安慶共有就業(yè)年齡段殘疾人五萬七千余人，而重度智力殘疾人是殘疾人群體中最困難的人群之一。

　　今年，安慶市委、市政府將貧困重度智力殘疾人托養(yǎng)工作列為“十件民生實事”之一，為全市有托養(yǎng)需求的重度智力殘疾人提供寄宿式、日間照料和居家托養(yǎng)照護服務(wù)，對困難家庭托養(yǎng)費用進行補貼。建立起公辦引領(lǐng)、民營公助、鄰里互助的多模式的殘疾人托養(yǎng)體系。

　　目前安慶市貧困重度智力殘疾人家庭有哪些需求?現(xiàn)有的殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀怎樣?這項民生實事推進情況如何?連日來，本報記者進行了相關(guān)采訪。

　　照護一人 困住一家

　　“老殘一體”家庭增多

　　位于渡江路的一座職工宿舍樓內(nèi)，80歲的趙奶奶與女兒居住在此。4月20日，記者看到，家里收拾得干凈整潔，女兒看到有生人來訪，遠遠地站在房間門口默不作聲。

　　身形瘦小的趙奶奶靠在椅子上，談起女兒李新燕，話語中夾雜著焦慮和無奈：“女兒是我一輩子的心病。我屬于高齡產(chǎn)婦，女兒一出生就因為高燒不退導致智力嚴重受損。”這么多年來，趙奶奶為女兒學會了理發(fā)，做衣服。目前母女倆靠退休工資和低保生活，“現(xiàn)在我也老了，身體也不好，能多照顧她一年是一年?！壁w奶奶一直省吃儉用，希望給女兒多存點積蓄，真正到了無法照顧女兒的時候，希望有個地方能收養(yǎng)她、管她就放心了。

　　紅旗小區(qū)一間不大的兩居室略顯局促，客廳里擺放著一架單車訓練器械。現(xiàn)年76歲的朱永火末和老伴姚昌英是企業(yè)退休職工，43歲的女兒朱正菊出生時腦部毛細血管損傷，后因長期藥物過量導致智力受損。

　　“孩子發(fā)病嚴重時一天抽筋七、八十次，為了治病跑遍了全國。孩子目前能自理，每天自己知道配藥吃，但一發(fā)起病就不省人事，我們年齡漸老，就怕扶不動她了?！碧岬郊型叙B(yǎng)或日間照護模式，朱永火末說，之前也看過城區(qū)幾家民營養(yǎng)老機構(gòu)能提供相應(yīng)的照料，但始終不放心送去托養(yǎng)，還是希望居家照護。但是想到總有一天女兒要獨自面對這一切時，朱永火末有些哽咽：“有時真不敢想，但又回避不了，一想到就會淚流滿面?！?/p>

　　據(jù)市殘聯(lián)就業(yè)科負責人介紹：“‘老殘一體’家庭面臨的困境是我們工作的難點之一，大力發(fā)展公辦、民辦殘疾人托養(yǎng)及日間照料機構(gòu)迫在眉睫?！?/p>

　　民營托養(yǎng)機構(gòu)

　　接納能力有限 期待政策支持

　　據(jù)了解，城區(qū)目前沒有公辦殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)，現(xiàn)有寄宿托養(yǎng)機構(gòu)2家，日間照料機構(gòu)4家，均為民營性質(zhì)。

　　安慶市慧靈心智障礙人士扶助中心便是其中一家，負責人徐曉健介紹，機構(gòu)創(chuàng)辦于2015年，主要服務(wù)于包括智力低下、腦癱、自閉癥、唐氏綜合癥等心智障礙人士，年齡均在16歲至59歲之間。分設(shè)在迎江區(qū)綠地小區(qū)及楊橋鎮(zhèn)鮑沖湖村兩個服務(wù)點，共有學員86人。

　　“城區(qū)的服務(wù)點日間照料45人，包括做手工，技能培訓，參與社會活動，娛樂、體育等活動?！毙鞎越≌f，目前機構(gòu)運營壓力很大，有政府支持，但大部分通過社會募集，存在很大的不確定性。目前機構(gòu)的日間照料和上門服務(wù)是免費的，有此類需求并前來咨詢的殘疾人家庭很多，但由于承載能力有限，所以無法接納更多的殘疾人士。“中心自創(chuàng)辦以來一直得到政府和社會各界的支持，我特別希望把它做成一個‘希望工程’，希望全社會都來參與，期待政策支持社會共擔，建立殘疾人保障體系，讓更多心智障礙人士有接納照護他們的去處?！?/p>

　　同樣面臨供不應(yīng)求現(xiàn)狀的還有迎江區(qū)匯愛陽光之家，即安慶首家由企業(yè)創(chuàng)辦的殘疾人工療型輔助性就業(yè)機構(gòu)。記者了解到，目前有35名智力、精神和重度肢體殘疾的職工在這里實現(xiàn)了“一邊穩(wěn)定就業(yè)、一邊療養(yǎng)康復”的目標。機構(gòu)負責人周慧蓮告訴記者，35名殘疾人職工中智力殘疾的25人、精神殘疾6人、肢體殘疾的有4人。他們當中有一半以上都是第一次走出家庭，開啟自立自強的人生之路，所以他們非常珍惜這份來之不易的工作。首家工療車間的順利運營引起眾多殘疾人家庭的關(guān)注，但目前聘用的人數(shù)已達到公司規(guī)模的上限。“我們希望有更多的愛心企業(yè)加入，讓更多的殘疾人走出家門，融入社會?！敝芑凵彵硎尽?/p>

　　建檔立卡已啟動

　　托養(yǎng)服務(wù)實施辦法將出臺

　　“城區(qū)1117名貧困重度智力殘疾人中，納入機構(gòu)享受專業(yè)化照護的僅75人，其余1042人全部居家由監(jiān)護人照護?！笔袣埪?lián)就業(yè)科負責人介紹，這部分人長期居家生活，缺乏社會融合，僅依靠家庭照護，往往形成“照護一人，困住一家”的局面。

　　記者了解到，從相關(guān)部門前期調(diào)研和座談會反饋情況看，目前存在政策碎片化難成體系，公辦托養(yǎng)滯后、社會參與不夠等難題。目前全市僅兩個縣建有殘疾人托養(yǎng)設(shè)施，但由于種種原因不能正常運營，城區(qū)尚沒有一家公辦殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)。殘疾人托養(yǎng)周期長，需求存在多樣性，既需要公辦機構(gòu)的引領(lǐng)示范，更需要社會組織和社工參與提供多樣化、專業(yè)化服務(wù)供給。

　　目前，市殘聯(lián)已啟動全市7245名貧困重度智力殘疾人戶的建檔立卡工作，完善貧困重度殘疾人托養(yǎng)信息平臺，為資金測算、政策保障、精準服務(wù)、效能評價提供數(shù)據(jù)信息支持。并將于第二季度出臺《安慶市貧困重度智力殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實施辦法》，聯(lián)合財政、民政、人社及衛(wèi)健委等部門，對托養(yǎng)對象條件、托養(yǎng)方式、服務(wù)資金補貼標準、服務(wù)內(nèi)容和基本要求以及申請審批流程等進行明確。下半年起，全面推動政策實施，壓實各級各部門責任、鼓勵和引導社會組織參與殘疾人托養(yǎng)。建立起以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)格局。