今年8月，位于桐城市雙港鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)輝塑膠公司名下沉寂了12年的138畝閑置工業(yè)用地被盤活。
雙港鎮(zhèn)通過招商引資，引進(jìn)上海悍野電氣科技有限公司，對(duì)閑置地塊進(jìn)行收購(gòu)重組，盤活利用。悍野電氣公司整體拿地192畝，有計(jì)劃地分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)，繼續(xù)從事電氣化產(chǎn)品生產(chǎn)。目前，該公司30畝盤活地塊已經(jīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，雙港鎮(zhèn)通過招商引資引進(jìn)的另一家企業(yè)安徽華陽塑業(yè)有限公司5000平方米閑置廠房的盤活工作也正在進(jìn)行。
雙港鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，創(chuàng)輝塑膠公司是該鎮(zhèn)10多年前通過招商引資引進(jìn)的企業(yè)，生產(chǎn)專業(yè)管道，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善無法繼續(xù)生產(chǎn)。過去沒有相應(yīng)政策支持，沒有企業(yè)敢接手，這個(gè)地塊成為“燙手山芋”。今年，依托桐城市出臺(tái)的“騰籠換鳥”相關(guān)政策，這項(xiàng)工作得以迅速推進(jìn)，閑置地塊被順利盤活。
近年來，桐城市采用政府扶持引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，按照“用好已建、清理未用、盤活閑置”的思路，力推“騰籠換鳥”，旨在節(jié)約集約用地、保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶發(fā)展。
桐城市把盤活低效閑置工業(yè)用地作為開展“雙招雙引”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措來抓，在2019年出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全市低效工業(yè)用地再開發(fā)利用工作實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，今年7月，該市又出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“騰籠換鳥”工程促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確盤活閑置工業(yè)用地的時(shí)間表和路線圖，創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，讓“騰籠換鳥”工程發(fā)力更加精準(zhǔn)。
安徽百世佳包裝有限公司是該市一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)、一家專業(yè)瓶蓋制造商，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。由于受場(chǎng)地制約，新項(xiàng)目遲遲不得上馬。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極牽線搭橋，促成原榮江包裝公司66畝場(chǎng)地整體流轉(zhuǎn)給百世佳公司。
在百世佳公司智慧瓶蓋科技園，園區(qū)格局已基本拉開，科研中心、智慧倉(cāng)庫已改建到位，空地部分將建設(shè)2棟共6萬平方米的生產(chǎn)車間。這個(gè)廠區(qū)是公司的第三個(gè)廠區(qū)，按照“智慧瓶蓋、智能工廠”的模式建設(shè)，公司從生產(chǎn)到運(yùn)輸將全部實(shí)現(xiàn)智能化。據(jù)介紹，公司智慧瓶蓋科技園預(yù)計(jì)到2023年全部建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達(dá)3-5億元。
按照計(jì)劃，“十四五”期間，桐城全市“騰籠換鳥”面積不低于2000畝，今年任務(wù)710畝。截至8月底，桐城全市已盤活低效工業(yè)用地230多畝，分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)。
桐城市堅(jiān)持以屬地政府、園區(qū)管委會(huì)為“騰籠換鳥”工作的責(zé)任主體，梳理全市“擱淺項(xiàng)目”“僵尸企業(yè)”，摸清家底，登記造冊(cè)，對(duì)清理出來的閑置土地和低效用地，分門別類作出依法收回、破產(chǎn)退出、協(xié)議置換、規(guī)范流轉(zhuǎn)等處置措施。目前，桐城全市已摸排閑置土地3宗24.5畝、低效工業(yè)用地68宗1667畝。
在《關(guān)于實(shí)施“騰籠換鳥”工程促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》中，記者看到，該文件進(jìn)一步完善了“騰籠換鳥”激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)低效用地“二次開發(fā)”，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，扶持“騰籠”企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)“騰籠換鳥”工作資金保障。
桐城市政府設(shè)立了“騰籠換鳥”工程專項(xiàng)資金，用于低效用地收購(gòu)及扶持、獎(jiǎng)勵(lì)。市政府根據(jù)閑置、低效用地實(shí)際騰退面積給予鎮(zhèn)(街)2萬元/畝資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)騰退后用于綠色包裝、機(jī)電裝備兩大首位產(chǎn)業(yè)且達(dá)到騰退認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)資金提高至3萬元/畝?！膀v籠”企業(yè)根據(jù)實(shí)際需求購(gòu)買政府投資的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，給予不超過購(gòu)買金額5%的獎(jiǎng)勵(lì)，“騰籠”企業(yè)租賃政府投資的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，按前三年租賃費(fèi)10%給予減免，獎(jiǎng)勵(lì)、減免資金由屬地政府或經(jīng)開區(qū)承擔(dān)。
完善激勵(lì)機(jī)制的另一方面是建立倒逼機(jī)制。桐城市嚴(yán)格落實(shí)“增存掛鉤”制度，“倒逼”和“激勵(lì)”雙管齊下，桐城經(jīng)開區(qū)(雙新產(chǎn)業(yè)園)和各鎮(zhèn)(街)近五年供地率未達(dá)到80%或三年供地率未達(dá)到70%或當(dāng)年供地率未達(dá)到50%、閑置土地處置完成率未達(dá)到80%、低效用地處置完成率未達(dá)到50%的，暫停新增工業(yè)用地報(bào)批。
為更好推進(jìn)“騰籠換鳥”工作，桐城市制定了《關(guān)于做好重大招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批代辦服務(wù)工作的通知》《桐城市首位產(chǎn)業(yè)招商引資60問》和《桐城市市直部門投資服務(wù)80問》，進(jìn)一步完善“專門團(tuán)隊(duì)、綠色通道、組團(tuán)服務(wù)、疑難會(huì)商”服務(wù)機(jī)制，相關(guān)職能部門樂當(dāng)“紅娘”，為企業(yè)“送服務(wù)、送政策、送計(jì)策、送環(huán)境”，堅(jiān)持和完善“特事特議、一事一議”推進(jìn)服務(wù)制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)步伐，助力企業(yè)步入發(fā)展快車道。(全媒體記者 羅少坤 通訊員 戴紅霞)
