邊穩(wěn)定就業(yè)、一邊療養(yǎng)康復(fù)”的理想目標(biāo)。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人周慧蓮介紹，這35名殘疾人職工中智力殘疾的25人、精神殘疾6人、肢體殘疾的有4人。他們當(dāng)中有一半以上都是第一次走出家庭，開啟自立自強(qiáng)的人生之路。首家工療車間的順利運(yùn)營(yíng)引起眾多殘疾人家庭的關(guān)注和信任，但目前聘用的35名殘疾人職工已經(jīng)達(dá)到公司規(guī)模的上限，因此無(wú)法再增加名額?！拔覀兿Ｍ跉埪?lián)的帶動(dòng)下，有更多的愛心企業(yè)加入，讓更多的殘疾人走出家門，融入社會(huì)?！敝芑凵彵硎?。

　　納入民生實(shí)事　《實(shí)施辦法》正在征求意見

　　“城區(qū)1117名貧困重度智力殘疾人中，納入機(jī)構(gòu)享受專業(yè)化照護(hù)的僅75人，其余1042人全部居家由監(jiān)護(hù)人照護(hù)。”市殘聯(lián)就業(yè)科負(fù)責(zé)人介紹，這部分人長(zhǎng)期居家生活，缺乏社會(huì)融合，久而久之脫離社會(huì)，容易成為社會(huì)治理的盲點(diǎn)，并且僅依靠家庭照護(hù)，往往形成“照護(hù)一人，困住一家”的局面。

　　今年，市委市政府關(guān)切群眾訴求，將此項(xiàng)工作納入十大民生實(shí)事加以推進(jìn)。但從前期調(diào)研和座談會(huì)反饋情況看，目前該市還存在政策碎片化，難以形成體系；公辦托養(yǎng)滯后；社會(huì)參與不夠等難題。

　　針對(duì)以上現(xiàn)實(shí)問題，這件民生實(shí)事目前進(jìn)展情況如何?據(jù)了解，市殘聯(lián)已啟動(dòng)全市7245名貧困重度智力殘疾人戶的建檔立卡工作，完善貧困重度殘疾人托養(yǎng)信息平臺(tái)，為資金測(cè)算、政策保障、精準(zhǔn)服務(wù)、效能評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)信息支持。《安慶市貧困重度智力殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施辦法》征求意見稿已制定完成，正在征求意見階段，財(cái)政、民政、人社及衛(wèi)健委等部門，將對(duì)托養(yǎng)對(duì)象條件、托養(yǎng)方式、服務(wù)資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容和基本要求以及申請(qǐng)審批流程等進(jìn)行明確。下半年，全面推動(dòng)政策實(shí)施，壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織參與殘疾人托養(yǎng)。建立起以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)格局。